聚焦多元需求 全力推进长春养老服务高质量发展

☉ 长春市人民政府

近年来，长春市把推进养老服务高质量发展作为积极应对人口老龄化、提升人民生活品质的重要举措，提站位把方向、保基本兜底线、强供给重普惠、抓创新促融合，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务发展新格局，让全市老年人安享幸福晚年。

加强顶层设计，凝聚养老服务工作合力。将养老服务工作融入全市“十四五”发展布局、纳入“幸福长春行动计划”予以高位推进。制定出台《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》、《推进养老产业加快发展实施方案》和《长春市老龄事业发展和养老服务体系“十四五”规划》，发布包含28项内容的养老支持政策清单、涵盖25项服务的基本养老服务清单和包括88项任务的养老服务任务清单，建设拥有7大应用场景的“智慧养老”平台。建立健全市、区两级养老服务工作联席会议制度，加强对养老服务工作的组织领导，强化部门协作配合。同时，成立市级养老管理服务中心和区级养老服务指导中心，发展养老服务行业协会5个，培育各类老年社会组织300余家，形成推动养老服务发展的强大合力。

坚持守正创新，推动事业产业双轮驱动。加大政府投入，将养老服务设施用地纳入年度土地供应计划，实现应保尽保。落实养老行业税费减免，发挥财政投入杠杆作用，撬动社会力量投入30余亿元，促进养老产业快速发展。突出龙头企业带动，发展200张床位以上的大型民办养老机构35家，培育金豆集团、颐康医养、国信亲亲养老等多家养老龙头企业，有序推进亿元以上康养项目13个。创新开展“养老+”服务模式，发展仁大、惠爱、祥祉圆等多家智慧型养老机构，打造国色天莲康养小镇和国信南山康养综合体。目前，全市养老机构年营收5亿元，提供就业岗位7000个。

聚焦多元需求，丰富养老服务资源供给。综合考虑布局、规模等因素，统筹推进养老服务设施建设，探索形成县区有养老院、街道有综合体、社区有嵌入式小微机构的分级分类保障模式。目前，全市共有养老机构541家、城乡社区居家养老服务设施900余个、敬老餐厅100多家，“15分钟养老服务圈”进一步优化。促进医养康养融合发展，全市49家二级以上综合性医疗机构建有老年医学科，121家医疗机构获批省老年友善医疗机构，养老机构护理型床位超过3万张，124家养老机构获批长期护理保险定点机构，58家“医疗康养”型综合性养老机构持续健康运营。织密养老服务网络，开展困难老年人家庭适老化改造近3000户，为8500名特殊困难老年人提供政府购买的居家养老服务，建设家庭养老床位2500张，切实将服务送到老年人的身边、床边、周边。

强化基础保障，完善基本养老服务体系。加大资金保障力度，市级福彩公益金用于支持发展养老服务比例超过65%。投资2.4亿元，建成长春市第二社会福利院。加强困难老年人兜底保障，落实落细老年人补贴制度，每年为3.7万名高龄、困难老年人发放补贴1.2亿元。加快专业化养老服务人才队伍建设，吉林大学、长春人文学院等多所高校开设养老护理相关专业，连续3年组织全市养老护理员专业技能大赛，落实医疗护理、生活服务、机构管理等人员专业培训，全市4700余名护理员持证上岗率达100%。强化安全保障，开展养老服务机构管理服务质量大提升和安全生产百日攻坚行动，建立“一院一策”机制，实施智慧安防项目。健全政府主导、部门协同、机构主责、行业自律、社会监督的综合监管制度，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、持续优化服务，着力提升养老服务质量。