丹徒区湖泊保护规划与实践

陈 杰

（江苏省镇江市丹徒区水利局,江苏 镇江 212000）

长期以来,人们在开发利用湖泊资源时,忽视了对湖泊的有效管理与保护,湖泊污染、围垦、过度养殖等问题严重。为加强湖泊保护,有效发挥湖泊功能,防治水害,江苏省人大制定了《江苏省湖泊保护条例》,省政府公布了《江苏省湖泊保护名录（2021 修编）》,其中镇江市12 个湖泊保护规划,其中丹徒区有6 座,分别为谷阳镇境内上下湖、荣炳盐业资源区境内的澄湘湖、洋湖、前湖、中后湖和横塘湖。

1 丹徒区湖泊基本情况

丹徒区境内6 座省列湖泊,由于诸多原因,现状存在问题较多。围湖开发利用过度,湖面圈圩养殖普遍,湖泊水面极度萎缩；湖区淤积严重,湖泊水环境容量大幅度减少,调蓄湖水功能锐减；水环境恶化,水污染严重,水质大部分劣于Ⅴ类,呈中度富营养化,总之,湖泊的生态已受到致命创伤,若再不实施对区内湖泊的保护,上述湖泊将有永远消失的危险。

2 湖泊存在问题分析

（1）据现场调查,丹徒区6 座省列湖泊,基本无防洪堤防,湖泊管理与村级塘坝一样,一直处于自然演变状态。遭遇一般性洪水,湖泊便发生漫溢现象,难以发挥其防洪与调蓄效益。同时,湖泊下游排水通道凌乱不畅,泄水建筑物设计标准较低,这也是湖泊所在处常发生洪涝灾害的重要原因之一。

（2）涉湖水工建筑主要包括上游入湖河道、农田灌溉泵站、入湖涵闸、下游泄水建筑物、排涝泵站与湖泊补水泵站。除近几年实施的前湖排灌泵站、中后湖排灌泵站与三叉河涵闸工程外,其它湖泊的涉湖水工建筑物建设时间长远,都不同程度存在老化失修、功能衰减等问题,尤其是湖泊泄水建筑物与灌溉泵站老化程度更为严重,影响湖泊防洪、调蓄、灌溉功能的发挥。同时根据现状湖泊省列6 座湖泊15 组水质采样分析检测结果,水质为劣Ⅴ类的有13 组,占样本总数的87%；水质为Ⅲ类水的有2 组（分别为横塘湖2、澄湘湖2）,占13%。检测成果说明丹徒区省列6 座湖泊现状水质总体较差。污染源主要来源于生活与工业污水和农田面源污染。湖周生活与工业污水未经处理,不达标排放进入湖泊污染水体。

3 湖泊保护范围

3.1 出入湖口保护范围的确定

对上下游无明显出入湖口的湖泊,随着湖泊保护规划的实施,分散的出入湖口将依据实际需要进行调整与归并,兴建入湖涵闸与出湖节制闸,并将其纳入湖泊保护范围内；对上下游有出入湖泊河道的,将出入湖河道进出口50 m 河道范围纳入本湖泊的保护范围,具体范围见表1。

表1 丹徒区省列湖泊保护范围成果表 单位：km2

3.2 涉湖建筑物保护范围的确定

凡在湖周设置的涉湖水工建筑物,包括灌溉泵站、排涝泵站、湖上游进湖涵闸、湖下游泄水节制闸,其主体建筑物与其周边10 m 范围纳入本湖泊保护范围内。

3.3 湖泊堤防保护范围的确定

丹徒区6 座省列小型湖泊现基本无防洪堤防与环湖道路,为充分发挥湖泊防洪与调蓄功能,满足湖泊管理需求,依据湖泊水文计算成果,全面实施湖泊周边堤防工程建设,其保护范围按照3 级标准确定保护范围,现确定环湖道路加护堤地26m 范围,将其纳入湖泊保护范围内。

4 湖泊堤顶高程复核计算

根据《碾压式土石坝设计规范》（SL 274-2001）规定,坝顶超高计算公式为：

式中：Y为坝顶超高,m；R为最大波浪在坝坡上的爬高,m；e为最大风壅水面高度,m；A为安全加高,m,小型水库正常运用情况安全超高A取0.5 m,非常情况安全超高取0.3 m。

湖泊清淤后堤顶高程复核见表2。

表2 湖泊清淤后堤顶高程复核表

现状条件下,所有省列湖泊堤顶高程均不能满足设计洪水标准的要求,存在很大的防洪安全隐患。实施湖泊清淤,堤顶加高至复核选定的堤顶高程后,方可满足防洪要求。

5 湖泊治理与保护规划

5.1 湖泊治理规划与实践

依据丹徒区6 座省列小型湖泊现存主要问题,主要采取湖泊清淤、环湖防洪堤防建设、涉湖水工建筑物除险加固、栽培水生植物等多项综合治理措施,下文主要以上下湖的治理规划为例进行安排。基于下湖已经全部开挖成鱼池,故上下湖治理规划仅就上湖进行。

