探讨工业企业专项清洁生产审核方式

廖 聪，梁海云，唐悦恒，程 丹

（1.广州市循环经济清洁生产协会，广州 510030；2.广州沙玛企业管理咨询有限公司，广州 510030）

引言

近年来，各地积极推进清洁生产审核工作，大幅降低工业企业能源资源消耗和污染物排放强度，在助力打赢污染防治攻坚战、促进产业绿色低碳转型等方面取得了显著成效。实践表明，清洁生产审核是推动清洁生产工作的有效手段，是践行绿色环保理念的重要途径，对从源头上减少或消除污染、提升生态环境质量具有积极意义[1]。清洁生产是一个持续改进的动态过程，没有终极目标。新时期赋予清洁生产不同的要求，针对清洁生产实践过程中存在的问题，清洁生产审核流程与工作方法需要创新性的调整和优化。

1 差别化清洁生产审核推行分析

根据《清洁生产审核手册》（环境保护部清洁生产中心编著）要求，国内企业清洁生产审核普遍按照七个阶段35个步骤的程序清洁生产审核工作，审核周期长（一般为6-8个月），投入的资金较多（包括聘请第三方审核咨询服务机构的服务费及实施改善方案的投入）。由于清洁生产咨询服务机构提供审核服务的服务质量、服务水准、审核深度等参差不齐，部分清洁生产咨询服务机构缺乏对企业实施清洁生产的有效指导，只提供审核报告编制服务而非提供审核方法、问题分析、潜力挖掘、改善方向和改进技术等方面的服务，不能引导企业从源头防控着手系统挖掘全过程改善潜力。而在清洁生产审核报告编制方面，也存在内容过于雷同、部分章节编制流于形式、报告内容和企业实际存在差距等问题。郭亚静，周长波等提出，清洁生产审核缺乏方法学创新，难以满足不同类型审核主体的差异化需求[2]。

“十三五”期间，广州市率先印发实施《市工信委关于印发广州市快速清洁生产审核工作指引（试行）的通知》（穗工信〔2016〕15号），引导工艺流程简单、环境污染少的企业，特别是中小规模企业，采取快速审核方式进行审核，开启差别化清洁生产审核机制。此后，广州市快速清洁生产审核整套技术文件被广东省工信厅、生态环境厅采纳，更名为“广东省简易流程清洁生产审核”，并在全省范围内推行。清洁生产审核、简易流程清洁生产审核并存的差别化审核机制，无疑为广大中小企业带来了便利。但对于企业存在某种特定的资源、能源、物料或污染物等因素，如企业因VOCs排放量大、涉及重金属排放、能耗高等被列入强制性清洁生产审核，此时应针对特定的因素进行深入且细化的审核。目前对于特定因素的专门审核缺乏相关的技术指引。

2 专项清洁生产审核技术要点

针对特定因素的深入细化审核需要，提出具有创新性的专项清洁生产审核。该审核方式是对生产和服务过程中某审核对象（如特定的资源、能源、物料或污染物）清洁生产审核，专项审核对象清单，见表1。

表1 专项审核对象清单

围绕既定的专项审核对象，从企业生产经营过程的八个生产要素（产品、工艺技术与生产设施、公辅设施、原辅材料、水资源、能源、环境状况、员工），根据“发现问题-分析问题-解决问题”的思路，按照“边审核边实施”“污染预防、源头控制”的原则，对各生产要素中相关的要点进行逐项分析、清洁生产水平评价，确定专项审核拟解决的问题，设置专项审核目标，提出、确定并实施与专项审核对象相关的清洁生产方案，实现“节能、降耗、减污、增效”的目标。各专项及相应各要素审核要点如下。

2.1 有毒有害原辅料削减专项

产品要素：与专项有毒有害原辅材料相关的产品生产情况，产品有毒有害成分、含量、品控、储运、管理，产品品质、不合格因素分析、不合格产品处置等；工艺技术与生产设施要素：使用、产生及排放有毒有害原辅材料相关的工艺环节、生产设施；原辅材料要素：专项有毒有害原辅材料消耗情况，有毒有害原辅材料性质、成分、占比等，有毒有害原辅材料的替代性，有毒有害原辅材料的采购、检验、储运等；环境状况要素：与专项有毒有害原辅材料相关的废水、废气、固体废弃物的产生、处理以及排放；员工要素：专项有毒有害物质的管理。

