贵州金元公司“一化带三化”党建工作体系建设探索与实践

姚竖辉 贵州金益煤炭开发有限公司

一、基本情况概述

近年来，贵州金元公司（以下简称“贵州金元”）党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神和全国国有企业党建工作会议精神，坚持全面从严管党治党治企要求，认真落实国家电投党组关于加强和改进企业党的建设工作部署，在做好党建品牌顶层设计同时，以抓“三基”（抓基层、抓基础、抓基本功）为着力点，全面履行党建工作主体责任。坚持党组织要“把方向、管大局、促落实”的大政方针，突出党组织领导核心和政治核心地位，充分发挥党组织示范引领带动作用，全面推动企业高质量发展，实现企业经营管理、改革发展和精神文明建设双丰收。先后荣获了贵州省“文明单位”、贵州省“五好基层党组织”“中国企业文化优秀单位”等荣誉称号。公司系统部分单位荣获了全国“文明单位”、全国“模范职工之家”、贵州省“五一劳动奖状”等荣誉。

二、“一化带三化”建设实施背景

贵州金元党委坚持把基层组织规范化建设的突破口放在党支部建设上，在加强党建机构和党务人员队伍建设的基础上开展党支部标准化建设。

1.党支部标准化建设内容。党支部标准化建设内容包括：班子建设标准化、阵地建设标准化、制度建设标准化、工作流程标准化、活动组织标准化。

2.党支部标准化建设取得成效。（1）党支部基础工作更加牢固。统一规范配置了党支部活动室、办公设备配置等硬件设施，统一规范制度、党建标识、组织机构上墙，打造整洁亮丽党支部阵地建设，突出党组织先进性。（2）党支部工作目标更加明确。党支部标准化建设的实施进一步明确了党支部目标管理、计划管理及考评管理，让党建工作有方向，考评工作有依据，奋斗目标有高度。（3）党支部建设工作更加规范。党支部结合实际建立健全党建工作制度，完善工作流程，规范记录资料，形成了成体系和适合企业的党建工作制度。通过开展工作标准化建设，提升基层党支部建设水平。（4）党支部价值创造初见成效。通过党建载体组织开展党员突击队、技术攻关、先进性示范工程等创先争优活动，实现党建价值创造，达到带领党员干部成长成才目的。

3.党支部工作依然存在突出问题。（1）党建带工团落实不到位。党支部对如何带工团思考缺乏“一盘棋”思路，部分工作存在脱节的情况，尤其是团青工作、班组建设等工作融合不够，少数党支部工作还未形成强大凝聚力、战斗力。（2）党建工作队伍建设有差距。由于对党建工作认识上的差距，党建工作队伍建设与党支部标准化建设没有实现同步推进，部分单位依然存在党务人员配备不够、专业业务技能培训不力、党务人员后备人才不足等情况，导致系统单位党建工作水平参差不齐。（3）党建工作整体推进不平衡。部分单位受企业地理条件、工种及值班模式等因素的影响，依然存在党员学习质量不高、制度不健全、执行不到位、党员履职亮身份主动作为不够等问题，党支部工作存在战斗堡垒作用发挥不够明显等问题，党组织政治核心和领导核心作用不突出。（4）党建融合生产经营有差距。党支部标准化建设工作中存在党的建设与企业生产经营、安全管理等中心工作融入不够、融入不深等问题。系统单位部分领导干部忙于生产，思考党建方面的时间相对少，部分党支部只是按照要求应付性开展工作，缺乏创新意识，党支部工作不同程度存在“两张皮”现象。

4.“一化带三化”建设基本思路形成。党支部标准化建设尽管解决了党支部自身建设和基础性问题，但依然存在党建与生产经营融合不够，党建工作载体不丰富，系统单位工作推进不平衡等问题。为切实解决党支部标准化建设中存在的问题，经过深入实地调研，提出“一化带三化”建设的工作思路，切实把党小组、团青、班组建设融入党支部标准化建设体系中。

三、“一化带三化”建设主要内容

“一化”指党支部标准化，“三化” 指党小组标准化、团支部标准化、班组标准化。

（一）党小组标准化建设主要内容

党小组标准化建设是对党支部标准化建设的升级细化，主要围绕抓小细微助推大党建，抓好党建工作神经末梢，落实好抓基层、打基础，练基本功的要求推进“党小组机构设置、党员管理、活动管理”三个标准化建设。

1.机构设置标准化。结合工作地点复杂、所辖班组多、值班时间各异等情况科学划分党小组，解决不同部门、不同岗位难以统筹开展工作等问题；按要求选好配备党小组长，建立完善党小组活动阵地。

2.党员管理标准化。对党员名册、管理制度、上级文件、会议记录等基础资料进行完善；对党小组会议时间、会议内容、会议记录等进行规范；对党员积分、党员发展、党费收缴等日常管理工作进行规范。

