坚持“三重导向”，提升基层案件查办质效

杨龙（左一）在新桥镇对自办案件开展“回头看”。

提升基层案件查办质效，是实现纪检监察工作整体性提升的重要一环。荣县纪委监委鲜明“大抓基层”工作理念，以查办案件为引领，紧盯强化要素保障、提升办案能力、严把质量关口“三位一体”发力，推动案件查办提质增效，助力县乡基层纪检监察工作高质量发展。

坚持问题导向，健全基层组织体系

推动监督下沉，是维护群众利益的现实需要。荣县围绕解决监督“最后一公里”有人干、干得好的问题，不断夯实基础补短板。

配强人才队伍。通过公招、考调、交流等方式，择优引进法学、刑侦学等相关专业知识背景35人进入纪检监察系统，打通委机关与镇（街道）纪（工）委、巡察机构之间干部选拔使用通道，开展交流轮岗、内部调整等，确保人岗相适。组建“乡镇纪检专干+村居纪检委员+廉情监督员”为基本框架的村居监督体系，21个镇（街道）全面实现“两专三兼”，为村（社区）配备纪检委员248人、聘任廉情监督员356人，将监督触角延伸到最末梢。

整合工作力量。实施“县—镇—村（社区）”三级纪检监察力量联动部署，按照“地域相近、职能相关、有利工作”的原则，划分纪检监察工作协作区工作组5个，由县纪委监委班子成员包联，灵活采取片区协办、自查快办、派员领办等模式，开展监督检查和审查调查，通过扁平化管理直插基层案件全过程，有效破解熟人社会监督难题，坚决去掉案件办理“人情世故”。

坚持目标导向，破解监督执纪难题

基层工作面广、线长、量大，推动基层监督有形覆盖的同时，更要注重精准覆盖、有章可循。荣县紧盯重点领域和关键环节有的放矢，保障监督执纪有力有效。

校准监督靶向。出台党风政风监督重点工作任务清单，根据全年不同时期的工作重点，细化明确6大类36小项监督具体内容和完成时限，推进监督任务清单化。制定乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案，结合群众急难愁盼民生实事，自选村道建设项目等7项整治工作，以“小切口”撬动“大民生”。推进基层监督工作大数据平台建设，建成“精准扶贫代理记账”等基层监督数字化运行平台，通过数据比对、预警，已及时发现并督促整改集体资金使用记账不及时等问题24个，推动基层监督精准化。

强化点题培训。聚焦案件查办业务明细，印发日常监督、检举控告工作手册等工具书420余册，编制“一问一答”书面政策解答40余个，指引基层监督执纪执法工作。围绕强化监督发现问题、精准处置问题线索等内容，有的放矢制定培训计划开发培训课程，编写培训教材，开展定期不定期专题培训，提升纪检监察干部业务能力。目前，已开展业务培训14次，组织学习讨论100余次。

坚持成效导向，强化案件质量管控

案件质量是执纪执法工作的“生命线”。荣县强化审理评查“把关”、纪律处分“过关”，做好案件查办“后半篇文章”。

牢固质量意识。严格落实“乡案县审”，采取县审理室统一受理、分类办理、统一反馈的“统、分、统”模式，完善“直接审+指定集中审+片区协作审”运行机制，细化审理流程42项，规范执纪执法文书式样61个，充分发挥审理“关口”作用。以“精品案件”评选活动为抓手，全面开展自办案件自查评估，梳理归纳事实证据、定性处理等共性问题58个，并定期开展“回头看”，督促办案单位问题整改到位，提升案件审理规范化水平。

深化以案促改。规范处分执行工作，制定印发《村（社区）干部处分（处理）决定执行的意见（试行）》，落实属地党委政府、纪检监察机关、组织人事部门等具体职责，编制“两书一表一函”，细化处分执行告知书及说明书、处分执行情况报告表、党纪政务处分的函具体工作流程，确保处分执行“不走样”。针对查处的违纪违法典型案例，分级分类制作警示教育片6部，编辑印发警示教育读本2000余册，以身边事教育身边人，强化以案示警、以案为鉴，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。（作者系荣县县委常委、县纪委书记、縣监委主任）