2.2 水资源节约专项

产品要素：与水资源相关的产品生产情况；工艺技术与生产设施：使用水资源的工艺环节、生产设施；公辅设施要素：使用水资源的公辅设施，如制水设施、循环冷却塔、锅炉资源要素：水资源获取形式，各类水资源消耗情况（如新鲜水、回用水、串级用水、循环水等各类水的使用情况，单位产品用水单耗等），水资源计量情况，用水分布情况（包括用水原理、用水流向等）水平衡分析；能源要素要素：蒸汽的使用情况；环境状况要素：废水的产生、处理及排放情况；员工要素：节水管理。

2.3 能源节约专项

产品要素：与能源相关的产品生产情况；工艺技术与生产设施要素：使用、产生能源的工艺环节、生产设施，特别是重点用能环节及设施；公辅设施要素：主要耗能的公辅设施，包括空调、制冷、制热、锅炉、空气压缩、变电、制水、机电和照明等；能源要素：能源种类、来源、品质等，各类能源消耗情况（如一次能源、二次能源等使用情况，单位产品能源消耗情况），能源计量情况，用能分布情况（包括用能原理、用能流向等），能源平衡分析；

环境状况要素：能源使用涉及的污染物产生、处理及排放情况；员工要素：用能管理。

2.4 污染物减排专项

产品要素：与专项审核污染物相关的产品生产、储存和运输、不合格处置情况；工艺技术与生产设施要素：专项审核污染物产生的工艺技术环节以及污染物收集、处理过程控制环节；公辅设施要素：专项审核污染物产生的公辅设施，包括制水、循环冷却水等系统；原辅材料要素：涉及专项污染物原辅材料的消耗情况，涉及专项污染物原辅材料有毒有害物质性质、成分、占比等，涉及专项污染物有毒有害物质的采购、检验、储运等；水资源要素：设置专项污染物水资源的使用及流向和过程控制情况；环境状况要素：与专项审核污染物相关的产生、收集、处理处置环节，污染物达标情况分析，污染因子平衡分析等；员工要素：环境管理。

2.5 碳（温室气体）减排专项

产品要素：与温室气体相关的产品产生、储存和运输、不合格品处置情况；工艺技术与生产设施；与温室气体产生和排放的工艺技术环节及温室气体收集处理过程控制环节；公辅设施要素：产生或使用与温室气体相关的公辅设施环节，包括主要耗能的公辅设施；原辅材料要素：涉温室气体排放的原辅材料消耗情况，涉温室气体原辅材料性质、成分、占比等，低温室气体含量原辅材料的替代性，涉温室气体原辅材料的采购、检验、储运等；能源要素：能源种类、来源、品质等，各类能源消耗情况（如一次能源、二次能源等使用情况，单位产品能源消耗情况）、能源计量情况、用能分布情况（包括用能原理、用能流向等）、碳平衡分析；环境状况要素：废水处理处置情况，废水处理过程温室气体产生及排放情况；员工要素：温室气体管理。

3 VOCs专项清洁生产审核案例

2021年，我国将挥发性有机物（VOCs）总量控制作为约束性指标纳入“十四五”规划目标，成为今后一个时期大气污染防治的重要内容。现以涉VOCs化工行业企业专项审核为例，通过对各审核要素涉及VOCs的环节进行深入细化分析，能更全面的找出存在问题和产生综合解决方案，提高审核效果，详见表2。

表2 VOCs专项清洁生产审核案例

4 结语

专项清洁生产审核，是在现行清洁生产审核程序基础上的创新，是实行差别化审核机制的有益补充。通过专项清洁生产审核，能更全面的发现问题、分析问题和综合解决问题，提高工业企业清洁生产审核绩效。在专项清洁生产审核过程中，可根据不同行业不同专项，完善各个专项的清洁生产审核要点，为新时期工业企业进行实效清洁生产审核提供更加具体和可操作性的技术方法，助力工业企业提升环保水平。