（1）湖泊清淤

依据《江苏省湖泊图集》,拟将上湖湖底清淤至4.0 m 高程,平均清淤深度约2.5 m 左右,以进一步增加湖泊调蓄库容,稳定湖泊形态,全面提高湖泊防洪与供水能力。

（2）环湖防洪堤防工程建设

上湖集水面积达18.85 km2,暴雨期间,源短、峰高、流急,湖泊水位快速增高,对湖泊防洪堤防提出较高要求。而上湖现状并无防洪堤防,致使湖泊周边常发生洪涝灾害,为全面提高上湖湖泊防洪标准,拟新建环湖防洪堤防。依据上湖湖泊水文计算成果,堤防设计标准为：堤顶高程9.5 m,堤顶宽6 m,迎水坡坡比1∶3,背水坡坡比1∶2.5,环湖堤防建设长度为4.16 km。

（3）新建上湖溢洪闸

上湖集水面积较大,快速壅高的水位对湖泊泄洪能力要求较高。而现状上湖节制闸与滚水坝设计标准偏低,且运行时间已长久,主体建筑物大部老化失修,为确保湖泊与周边地区防洪安全,规划将现状节制闸与滚水坝拆除,重建上湖溢洪闸,规模为4 m×10 m（孔数×闸宽）。

（4）改造灌溉泵站

上湖周边现有4 座灌溉泵站,承担着近千亩农田的灌溉任务。由于现状泵站运行时间长久,机电设备老化普遍,且装置效率较低,为充分发挥湖泊的供水功能,需对4 座灌溉泵站进行更新改造。

（5）入湖涵洞归并

上湖现状除3 条入湖河道外,周边存有多处分散凌乱的入湖排水口门。为了使地表径流归槽入湖,方便今后湖泊管理,规划要求结合环湖防洪堤防工程建设,对零星分散的入湖口门进行整合归并,以湖周500 m 设一座入湖涵洞计,上湖需新建8 座入湖涵洞。

（6）栽培水生植物

上湖实施清淤工程后,其库容将有较大的增加,湖泊的环境容量将有大幅增加,可有效改善湖泊的水环境。为进一步提高湖水自净能力,改善湖泊水生态,规划要求在湖泊近岸湖滩栽培芦苇、菖蒲、睡莲、菱草、千屈菜等具有净化水质功能的水生植物,以进一步恢复与美化湖泊生态环境。

5.2 湖泊保护规划与实践

（1）湖泊形态保护。保护和维持丹徒区6 座省列湖泊现状形态,切实贯彻《江苏省湖泊保护条例》,禁止新的侵占湖域行为发生,控制现有湖面的养殖容量和面积。

（2）湖泊水体保护。加强湖泊污染防治,保护湖泊水环境,改善湖体水质,控制并减少外污染源,加强生态保护,调整养殖方式,维护湖泊健康,力争到2020 年达Ⅳ类水水质保护目标,2030 年前达Ⅲ类水质保护目标。

（3）湖泊保护范围。丹徒区6 座省列湖泊的保护范围为护堤地内的湖泊水域、环湖防洪堤防、节制闸、入湖涵闸、灌溉泵站与部分湖泊的湖心河、排水河等。6 座湖泊总的保护范围面积为3.624 km2。

（4）做好湖泊保护规划。编制省列湖泊保护规划,落实各级政府与相关部门责任,推进湖泊保护进程。在湖泊保护规划报经区政府批准后,丹徒区水行政主管部门应抓紧编制湖泊水资源供给、生态保护、景观旅游等保护与开发利用与专项规划,完善各类涉湖应急预案,建立防洪、供水、突发性水污染等应急事件的预警预报预案系统。

（5）水资源供给保护。在丹徒区省列湖泊水资源供给专项规划未完成前,目前暂按各湖泊正常蓄水位作为省列湖泊水资源供给保护范围,依据各湖泊供水现状,其水资源主要供给周边农田灌溉与精养鱼池水产养殖使用,以及水生态环境的应用,若遭遇干旱年份,各湖泊水资源需优先满足周边农田灌溉提水水源需要,限制湖周精养鱼池供水量。当湖泊水位降低到一定程度,危急湖泊生态健康时,需充分发挥部分湖泊补水泵站功能,抽提通济河水补给前湖、中后湖等湖泊,以维护湖泊水生态健康与湖泊生物多样性。

（6）水质保护。湖泊水质监测成果显示,丹徒区6 座省列湖泊现状大部为列Ⅴ类水,湖泊水质总体较差,呈中度富营养化。为确保湖泊水环境质量安全,谷阳镇与荣炳盐业资源园区应切实加强本区域内防污治污工作,逐年将污水截流管道覆盖至湖泊周边,防止周边村庄居民生活与工业污水排入湖内,以保护湖泊水环境,维护湖泊生态健康。

（7）湿地与生态环境保护。湖泊是沿湖周边重要的湿地资源,本规划实施后丹徒区6 座省列湖泊的调蓄库容将有较大增加,将成为所在地一块较为优良的湿地区。为加强湖泊湿地与生态环境保护,沿湖周边滩地需大量补种水生植物,严格控制污水入湖,调整渔业养殖布局和规模,引导渔业进行生态养殖,实施湖泊生态恢复系统和优化措施,湖坡以生态护坡为主。湖泊内的水生植物资源,只能在规定的收获季节进行收割,禁止使用损伤植物根系的工具。旅游等其他经济效益显著的经营项目要严格控制污染源,避免对水体生态环境造成新的污染和水体富营养化。

6 结语

通过以上规划治理方案的实施,丹徒区6 座省列小型湖泊将有效增加调蓄库容,防洪标准将全面提高。将基本建成比较完善的湖泊防洪减灾工程体系,高效利用的湖泊水资源保障体系,湖泊健康的水生态保护体系,为丹徒区生态文明建设提供有力支撑。