3.活动管理标准化。配合党支部开展好主题实践活动、党内帮扶、突击队活动、引领价值创造等标准化工作。

（二）团支部标准化建设主要内容

团支部标准化建设是党建带工团的基础工作。主要从“班子建设标准化、阵地建设标准化、制度建设标准化、工作流程标准化、活动组织标准化”五方面开展工作。

1.班子建设标准化。对团支部组织设置、健全团支部班子、规范团支部学习等方面进行标准化管理，强化团青工作体系建设。

2.阵地建设标准化。对团支部活动室、文件盒制作、资料收集、宣传栏设置等进行标准化管理，增强团员青年归属感。

3.制度建设标准化。对团支部管理制度、会议记录、基础资料、文件收集等进行标准化管理。

4.工作流程标准化。对团支部会议、团费收缴、团青课堂、团员推优、团支部五必访五必谈及关爱慰问等工作流程进行标准化管理。

5.活动组织标准化。对团支部“三会一课”、主题实践活动、创先争优活动及映山红助学活动等进行标准化管理。

（三）班组建设标准化建设主要内容

班组建设标准化是抓好企业“三基”工作和提升管理水平的基础，主要从10 个方面进行标准化管理。

1.组织机构标准化。建立班组标准化建设领导机构和办公室。行政领导作为班组建设的第一责任人，全面统筹班组建设工作，工会领导对本单位班组标准化建设工作全面负责，工作办公室涵盖本单位安监部、生技部等生产管理部门；建立完善班组组织机构。班组设置“两长五大员”：“两长”即班长（值长、副班长）和工会小组长。五大员即：安全员、技术员、材料员、考勤员、宣传员。

2.办公场所标准化。设置完善班组办公场所门牌标识；配备配齐班组办公设备、所需桌椅，档案资料柜等设施；推行办公场所全面定置管理，达到“五净五整齐”。

3.制度建设标准化。制定标准岗位管理职责（安全责任制、班委委员工作职责）、班组管理办法（班组安全生产管理办法、班组文明生产管理办法、班组交接班管理办法、班组培训管理办法、班组考勤管理办法等）、公司各级规章制度、规程等。

4.计划目标标准化。按要求制定班组年度、月度工作计划；制定班组生产目标；制定本班组安全目标；制定班组年度、月度的安全培训、业务技能培训计划。

5.班前班后会标准化。对班前会、班后会进行标准化管理。班前会：签到点名；传达当天上级工作安排；安排班组当天工作任务，明确工作负责人，加强作业过程管理；对工作危险点分析、预控及作业安全分析，开展工作事故预想；布置安全措施，进行安全交底；学习《典型违章的表现形式》内容。班后会：全面实施标准化管理，主要总结前一天或上一个班的工作、安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业的行为。

6.安全管理标准化。开展安全目标管理，主要组织员工开展安全活动；落实“四不伤害”要求；认真执行《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》；严格执行“两票三制”；开展安全大检查、专项安全检查；加强安全工器具、劳动保护用品管理；开展安健环体系等。

7.设备及技术管理标准化。建立健全设备台账；及时更新图纸；确定设备主人、职责、巡检周期； 拟定班组日常工作、定期工作内容；规范现场设备名称标示牌、色环、介质流等；严格执行设备缺陷管理制度；规范工机具管理；统筹预算班组年度费用，合理计划物资、备品备件需求等。

8.培训管理标准化。开展“师带徒”活动；组织现场处置方案的培训及演练、各类反事故演习、事故预想；班组成员岗位评估；完善员工三级安全教育培训及档案，建立员工教育培训档案等。

9.民主管理标准化。开展走访帮扶、召开民主生活会、奖金分配、集中学习、廉政建设、职代会提案及合理等。

10.班组活动标准化。开展各类节能降耗、增收节支、创新创效活动，技术攻关、合理化建议、设备对标管理和小指标劳动竞赛，“五小”（小发明、小改革、小改造、小设计、小建议）科技成果创新、“职工小家”创建等。

四、“一化带三化”建设融合推进方法

“一化带三化”建设从“试点推广、全面实施、检查考评、深化提升”四个阶段在系统单位推进实施。

（一）“一化带三化”建设推进实施步骤

1.试点推广。充分运用党支部标准化建设成果，贵州金元制定下发党小组、团支部、班组标准化建设实施方案和考评细则，将“一化带三化”建设工作指标进一步细化、量化、具体化。以点带面先后在不同单位开展党小组标准化、班组标准化建设、团支部标准化建设试点，通过召开现场推进会、交流学习会，营造良好党建工作氛围，坚定后进单位抓好党建的信心，确保“一化带三化”建设落地。

2.全面实施。试点成功后，各单位根据贵州金元“一化带三化”建设工作实施方案，制定本单位推进落实工作计划，明确工作目标、工作节点及工作责任人，“一化带三化”工作采取同推进同考核，丰富党建内涵，确保各项工作实效。

3.检查考评。在各单位对党支部、团支部、班组自评考核合格的基础上，向贵州金元党委、工会、团工委申报考评验收，通过检查考评查找存在的问题，总结经验、推广方法，从而提高党支部建设的整体水平。

