深入学习贯彻党的二十大精神奋力推动淄博水利高质量发展

于亦恩

（淄博市水利局，山东 淄博 255000）

黄河之滨，淄水汤汤，齐风央央。淄博水利工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路，坚持工程筑基强基和管理实化优化两手抓两手硬，全面推进水资源、水生态、水环境、水灾害、水经济、水文化统筹治理，提效率争先锋，提效能争先例，提效益争先进，奋力推动淄博水利高质量发展，为中国式现代化“山东实践”作出淄博担当、贡献淄博力量。

坚持系统治水，聚力打造现代水网建设示范区。坚持系统规划、系统施治、系统调度，深入推进“八水统筹、水润淄博”水资源保护利用行动，引客水、蓄雨水、治污水、用中水、保供水、抓节水、防洪水、排涝水，优化涉水基础设施布局、结构、功能和系统集成，配套完善运行管理体制机制，系统提升防洪安全、供水安全、水生态安全、水工程安全、水利信息化安全等一揽子水安全，加快构建淄博现代水网建设示范区。整合全市各级各部门涉水资源，牵头推进实施水环境治理、水资源节约集约利用、水旱灾害防治、水生态保护修复重点项目65 个，总投资112 亿元，本年度计划投资56 亿元。其中，充分发挥水利行业中流砥柱作用，具体负责抓好25 个重大项目的规划建设，概算总投资87 亿元，保底完成本年度投资35 亿元，规划投资和年度计划完成投资较2022 年分别再提升30%和45%。

坚持“四水四定”，聚力推进水资源节约集约利用。深化实行最严格水资源管理制度，强化水资源刚性约束，坚持节水优先，建立健全节水激励机制和市场准入标准，严格节水约束性指标考核，推动生产生活生态全领域节水，不断提高水资源节约集约利用效能，全力打好深度节水控水攻坚战，巩固深化“全国节水型建设示范市”和“国家节水型城市”成果。2023 年，计划用水覆盖率保持100%，年用水总量控制在11.76 亿m3以内，重点推动用水单位名录内高耗水行业节水型企业应创尽创，万元GDP 用水量和万元工业增加值用水量分别较2020 年下降8%和6%，农田灌溉有效利用系数不低于0.65，非常规水利用量不低于6 300 万m3，工业用水重复利用率达到96.78%以上，城市再生水利用率达到50%以上。突出加强取用水监管，建立新改扩建项目取用排水审管互动机制、取水许可和排水许可年度联合监督检查机制、污水处理厂再生水利用监管联动机制、取用排水大数据监管机制、水行政执法联动机制等水资源管理一揽子长效机制，确保取用水规范化率达到100%。

坚持乡村振兴水利担当，聚力提升城乡供水保障能力。坚持农村供水规模化、城乡供水一体化，聚焦规模化供水短板，坚持工程建设和管理优化两手抓、两手硬，加快推动城乡供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”。在城镇，加快推进老旧供水管道更新改造、老旧小区供水设施改造和移交、“一户一表”改造。在农村，加快供水能力提升、水质提升、农村供水县级统管改革。在企业生产和服务业，突出抓好“用水报装”优化工作。在农业，突出抓好大中型灌区建设管理工作。2023 年，加快推进实施周村、高青、淄川等区、县城乡供水改造提升工程，概算投资3.61 亿元。

坚持“拥河发展”，聚力建设美丽幸福河湖。强化山、水、林、田、湖、草、沙生命共同体理念，坚持生态优先、绿色发展，深化河长制湖长制实施，共同抓好大保护，协同推进大治理。全力打好碧水净土保卫战，统筹落实水源地保护修复、生态调水补水、河湖水域岸线管控、水土流失防治、地下水超采区治理等各项工作，复苏水生态环境，维护河湖库和水源地健康生命。全力打好“拥河发展”生态赋能持久战，在提升城市能级活力、加快乡村生态振兴、推动区、县域发展等工作中，找准保护利用河湖资源的功能定位、融合处，放大乘数效应，确保美丽幸福河湖建设、水土保持小流域治理等项目效益的最大化。2023 年，实施河湖水系提升项目21 个，完成投资22.17 亿元，全面完工孝妇河生态修复项目，年内创建188 条（个）美丽幸福河湖，实现全市美丽幸福河湖全覆盖。

坚持防汛抗旱并举，聚力提升水旱灾害防御能力。坚持“预”字当先、“实”字托底，强化落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，不断完善水旱灾害综合防御体系，防汛保安全、抗旱保供水。立足防大汛，抗大洪，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，不断完善以河道、水库、堤防和蓄滞洪区等组成的水灾害防御工程架构，进一步提升水旱灾害防御“三平台一张图”功能，稳健推进“数字孪生流域”建设，全面加强调度指挥、风险管控化解、汛期关键期应对、度汛隐患问题动态清零，科学做好水工程控制利用，及时启动防汛应急响应，全力夺取防汛保平安胜利。立足抗大旱、抗长旱，锚定“保生活、稳生产、护生态”目标，充分挖掘现有水利工程设施调蓄能力和供水潜力，统筹做好大中型灌区续建配套与节水改造，以及“五小”水利工程建设，坚决守住供水安全的底线。

