无锡：食安示范 成果共享

于海军

自2021年启动创建“国家食品安全示范城市”以来，江苏省无锡市立足人民满意、共同富裕幸福美好的城市战略定位，坚决把保障食品安全作为重大政治任务，通过加强领导、齐抓共创，创新引领、突出亮点，全市城乡居民食品安全满意度持续提升。

严管巧管

创建国家食品安全示范城市是事关群众福祉的民生工程、民心工程，对于筑牢食品安全监管基础、提高群众生活品质、展现城市品牌形象具有十分重要的意义。

“无锡市在国家食品安全示范城市创建中，把握食品安全的关键主体、关键环节、关键节点，在严管中实现巧管，大大提升了监管效能。”江南大学食品安全风险治理研究院首席专家吴林海说。

吴林海介绍，为实现智慧监管，无锡启动了“数字食安无忧保”项目建设，这是全省首个打通食品全链条数字底座并在此基础上实施丰富场景的项目。在全省率先整合分散在不同层级，不同监管部门和企业主体的食品安全相關数据，建设食品安全大数据中心、食品安全一体化监管平台和食品安全服务平台，实现全域食品安全从农田到餐桌“监管+产业+共治”共建共享。通过建设食品一体化监管平台，整合监管应用，强化态势分析，打造多个食品安全综合治理场景应用，推进了线上线下一体化服务。

为实现精准治理，无锡建立食品主体“五维”全景画像。一站式归集食品行业市场主体许可、处罚、检查、抽检、联合惩戒名单等涉企信用信息，结合公共信用分级、通用型信用等级、食品量化风险等级、食品安全责任等级、试行评分等级5个维度对食品主体进行画像。无锡建立食品主体的信用分级分类监管制度，经过多轮探索建设，制定《无锡市食品生产安全信用风险监管制度》（试行）。通过通用型加专业型的信用风险分类，进一步提升了针对食品生产主体监管的靶向性、精准性。

无锡市聚焦食品小作坊，发挥“有为政府”和“有效市场”的作用，组织制定了省地方标准《食品小作坊集中加工区管理规范》，在全市推进集中加工区建设，使全市小作坊整体面貌获得根本性提升，步入高质量发展之路。

实事实效

近年来，无锡市立足全局、着眼长远，统筹推进食品安全监管体系建设和食品产业高质量发展，转型升级传统食品产业、加速壮大健康食品产业，让人民群众感受到实实在在的成效。

以转型升级促进产业发展，无锡市委、市政府将创建国家食品安全示范城市作为食品产业抓规范、促转型、实现高质量发展的难得机遇。出台《无锡市食品产业高质量发展规划（2022—2025年）》，召开全市食品产业高质量发展工作会议，明确到2025年建成食品产业创新发展引领区、特殊食品集群发展先行区、食品产业数字化和智能化发展示范区，打造以无锡为中心的“东方食品谷”。按照“138+N”规划体系部署推进，实施“一核两翼多区”的食品产业空间布局，产业规模达到1500亿元以上。无锡市还鲜明地提出“打造美食特色鲜明，‘美食之都品牌美誉全国的美食消费特色之城”目标，不断壮大知名餐饮企业规模。

数字食安驾驶舱

无锡以标准矩阵打造“锡品”品质，高质量标准引领高品质生活。无锡市组织监管部门、社会团体、高校和企业，研究申报涉及农业种植、贮存保鲜、基层治理等领域标准。成功申报《学校食材配送服务规范》等3项省级标准化试点，《学生午餐营养配餐技术规范》年内将正式颁布实施，是江苏省首个学生午餐地方标准，将进一步促进无锡市学生午餐向标准化、规范化方向发展。

不仅如此，由无锡市食品安全检验检测中心与江南大学联合申报的国家市场监管技术创新中心（特殊食品）运营成效显著，参与制定中国营养保健协会团体标准。江南大学获批建设粮油国际标准研究中心。

如今，无锡市形成了“无锡品质食品”标准矩阵体系，带动了食品产业高质量发展。

共治共享

党的二十大报告提出健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。

无锡市自开展国家食品安全示范城市创建以来，始终坚持与社会各界协同，激发多元社会力量参与食品安全治理，坚决守稳、筑牢食品安全防线。

当地深入实施食品安全传播力示范引领行动，通过全国征集、专家评审，确定无锡市创建标识、创建口号、创建海报，发布无锡市国家食品安全示范城市创建宣传片，打造线上、线下全要素创建视觉识别系统。

不仅如此，无锡市市场监管局微信公众号开辟“反谣知食”专栏，进行反食品安全谣言科普宣传；江南大学食品学院专家走进科普驿站，开展“科学营养，平衡膳食”现场科普咨询活动；无锡市互联网违法和有害不良信息举报中心网站平台开通“食品安全类谣言”专项举报通道。

为拓宽共治共建渠道，无锡还组建中国工程院院士陈卫担任主任的无锡市食品安全专家委员会，发挥智脑对全市创建的科学指导作用。无锡建成全省首个多功能“食安小屋”，免费为市民提供食品安全快检、许可证咨询办理等便民服务。无锡市烹饪餐饮行业协会发出《创建国家食品安全示范城市倡议书》，当好创建宣传者。无锡市“福彩杯”养老服务机构老年人营养餐大赛以赛促交流、以赛促规范、以赛促提升，共同维护了养老机构“舌尖上的安全”。

吴林海表示，在国家食品安全示范城市创建的冲刺阶段，无锡市顺势而为，乘势而上，展现了“重实干、敢担当”的气质，呈现“跑着拼、干到底”的气象，让食品安全保障水平不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，擦亮了“江南鱼米乡，食安无锡城”的名片。