4.深化提升。贵州金元党委通过建立完善“一化带三化”建设的各项工作制度和长效机制，汇编党小组、团支部、班组标准化建设指导手册等方式，全面优化提升“一化带三化”工作规范化、制度化建设水平。

（二）“一化带三化”建设推进保障措施

1.加强领导，突出特色。贵州金元成立领导小组和工作组。系统各单位对照贵州金元要求成立领导小组和工作组，通过建立上下联动机制和定期督导检查机制，建立联席会议制度，及时通报情况，研究部署工作，认真履行职责，确保“三化”建设高质量、高标准推进。

2.严格督导，加快进度。贵州金元党委对“一化带三化”建设各项工作进行定期和不定期督查指导，促进“一化带三化”建设不断向制度化、规范化、标准化发展。充分利用党建结对帮扶和联建共建等方式组织党建人员到先进企业交流学习，全面落实集团公司“学研创落”工作法，加快工作推进进度。

3.评比表彰，树立先进。贵州金元党委根据“一化带三化”建设考评细则，对工作成绩突出的先进进行表彰，树立先进典型。充分利用金元网等宣传平台，大力宣传“一化带三化”先进单位，持续推进“一化带三化”建设健康发展。通过表彰先进、鞭策后进的方式，努力营造比学赶超的工作氛围，不断催生党建工作的强劲动力。

（三）“一化带三化”深化融合与探索实践

1.明确目标，提升标准。修订完善《党支部标准化建设实施办法》，把党小组标准化、班组标准化、团支部标准化建设纳入考核指标，通过星级管理提升党支部标准化建设水平，出台《创建红旗党支部活动实施办法》，提出“两优两突出”红旗党支部品牌创建目标，即“支部班子和党员队伍优秀”“支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥突出”。

2.动态管理，严格考评。加强星级标准化党支部动态管理，把红旗党支部总数控制在公司党支部总数的10%以内，重奖“红旗党支部”“五星级党支部”，获得命名表彰的分别给予2 万元、0.5 万元奖励；对工作下滑的红旗党支部、星级标准化党支部进行摘牌；对党建工作不力，考评连续排名靠后的党组织书记进行提醒谈话和考核问责。

3.创造价值，打造特色。围绕党支部标准化建设提升广泛开展“一支部一品牌”创建活动，实现党支部工作与生产管理深度融合，党建工作价值创造更加突出。某火电厂主机党支部以“修旧利废、降本增效”为主题建设党员工作站，在专业技术上攻坚克难，在废旧物资上变废为宝，全面提升企业管理水平和经营业绩。某水电厂电站党支部以“田园文化”为主题，通过美化工作生活环境，打造电站“温馨职工家园”，不断增强干部职工凝聚力，全面提升电站基础管理和班组文化建设水平。某煤矿党委围绕“绿色矿山”建设，组织实施“国家安全一级示范性矿井”创建活动，在扭亏为盈的基础上，安全生产、经营业绩逐年向好，为企业生产经营和带动地方经济社会发展做出积极贡献，得到各级政府、上级公司党组织的高度肯定认可。

五、“一化带三化”工作成效

1.切实提高了党建工作制度化、科学化水平。一是建立了科学合理的党建工作体系，对进一步落实党支部工作具有很强的指导意义，在制度层面上保证了基层党支部各项功能的发挥。二是建立健全了系统基层党组织，公司实现了党组织建设全覆盖，达标支部全覆盖，党建工作经费保障全覆盖。三是完善了党支部、党小组、团支部和班组组织机构，明确了工作职责，细化了考核标准，巩固了党支部工作基础，全面提升了党支部建设标准化整体水平。

2.切实完善了“大党建”体系建设。一是“一化带三化”建设促进了“党政同责，一岗双责”的落实，很好推进了党建和生产经营工作。二是围绕班组建设，党支部、分工会组织开展劳动竞赛、职工技能竞赛、创建劳模工作室等活动，党建与工建实现深度融合，党建带工建有实效。三是围绕企业中心，党支部、团支部开展青年文明号、青安岗、创新创效等活动，充分发挥党组织后备军和生力军作用，党建带团建有作为。

3.充分发挥了党建示范引领和带动作用。一是党支部、党小组围绕价值创造，组织开展党员技术攻关、示范工程等主题实践活动，切实解决部门生产经营难题，主题实践活动价值创造突出。二是围绕急、难、险、重工作，积极开展党员突击队活动，加快了公司“转型”发展重点工作、重大工程的推进步伐力度，很好助推了“零拖期”目标实现。三是以班组标准化建设为基础，开展“安全建设示范班组”建设，形成“板块专业化、项目木块化、责任一体化”的建设机制，安全示范班组建设有序推进，形成全员群防群治的局面，安全生产实现“零事故、零死亡”目标。

贵州金元通过开展“一化带三化”建设，所属企业党支部、团支部达标率达90%以上，班组达标率85%以上，党建工作在组织建设、价值创造、文化引领、管理提升等方面都取得较好成绩，党建与生产经营实现高度融合，有力推动了“大党建、强体系、聚人心、创一流”党建工作目标任务的实现。