新预算法对会计核算的影响探讨

韩明军 曲阜市鲁城街道办事处

引言

随着经济的快速发展和单位管理的日益复杂化，预算编制、执行和监督成为单位重要的管理活动之一[1]。为了适应新时代的需求新预算法被制定出台，对预算管理提出了更高的要求，这一法规对会计核算产生了深远影响，单位需要采取相应的优化对策来适应新的要求。

一、会计核算的概述

会计核算是指通过收集、记录、分类、汇总和报告经济业务和交易的过程，以形成对单位财务状况和经营成果的准确、可靠的信息。它是单位管理和决策的重要基础，为内外部利益相关方提供了解和评估单位财务情况的工具。

会计核算的目的是通过记录和报告单位的经济活动，提供决策者所需的财务信息，帮助他们评估单位的财务状况、经营成果和现金流量。会计核算的过程涉及多个环节，包括原始凭证的收集和记录、账务的分类和汇总、财务报表的编制和披露等。

二、新预算法的主要特点和原则

（一）特点

①经济责任制强化：新预算法明确了各级政府和相关部门的预算责任和权限，建立了更为明确的财政预算制度和经济责任制度，推动预算的科学编制和有效执行。②绩效导向突出：新预算法强调以绩效为导向，将预算编制和执行与目标管理、绩效评价相结合。预算的编制和执行将更加注重实现目标和产生具体的绩效成果，促进资源的优化配置和财政资金的有效使用。③预算透明度提升：新预算法注重提高财政预算的透明度，要求政府部门公开预算信息，接受社会监督。这将有助于增加财政决策的公正性和合理性，提高政府的信任度和公众参与度。④风险管理强化：新预算法重视风险管理，在预算编制和执行过程中加强风险分析和评估，合理规避和应对风险。这有助于确保预算的安全性和稳定性，提高财政资金的风险控制能力。

（二）原则

①经济责任制原则：新预算法强调建立健全财政预算制度和经济责任制度，明确了各级政府及相关部门的责任和权限，推动预算的科学编制和有效执行。②绩效导向原则：新预算法重视以绩效为导向，将预算编制和执行与目标管理、绩效评价相结合，以实现资源的优化配置和预算的科学决策，提高财政资金的使用效益。③透明度原则：新预算法注重财政预算的透明度，要求政府部门公开预算信息，接受社会监督，促进信息公开和公众参与，提高财政决策的公正性和合理性。④风险管理原则：新预算法强调风险管理的重要性，要求预算编制和执行过程中应加强风险分析和评估，合理规避和应对风险，确保预算的安全性和稳定性。⑤约束性原则：新预算法加强了对预算编制和执行的约束性要求，明确了预算管理的程序、权限和责任，加强了对预算执行的监督和评价，提高了预算管理的规范性和有效性[2]。

三、新预算法对会计核算的影响

（一）预算编制阶段的影响

新预算法对预算编制阶段的会计核算产生了显著影响。在预算编制阶段，单位需要遵循新预算法的要求，按照科学、规范和透明的原则进行会计核算，以确保预算的准确性和可靠性。第一，新预算法要求以目标导向为核心进行预算编制。在会计核算中，单位需要将预算目标细化为可核算的指标和数据，确保预算目标的可度量性和可监控性。这意味着会计核算需要更加关注目标的量化、数据的精确性和指标的可衡量性。通过明确的会计核算指标，单位能够更好地监控预算执行情况，及时发现与预算目标的偏差，并进行调整和优化。第二，新预算法强调预算编制数据的准确性和可靠性。在会计核算中，单位需要确保预算编制所依据的数据来源充分、准确、可靠。这要求单位加强内部控制，确保原始数据的完整性和准确性。同时，单位还需要进行数据分析和核实，以验证预算编制数据的合理性和可信度。准确的会计核算数据是预算编制的基础，能够提高预算的科学性和决策的准确性。第三，新预算法要求预算编制过程中考虑预算约束条件。在会计核算中，单位需要合理反映财政收支平衡、债务限额等约束条件，确保预算编制的合规性和可行性。会计核算应当体现出与预算约束相关的财务信息，以便管理层在预算编制过程中能够充分考虑和权衡各种约束因素，合理安排预算分配和使用。第四，新预算法明确了预算编制的程序和权限，规范了各级政府和部门的预算编制流程。在会计核算中，单位需要遵守相关程序，按照预算编制的要求进行会计记录和报告。这要求单位加强内部控制和管理，确保会计核算过程的规范性和准确性。同时，单位还应加强与相关政府部门的沟通和配合，确保会计核算数据与预算编制的一致性和合理性。

