补齐短板 打造农村养老服务新模式

☉ 松原市人民政府

近年来，松原市围绕建设经济繁荣、城乡共进、生态秀美、活力开放、生活富裕“五个新松原”的奋斗目标，实施积极应对人口老龄化国家战略，着力补齐农村养老服务短板，加快推动农村养老服务高质量发展。

坚持“四个到位”。坚持顶层推动到位，连续8年把农村养老服务工作列为市政府重点民生工程，与全市中心工作同谋划、同部署、同落实。坚持机制建立到位，建立养老服务联席会议制度，每年至少召开两次全体会议，研究解决养老服务瓶颈问题。坚持政策支撑到位，先后出台加强新时代老龄工作、加快养老产业发展、健全农村老年人关爱服务体系等多个政策文件，强化制度保障。坚持资金保障到位，5年来，累计投入资金5400余万元，支持乡镇福利服务中心改造、托养照顾所建设、居家上门服务等项目开展。

构建“五四三二一”服务体系。充分利用农村闲置资源，建设农村养老大院和互助养老站点，委托老年协会管理，发动志愿者开展助老服务，通过信息平台全程监管，探索形成“养老大院+互助站点+老年协会+志愿者+信息网络平台”的“五位一体”农村养老服务新模式。强化“四级统筹”，将乡镇福利服务中心和村级托养照顾所纳入文养结合范畴，打造市、县、乡、村四级文养结合示范基地，面向老年人广泛开展听国学经典、看老年节目、学传统文化、搞文艺汇演、办国学讲座“五结合”活动，丰富老年人精神文化生活。打造“三型融合”养老服务品牌，累计投资2150万元，建设39个农村托养照顾所，针对不同经济状况的老年人，分类提供福利型、救助型、互助型养老服务，实现养老“离家不离村”。加强农村特殊困难老年人保障，推进居家老年人巡访关爱和帮扶救助工作“两策并施”。在为60岁及以上老年人建立档案的基础上，重点对空巢、独居等8类老年人开展入户巡访。目前，全市累计为6389名经济困难的高龄、失能老年人提供上门服务47万余小时，对1261户困难失能老年人家庭进行适老化改造，将1800余名困难老年人家庭纳入保障范围，临时救助2300余名农村困难老年人。对床位利用率偏低、基础条件较差的农村福利服务中心进行跨乡镇整合，实现“多镇合一”。五年来，共整合乡镇社会福利中心52个，入住率提升30%，每年节省财政支出4000余万元，特困供养水平显著提高。

强化“四个保障”。强化基层组织保障，采取市级老年协会下设村级分会的形式，在全市建立基层老年协会939个，承担农村养老大院和互助站点的管理以及居家养老服务工作。强化运行机制保障，建立农村互助服务积分管理制度，动员800多名志愿者就近就便为有需求的老年人提供助老服务7000余人次。强化技能培训保障，连续6年开展养老护理员岗位和技能培训，累计培训800人次，实现农村养老护理人员100%持证上岗。强化失能护理保障，将农村居民纳入长期护理保险保障范围，为4100余名农村老年人兑现保险待遇，支付保险金800余万元。