湖南多地清退编外人员 等

日前，湖南多地清退编外人员的消息在网络上引发关注。

常德市临澧县9月初发布消息称，今年5月以来，临澧县强力推进编外用工管理，清理规范，高压态势严管严控。经过2个月的清理规范，共清退编外用工163人，节约财政资金200万元以上，编外用工混乱现象得到有效遏制。

当地介绍，启动摸底统计工作后，临澧县迅速制定工作方案，同时向县委编委领导汇报，根据摸底统计要求和《临澧县机关事业单位编外人员管理暂行办法》核定的计划数，由用工单位提供据实数据，在计划数外的能够清退的一律清退。第一阶段完成后，90家机关事业单位共上报编外用工人员1798名，自行清退79名。

在永州市道县，根据官方的统计，截至9月20日，该县共有1038名被清退编外人员实现了再就业。据悉，道县人社局根据被清理编外人员年龄结构、文化水平、就业技能和就业意愿等情况，有针对性地为被清理编外人员提供职业介绍、职业培训、职业指导。

在强化技能培训方面，该县共为681名被清理编外人员免费提供累计14期中式烹调师、营养配餐员、按摩保健师等工种培训。加大创业支持，为被清理编外人员提供免费创业培训。抓好劳务输出，共向长沙、广东等发达地区输出被清理编外人员106人。

此外，今年5月，湘潭市湘潭县人力资源和社会保障局在回应网友咨询时介绍，湘潭县编外人员清理工作正在有序推进，2023年2月份湘潭縣委、县政府出台了《清理编外用工工作方案》，4月份出台全县各单位清退人数计划，全县各机关事业单位编外用工清退工作在2023年6月30日前到位，全县卫健、教育系统各清退500人，在2023年年底到位。

浙江省全面规范行政处罚裁量权

如何防范承担着1039项执法事项的市场监管部门“随意执法”？10月10日，浙江省市场监管局制定出台两份文件，从不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚四个阶次全面构建起市场监管系统行政处罚裁量权制度体系。

两份文件分别是《浙江省市场监督管理行政处罚裁量基准管理办法》（以下简称《管理办法》）和《浙江省市场监督管理重点领域部分行政处罚事项从轻从重裁量基准》（以下简称《重点领域基准》），于10月起生效。

据介绍，《管理办法》共26条，对行政处罚裁量权基准制定和管理工作进行了全链条、全方位、全过程规定，涵盖行政处罚裁量权基准的制定和管理的基本原则、制度要求、制定主体、职责权限、技术要求、形式程序、规范适用、动态调整、监督管理等内容。如，针对裁量基准制定不统一、不规范问题，《管理办法》细化完善了裁量基准的制定主体和权限，明确了基准的基本概念和内容。

《重点领域基准》涵盖产品质量监管、反不正当竞争（传销、直销）、食品安全监管、特种设备安全监管、知识产权保护五个领域共100项重点行政处罚事项，针对每个事项明确处罚依据、裁量阶次、考量因素等内容。其中，考量因素又分为从轻处罚考量因素和从重处罚考量因素。

事实上，早在2019年，浙江省市场监督管理局就联合省司法厅，在全国率先探索开展轻微违法行为告知承诺制，对67项违法行为实行附条件免罚。2022年，该局又出台《浙江省市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》及“不予处罚”“减轻处罚”两张清单。

随着此次《管理办法》《重点领域基准》的出台，浙江省市场监管领域完成了从不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚四个阶次对行政处罚裁量权的全面规范，从源头上、制度上防范“随意执法”，致力实现“同案同罚”。