（二）预算执行阶段的影响

在预算执行阶段，单位需要按照新预算法的要求进行会计核算，以确保预算的有效执行和绩效的实现。第一，新预算法强调以绩效导向为核心进行预算执行。在会计核算中，单位需要将预算目标与实际执行情况进行比较和评估，进行绩效分析。通过会计核算数据的监控和分析，单位能够及时发现与预算目标的偏差，并采取相应的措施进行调整和优化。绩效导向的会计核算能够帮助单位实现预算目标的有效实施，提高财务决策的科学性和决策的准确性。第二，新预算法要求预算执行过程中的信息透明性。新预算法强调财政预算的透明度和公开性，要求政府部门公开预算信息。在会计核算中，单位需要加强预算执行的信息披露，确保相关财务信息的准确性和及时性。透明的会计核算数据能够提高决策者和利益相关者对预算执行情况的了解和监督，提高单位的信任度和公众参与度。第三，新预算法强调预算执行的合规性。在会计核算中，单位需要确保预算执行符合法律法规和相关政策的要求，遵循预算编制的约束条件。会计核算应当反映出预算执行过程中的合规性，包括财政收支平衡、债务限额等方面的约束要求。通过合规的会计核算，单位能够保证预算执行的合法性和合规性，防止财务违规行为的发生。第四，新预算法明确了对预算执行的监督和评价要求。在会计核算中，单位需要接受相关部门的预算执行监督和评价。这要求单位加强与相关政府部门的沟通和配合，主动提供会计核算数据和报告，接受外部审计和评估。通过有效的会计核算监督和评价，单位能够及时发现问题，改进预算执行的不足之处，提高预算执行的效能和质量。

四、新预算法下会计核算的优化对策

（一）加强内部控制和数据管理

加强内部控制和数据管理是单位应对新预算法对会计核算的优化对策之一。有效的内部控制和良好的数据管理能够确保会计核算数据的准确性、完整性和可靠性，提高预算编制和执行的质量和效率。首先，单位应建立健全的内部控制制度。这包括明确的会计核算政策和程序、责任分工、审批流程以及内部审计和监督机制等。通过明确规定会计核算流程和操作规范，单位能够有效管理和控制会计核算过程中的风险和错误，减少潜在的财务失误和违规行为的风险。其次，单位应加强对数据的管理和监控。这涉及数据收集、处理、存储和报告等环节。单位可以通过使用先进的数据管理工具和技术，确保数据的准确性、完整性和安全性。建立数据验证和审查机制，定期对数据进行核对和审计，确保数据的一致性和可靠性。同时，设立数据访问权限和控制措施，确保数据的安全性，防止数据泄露。此外，单位还可以采用自动化的会计系统来提高内部控制和数据管理的效率和准确性。先进的财务管理软件可以集成会计核算流程，自动生成会计凭证、报表和分析数据，减少人工操作的错误和烦琐性[3]。同时，系统能够提供实时的数据监控和报警功能，及时发现异常情况并采取相应的措施。