坚持依法治水，聚力营造水利高质量发展良好法治环境。坚持立法、执法、监督、保障一体化建设，充分发挥法治在推进水利治理体系和治理能力现代化中的积极作用。坚持有法可依，充分发挥淄博地方立法权的优势，规范开展法规立改废释工作，推动水法律法规体系不断完善。坚持有法必依、执法必严、违法必究，建好用好市区联动执法、跨部门联合执法，以及水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检查公益诉讼协作的水利执法机制，加大日常执法巡查和现场执法力度，依法严厉打击涉水违法行为。坚持规范执法、文明执法，通过政策引导、提示提醒、劝导警示、示范引领等柔性执法方式加强行政指导，使水行政执法既有力度又有温度。坚持普法，实行专题普法与经常普法相结合、涉水矛盾纠纷调处与法律宣教相结合、执法过程与“以案释法”相结合，增强水法律法规传播力和影响力。2023 年，突出抓好淄博市水资源领域联合执法检查3 年行动（2023—2025 年）的启动实施，彻查彻改取水许可、地下水开采、用水计划落实、污水和废水排放，以及水资源税、污水处理费征收等方面的违法违规问题，切实规范取用排水行为。

坚持民生优先，聚力提高水利管理和公共服务水平。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题为重点，深入开展“我为群众办实事”活动，不断提高人民群众的水利幸福感、获得感。突出抓好优质水服务供给，统筹开展走访问需、建议落实、投诉办理、水利移民管理服务，规范开展税费减免、“获得用水”“企业专员”工作，不断提高群众满意度。突出抓好宜居水环境供给，积极策划建设亲水设施、近水休闲场所、水利风景区、国家文化公园、水土保持“四型”小流域等，努力彰显水利工程惠民优势，让群众望到青山、看见碧水。突出抓好优秀水文化供给，围绕黄河文化建设，积极保护、研究、传承、传播齐文化以及“太河水库”等时代精神，将水文化科学植入水工程建设管理和水行政服务，讲好新时代水利故事，传播好水利声音。

坚持建设管理并重，聚力构建水利行业监督管理长效机制。全面加强工程运行管理，建立健全标准化管理机制，严实做好水利工程管理与保护范围划定和日常管控，不断提升水利工程专业化管护水平。全面加强行业“1+N”监督，坚决守住质量安全、资金安全、生产安全、网络安全、数据安全、信访安全等“一排底线红线”。2023 年，突出抓好太河水库“省级标准化管理水利工程”创建、沂源“县省级深化小型水库管理体制改革示范县”创建、红旗水库和耿庄水库全省水利工程标准化管理试点、全省水土保持“三年强基”试点等重点工作，积极打造“省级乡村小型样板水库”“国家水土保持科技示范县”，争创一批省级岗位创新优秀成果。

坚持改革创新，聚力激发水利高质量发展内生动力。强化科技兴水，围绕重大战略部署落地和水利发展现实需求，完善工程带科研机制，开展科技攻关，加快构建“6+1”智慧水利应用体系，优质建设水旱灾害防御、水资源管理、工程运行管理、河湖长制管理、城乡供水管理、水利政务服务等6 大核心业务的应用端口和1 个智慧水利综合管理平台，推动内部业务一网统管、政务服务一网通办。强化“两手发力”，加快建设淄博特色节约用水促进机制，强化落实《淄博市落实节水激励政策若干措施》，大力开展水权水市场、合同节水、“节水贷”、水价改革等工作。强化“有解思维”，聚焦区域用水优化置换、水利建设投融资改革等重点领域和关键环节，积极谋划改革创新举措，制定落实水利系统深化改革“三张清单”。

坚持全面从严治党，聚力深化党建与水利业务工作深度融合。强化党建引领，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把讲政治贯穿到治水工作的各领域、各环节、各方面，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续深化政治机关建设，开展“百强战斗堡垒，百优攻坚先锋”争创行动，推动在施工工期超过6 个月的项目开展“党建进工地”活动，全面提高党建质效。强化作风建设，持续开展“转作风、明职责、抓落实、提效能”作风整治，大力弘扬“严真细实快”工作作风，强化纪律教育、政德教育、警示教育，加强廉洁文化建设，紧盯重点领域、关键岗位，完善制度机制，抓好风险防控，营造淄博市水利系统风清气正工作氛围。强化绩效管理，坚持工作项目化，项目清单化，清单责任化，列明任务书，画好路线图，加大督查、调度、通报、问效力度，强化刚性执行，聚力开创淄博水利现代化建设新局面。