城市更新，让潍坊更美好

郑建凤 曹鑫

奎文区大虞街道新元小区，居民张大妈的儿子在楼下新划的停车位停好车，回家正赶上热腾腾的饭菜端上桌。

高新区潍安路，“鲸鱼广场”口袋公园，宝妈刘女士坐在遮阳的蘑菇亭下，一边看着孩子在卡通滑梯上玩得不亦乐乎，一边与街坊邻里唠嗑。

坊子区坊茨小镇，黄墙红瓦间，一对对新人在这留下他们最美的微笑和最浪漫的回忆。

寿光市弥河生态湿地，绿树掩映下，晨练的王大爷打完了一套行云流水的太极拳，顿觉神清气爽。

一个个惠民项目，一幕幕民生场景，记录着潍坊城市更新的生动画面。自2021年11月被确定为全国第一批城市更新试点城市以来，潍坊市把城市更新作为重大政治任务，坚持以人民为中心的根本立场，履职尽责抓落实，创新实干谋发展，积极探索符合潍坊发展实际的城市更新行动实施新路径，助力推进建设实力强品质优生活美的“更好潍坊”。建立了城市更新工作联席会议制度，集聚各方力量，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市更新工作格局；出台《潍坊市城市更新实施办法》，接续印发《潍坊市城市更新资金管理办法》《关于推进城区更新用地工作的实施意见》等系列文件，城市更新政策体系不断完善； 邀请中规院专家为城市更新行动高点定位、系统谋划，构建城市更新规划编制体系，科学明确城市更新实施单元、重点区域、更新目标和更新方向；建立“市—区—项目”三级联动机制，形成城市更新重点项目库，全市入库项目154个，概算总投资约4330亿元。已启动项目112个、计划投资2573亿元，目前已签订城市更新专项贷协议授信659亿元，融资到位资金257亿元，有力提振了城市发展信心，成为经济增长新引擎。

潍坊先后有2项工作入选住建部第一批实施城市更新行动可复制经验做法清单，3条经验做法被省住房城乡建设厅发文推广，9个项目入选山东省城市更新示范项目。

抢抓新一轮城市发展机遇，按照“系统谋划、全域统筹、盘活资源，完善功能、提升品质”理念，不断完善城市基础设施和功能配套，着力提升城市功能品质。例如，潍坊市站南广场片区建设项目，该项目位于潍坊市中心城区西南部，东至白浪河、西至清平路、南至潍胶路、北至胶济铁路，是潍坊市城市品质提升行动的龙头项目，总投资45亿元，总规划用地面积约33平方公里。项目坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”原则，采用PPP 合作模式，通过公开招标引入中国铁建投资集团联合体实施片区内公共服务和市政基础设施建设，不断完善片区城市功能，持续提升片区品质，积极吸引新兴产业，推动新旧动能转换，使站南广场片区由城市发展背面走向城市客厅，“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质片区初步显现。

全市累计改造各类棚户区项目31.1万套，建设公共租赁住房3.89万套，改造老旧小区1862个，惠及群众170余万人，居住环境得到明显改善。以奎文区大虞街道新元小区为例，该小区是北下河拆迁居民安置小区，2000年建成，由于建成年代早，小区基础设施老化严重。曾经，这里垃圾遍地，私搭乱建，没有物业管理，居民怨声载道，小区之“乱”，不仅破坏了淳朴的民风，更让居民怨聲载道。如今，新元小区先后完成小区雨污分流、暖气管道改造、楼顶防水等工程，还新建了社区特色养老服务中心、立体智慧停车场、托幼学校等，通过基础设施建设和环境整治提升，改善居民的生活居住环境，让政策红利惠及更多居民，促社会治理大转变，让居民享有了更多获得感、幸福感、安全感。

建成全市首座市政互通式立交桥、首条高架快速路，累计实施中心城区道路畅通工程170条，建设过街天桥26座，在主要路口和中小学、幼儿园接送区等地增设179处“大白棚”，大大提高了行人和车辆通行的便利性和安全性。潍坊市北海路通亭街交通改造工程，该项目位于奎文区、寒亭区、高新区、经济开发区等四区交汇处，紧邻济青高速公路潍坊进出口，是潍坊市第一个市政互通立交桥综合工程，也是潍坊市有史以来投资最多、规模最大、施工难度最高、带动力最强的立体交通建设工程。工程建设结构安全、质量稳定，总体观感质量好，打造了城市新地标。项目建成后，把原来城市交通中的一个重要的“堵点”彻底打通，有力的推开了潍坊北大门，盘活了周边交通，更好地满足了居民的交通出行需求。

聚焦盘活利用低效产业用地，打造中央商务区、深圳产业园、汶泉片区等新兴增长极，实现腾笼换鸟、提质增效。利用存量空间打造了一批特色街区，丰富市民生活休闲空间。如高新区谷德茂项目，是在原华都家居博览中心基础上升级改造而来，在谷德茂选址的周边，之前并没有商圈，但是这片区域却有不少高端写字楼和高端楼盘，有不小的消费需求。该项目注重沉浸式商业系项目打造，实现“老树开新花、结新果”的共赢局面，有效带动经济发展，拉动周边区域的消费水平，为潍坊东部发展聚集了人气、打造了样板。

潍坊具有丰富的工业遗存和历史文化遗迹，在城市更新过程中，将保留城市文化记忆，延续城市历史文脉作为重要原则，重点实施了一批历史文化街区修缮整治项目。潍城区城隍庙修缮项目，该项目位于城隍庙街以北，建成于明清时期，是老潍县标志性建筑群，也是省级文物保护单位、省历史优秀建筑。该项目目标定位重塑老潍县龟城历史记忆，传承古城格局，打造文化魅力样板，秉持持“修旧如旧，建新如旧”原则，最大程度复制了原有院落机理，重现“城隍”历史文化符号，形成了特色鲜明的文旅精品路线，带动了商气人气和文化软实力显著提升，为经济社会高质量发展增添了内生动力。

城市更新的本质是“以人为本”，是通过提升城市品质来满足群众需求，城市更新不能片面追求高大上，更不能千城一面，其彰显的是人文、个性和历史，塑造的是一座城市所独有的形象。城市更新是一项庞大、复杂的系统工程，在下步工作中，将继续坚持系统化谋划、市场化运作、片区化操作、特色化切入、階段化实施的工作思路，以更足干劲、更实举措、更大力度推进相关工作，交出一份圆满答卷。

Va r i o u s p e o p l e - b e n e f i t i n g projects and people’s livelih o o d s c e n e s a r e r e c o r d i n g the vivid pictures of urban renewal in Weifang.

The essence of urban renewal is“people-oriented”， which is to meet the needs of the people by improving the quality of the city. We can- not pursue high standards blindly in urban renewal， let alone being the same with many other cities. Urban renewal should highlight the culture， individuality and history of the city and try to create the unique image of the city. Urban renewal i s a h u g e a n d c o m p l e x s y s t e m a tic project. In our future work， we will continue to adhere to the work ideas of systematic planning， market-oriented management， regional operation， characteristic entry， and phased implementation and hand in a satisfactory answer by promoting related work with more enthusiasm， more practical measures， and greater efforts.