（二）提升会计人员的专业素养

新预算法对会计核算提出了更高的要求，单位需要确保会计人员具备相关的知识和技能，能够准确理解和应用预算编制和执行的会计核算方法。首先，单位可以加强对会计人员的培训和教育。培训计划应包括新预算法的理论知识和实际应用，以及相关的会计准则和规范。培训内容可以涵盖预算编制和执行的基本原则、会计核算方法和程序，以及预算管理的相关知识和技巧。通过培训，会计人员能够了解新预算法对会计核算的影响和要求，掌握正确的会计处理方法和准确的数据分析技巧。其次，单位可以鼓励会计人员积极参与行业内的专业交流和学习。参加会计行业的研讨会、会议和培训课程，与同行进行交流和讨论，分享经验和最佳实践。这种专业交流可以帮助会计人员了解行业的最新动态和变化，不断更新自己的知识和技能，适应新预算法对会计核算的要求和挑战。此外，单位可以建立内部的知识共享平台和学习机制。通过内部培训和学习活动，鼓励会计人员互相学习和分享经验，共同提高专业素养。例如，组织内部研讨会、工作坊或知识分享会，提供交流和学习的机会，让会计人员能够从彼此的经验中学习，不断提升自己的专业能力。同时，单位还可以提供必要的学习资源和支持，例如提供相关的参考书籍、文献和在线学习平台，鼓励会计人员主动学习和自我提升。同时，单位可以设立奖励机制，鼓励会计人员积极参与专业学习和培训，提高其专业素养和能力。

（三）优化会计核算系统

毋庸置疑，引入先进的财务管理软件和技术工具可以提高会计核算的效率、准确性和可靠性，以更好地支持预算编制、执行和监督的需求。首先，单位可以选择适合自身需求的财务管理软件。这些软件通常具备预算编制和执行的功能模块，能够集成会计核算流程，自动化处理会计凭证的生成、报表的生成以及预算数据的收集和分析。通过使用财务管理软件，单位能够减少手工操作的错误和重复性工作，提高数据的准确性和一致性。其次，优化会计核算系统还包括与其他管理信息系统的集成。会计核算系统应与单位的预算管理系统、采购系统、销售系统等相互连接和共享数据，以实现数据的一体化管理和信息的实时传递。这样可以提高预算编制和执行的信息交互和决策支持能力，减少数据的重复录入和不一致性。另外，单位可以考虑采用云计算技术来优化会计核算系统。云计算能够提供弹性的计算和存储资源，降低单位的IT 成本和管理负担。通过将会计核算系统部署在云平台上，单位可以灵活调整计算资源的规模和使用量，提高系统的性能和稳定性。同时，云计算还提供安全的数据存储和备份功能，确保数据的安全性和可靠性。单位还应关注数据分析和报告的功能。会计核算系统应具备强大的数据分析和报告功能，能够提供各种预算执行的指标、比较分析和趋势分析报告。这样可以帮助单位进行预算分析和决策，及时发现问题并进行改进，提高预算的执行效果和管理水平。

（四）加强预算执行的监督和评价

加强预算执行的监督和评价是单位应对新预算法对会计核算的优化对策之一。通过建立有效的监督和评价机制，单位可以确保预算的执行符合预期目标，及时发现问题并采取纠正措施，提高预算管理的效能和效果。首先，单位可以设立专门的预算执行监督团队或部门，负责对预算执行情况进行监督和评价。该团队应由经验丰富的会计和财务专业人员组成，具备良好的预算分析和财务审计能力。他们可以定期进行预算执行的审核和检查，核对实际执行情况与预算计划的差异，并分析差异产生的原因。其次，单位可以建立预算执行的指标体系，并制定相应的评价方法和标准。这些指标可以包括预算执行进度、支出的合理性、财务目标的实现程度等方面。通过设定具体的指标和标准，单位能够对预算执行情况进行定量评估，及时发现偏差和问题，并采取相应的调整和改进措施。另外，单位可以采用现代化的信息技术工具来支持预算执行的监督和评价。例如，建立预算执行的数据统计和分析系统，实时监测和追踪预算执行情况，并生成相关的报表和分析结果。这样可以提供更准确、及时的数据支持，方便管理层进行决策和评价。

结语

本文对新预算法对会计核算的影响进行了探讨，并提出了一系列优化对策。加强内部控制和数据管理以及提升会计人员的专业素养是优化会计核算的关键措施。此外，优化会计核算系统和加强预算执行的监督和评价也是单位应对新预算法的重要对策。通过采取这些优化对策，单位能够提高会计核算的质量和效率，更好地应对新预算法带来的挑战，为单位的预算管理和决策提供可靠的支持。