南康打造“安心租房”民生工程

文｜李练

2022 年12 月21 日，根据《关于开展数字社会系统2022 年度“最系列”成果评选的通知》，浙江省发展改革委(省委社建委)牵头组织开展了数字社会系统2022 年度“最佳应用”“最爱小事”“最暖家园”“最优理论”“最佳体验员”成果评选，其中由台州市黄岩区住建局组织建设，上海南康科技有限公司和中国移动通信集团浙江有限公司台州分公司共同完成的“安心租房”项目荣获浙江省数字社会系统2022 年度最佳应用。

项目背景

上海南康科技有限公司作为系统建设服务方，积极配合协助局方，克服项目工期短、对接部门多等不利因素，按时保质完成了系统的建设工作。系统实现了与政法委、行政执法、市场监管及应急管理等部门的业务协同，打通了与公积金、保险、小微贷等机构之间的业务壁垒，服务对象包括黄岩区各类租客及其他住房保障群体、房东、中介机构、政府主管部门，实现了对主要服务群体的全面覆盖。系统使用频率高，访问次数多，应用饱和度高。

“安心租房”项目是由台州市黄岩区住建局依据国家相关政策建设，目标是通过一体化服务监管应用和长效运营机制，推动租赁市场标准化，服务监管网格化，租赁服务集成化，治理能力数字化，通过制度重塑和流程变革，实现租客安心、房东放心、机构开心、政府省心，打造政企社群多主体协同共建、政务数据和公共数据安全开放共享的房屋租赁新模式。项目于2022 年6 月启动，2022 年12 月建设完成。该项目跨多个部门，在“小数据”服务“大民生”上积累了宝贵经验。

建设意义

该项目通过搭建“安心租房”应用，支撑租赁市场规范政策制定保障，助力行业趋势监管及决策，保障好重点群体的租房需求，解决好重点群体住房服务；通过联合住建、公安、市监、消防、社区、物业、村委会等多支社会服务力量，协同开展租赁市场行业监管、安全监测和隐患整治，助力平安黄岩，提升社会治理能力。该项目充分发挥市场机制作用，构建租房行业金融赋能制度，引导多主体投资、多渠道供给，联动人社、公积金、金融保险等机构单位以市场化方式向行业主体提供长期贷款，向新市民、新青年、新劳动力群体提供差异化的信贷管理，向中介及房东提供风险可控的物权保险。该项目优化了租住群体的就业、创业居住和用房环境，有助于吸引人才，为城市经济发展创造人力基础。

项目特色

1.创建房源核验服务机制

“安心租房”项目创建房源核验服务机制：调用人脸识别组件，核验个人信息。对接不动产登记服务中心，使用提供的房源权属核验服务，查询个人名下房源并进行产权核验；对接大数据局，核查是否为失信被执行人员进行风险提示；对接公安部门，核查出租房消防安全问题。

2.创建一链式公信服务

“安心租房“项目创建一链式公信服务：合同签约过程中租赁双方通过手机短信链接，跳转至支付宝进行签署，采用电子签章的模式提供无接触式签约，签约完毕后的合同进行电子存档留痕，保障房东和租客的权益。

3.构建一站式金融服务

“安心租房“项目应用构建一站式金融服务：对接公积金管理中心、小微贷、房屋保险，为暂时出现收入困难的群众提供小额安居贷、小范围公积金转租等金融服务，确保困难群众基本租住需求，申请人可直接在平台进行公积金的查询、申请、小微贷的申请操作；为有需要的用户提供房屋保险服务，申请人可直接在平台进行房屋保险申请。

4.建立保障性租住服务模块

“安心租房“项目建立保障性租住服务模块：系统对接“公租房一件事”。建设人才公寓、国有房产模块，满足各类人群租房需求，让更多的新市民、新青年租得到、租得起，不断完善住房保障体系。

5.打通流动人口综合信息系统实现联动办证

“安心租房“项目打通流动人口综合信息系统实现联动办证：出租人通过在线网签平台完成备案登记，平台将签约信息实时同步向公安机关共享，出租人无需另行办理出租登记和流动人口管理登记。

6.打造县域幸福安居地图

“安心租房“项目创新性打造县域幸福安居地图：通过建设租赁市场大数据中心，以房屋租赁数据为基础，汇集房屋租赁数据、经济发展数据、社会综合治安数据、流动人口数据等进行综合研判，为房地产市场和社会经济发展提供决策依据和数据支撑。

建设亮点

1.数据价值新探索

该项目通过公共数据安全共享，双向赋能，强化了信息全网监测、数据聚合交互、问题综合研判、证据在线保存和线下闭环处置。全方位的体系建设，构建政企社群多主体协同共建、公共数据安全开放共享的新机制，激发城市经济活力，提升群众获得感、认同感，切实做到数字为民、服务亲民、改革便民，打造满足各阶层人民群众的“幸福安居”金名片。

2.基层治理新机制

该项目构建一网统管多跨联动体系，完善社会治理机制，强化监管智治力，破解“基层治理干不了”的难题，助力基层治理新协同。其打通基层治理综合信息系统，为社会治理一张图提供可实时动态验真的流动人口、出租房屋活跃数据，打造“以服务换数据、以数据促治理”的基层治理新机制。

出租户在线申报时，系统自动获取政府单位相关数据完成住房租赁合同在线签约，自动提交登记网签备案。同时其他公共服务需要调用住房租赁合同时，可实时调取电子合同，代替传统线下纸质合同。

该项目建立以房源为基础，以服务为导向，形成“人房关联，共治共管”的基层治理综合管理体系。出租人通过在线网签平台完成备案登记，系统将签约信息实时共享给公安机关，出租人无需另行办理出租登记和流动人口管理登记，为社会治理一张图提供可实时动态验真的流动人口、出租房屋活跃数据，打造“以服务换数据、以数据促治理”的基层治理新机制。

该项目对接基层治理平台建立租赁纠纷调处机制，依托安心租房一站式公共服务平台，对接基层治理综合信息系统，实现人、房、安全一网统管；租赁纠纷在线申诉自动流转到基层矛调中心，以实现分级落实纠纷处置。

基于房屋租赁市场、社会治理、安全、防疫等综合管理需要，梳理关键指标和建立分析数据模型，通过大数据技术、GIS 技术对各类指标进行主屏、子屏可视化切换展示，该项目建设租赁检测驾驶舱，使各级领导可以通过租赁监管驾驶舱动态了解租赁市场行情及发展、流动人口分布、社会安全等情况。该项目系统通过预警阈值设置实现对租赁维权事件、隐患整治分析、租赁市场供需失衡等情况进行预警提示的功能，为领导做及时、精准的决策提供有力的支持。