新型农业经营主体带头人培育的实践与探索

■ 顾凤霞

习近平总书记指出，要推动乡村人才振兴，把人才资源开发放在首要位置。党的十八大以来，党中央、国务院相继制定了《中华人民共和国乡村振兴促进法》《关于加快推进乡村人才振兴的意见》。农业农村部也出台了《关于印发〈“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划〉的通知》，为本市培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，助推乡村产业振兴提供了根本遵循和发展方向。

一、新型农业经营主体带头人的培养现状

从2015年开始，上海市农业广播电视学校（简称市农广校）按照培育一批、规模一批、提升一批的指导原则，并紧紧依托本市农民教育培训体系，坚持以办好农民满意的教育培训为目标，坚持问题导向、需求导向，彻底摸清农民培训需求，精准遴选培训对象，精心设计培训方案，分层分类开展培训，由各区农广校开展生产经营型高素质农民培育，由市农广校开展青年农场主、农业经理人、“菁鹰”计划和乡村产业振兴带头人“头雁”学员的培育。

经过多年实践，凝练了“量身定制、精准培育、激励创业、强化服务”的青年农场主培育模式，“集中学、分组研、现场练”的农业经理人培育模式，以及“一人一策”乡村产业振兴带头人“头雁”培育模式。截至2022年底，全市共培育认定新型职业农民25748名，其中生产经营型6489名（占认定总数的25.2%），农业经理人386名。

二、市农广校培育新型农业经营主体带头人的探索实践

市农广校多年来分批分期实施新型农业经营主体带头人培养项目，从市青年农场主培养项目的1.0版本，接着2019年启动市农业经理人培养项目的2.0版本，到2021年实施的“菁鹰”培养三年行动计划3.0版本，直至2022年推动农业农村部“头雁”项目的4.0版本。“四个版本”的突进，为今后实施培育计划奠定了扎实的基础。

（一）开展项目调研，确定培训方案。组织广大教师深入基层一线实地开展调查研究，利用座谈会、问卷调查、个别访谈等形式，了解家庭农场、农民合作社、农业企业在产业发展中遇到的难题，听取培养对象对农民教育培训的意见和建议，特别在培养模式、课程设计、培训手段等方面的需求。同时，拜访农业农村工作的老干部、老专家，为培养农业产业带头人出谋划策，把培训方案做扎实。通过对学员培训需求分析调查，结果表明农产品营销策略需求最高，占到78.8%；其次是农产品品牌建设和农产品电子商务，分别占到60.6%和54.6%。因此，市农广校有针对性地设置农产品营销、农产品品牌建设、合作社经营管理、休闲农业发展策略、农业相关技术等学员需求大的培训课程。

（二）精准遴选对象，培养精英人才。根据市农广校针对培养对象预先设定条件，并通过市农业农村委下发通知，要求区农业主管部门组织推荐，再由市农业农村委组织专家进行评审，最终确定学员人选。学员产业涵盖的范围既有种植业的，也有养殖业的，行业涉及农业生产、销售、服务、农旅等多个方面。学员有的是都市下乡务农青年，有的是继承父业的“农二代、农三代”，也有带着资本涉足农业的成功人士等。他们年纪轻、学历高、政治素质高、干劲足，具有较高的经营和管理能力。通过对“头雁”学员基本情况学历结构的调查，硕士研究生占8%，本科占52%，大专占38%，高中占2%。可以看出，“头雁”项目的培育对象以中青年为主，学历层次都比较高。

（三）细挑授课老师，提升培训效果。目前，上海本土高端的培训师资力量还比较欠缺。通过对长三角师资资源分析，正高职称的老师占32.13%，副高职称的老师占39.02%，中级职称的老师占20.98%，初级的占3.61%，还有4.26%未评职称。因此，市农广校有意识地挑选学历层次高、职称级别高的老师作为培育项目的授课老师，着实提高学员的自身水平和各项技能。同时，市农广校与中央农广校、浙江大学、上海交通大学、市农科院、市委党校等单位合作，利用这些科研院所的强大教学资源，进一步拓展学员的眼界和视野，掌握当代前沿科学技术，突破自身农业产业发展瓶颈。

（四）创新教学模式，激发创业动力。在青年农场主的培训过程中，设置“视野拓展环节、能力提升环节、创业辅导环节和展示评价环节”四个模块，每一个模块培养内容均丰富多彩，针对性强；在“菁鹰”培养计划中，采用“导师带班+外出研学”的模式，聘请农业生产、经营领域著名专家担任教师，把教学和研学深度融合，实践性强；在农业经理人培训过程中，采用“集中课堂授课+分班企业研学+集中分享交流”的模式，并引入专家对学员的体会进行点评、指导，指导性强。在培育“头雁”项目中，按照“四个一”培育模式，选择著名大学和农科院施行“主体规范、定位精准、技术创新、经营有方”几个模块的相关培训课程，为每一位培育学员量身定制“一人一策”方案，系统性强。

（五）营造成长环境，扩大社会影响。在新型农业经营主体带头人的培养过程中，市农广校与上级机关、有关部门、媒体、企业合作，通过举办演讲比赛、创新创业大赛、农产品展销、技能大比武、农业工匠评比等多种有影响力的活动，沟通新型农业经营主体带头人与市民的接触渠道，打造良好的口碑。同时，发挥市区各级农业主管部门、新闻媒体的作用，组织编写并出版《创业者之歌》《在希望的田野上》《创出一片新天地》系列丛书，让全社会关心爱护新型农业经营主体带头人，树立负责任的社会形象。

三、下一步工作思考

（一）将实践性强的农民发展为讲师。授课专家聘请要掌握培训学员的需求，既需要专业性强的理论学者，也需要实践性强的“田秀才”“土专家”。这些土专家可以从优秀的带头人中挑选，他们具有深厚的农业情怀，他们懂农民真正需要什么，他们能较好地依托农民田间学校的舞台，推广新品种、新技术、新装备、新模式，他们可以分享他们自身在创业创新、产业融合、市场营销、品牌建设、直播电商等领域的相关经验，他们可以给身边人介绍合作伙伴，共同致富。因此，挖掘并发展一批爱农业、懂技术、善经营、会管理的新型农业经营主体带头人为农民讲师，使其从普通农民成为乡土专家，成为农民群众的老师。

（二）开发深层次的研学课程。在培训的课程设置上，既要让农民有很高的兴趣学，又要让农民学有所获。从激励农民的学习行为发生为出发点，让学员“看样板——产生动机，找亮点——提升能力，寻借鉴——提示触发”，其过程主要包括现场看、集中听、分组研。因此，要挖掘本市新型经营主体发展典型，开发深层次的研学课程，重点对模式、机制、经验进行总结和提炼，由主讲人按照设计好的研学路线进行提炼讲解，再由培训班老师组织学员开展研讨，从听到的、看到的、学到的这些理念和知识中进行头脑风暴，力争让学习者“带着问题来，带着方案走”，做到可借鉴、可复制。

（三）挖掘现代化的培训手段。近年来，特别是疫情的到来，市农广校为新型经营主体带头人进行短视频直播培训，这样的现代化手段也给经营主体带来一定的契机，他们运用“直播”的手段把产品推出去，在获得众多客户源的同时，也扩大了自身的影响。因此，要不断挖掘现代化的培训手段，比如打造“抖音”相关课程，从而进行“微视频”比赛等活动，以学促赛、以赛促学，让经营主体带头人能够站在时代的前列，做现代化农业，做现代化农业人。