赋能审计信息化，助力“科技强审”——政府投资建设项目全过程跟踪审计大数据BIM 协同平台应用探究

陆天宇

（常州工程职业技术学院，江苏常州 213100）

一、分析审计体系架构，联合开发专业BIM协同软件，打造审计对口平台

全过程跟踪审计不再局限于工程竣工后的结算或决算审计，而是注重全方位、及时的过程审计。审计工作应充分体现出全面性、系统性、深入性、动态性、规范性和阳光性。体现在政府投资项目跟踪审计工作中，相关部门不仅要注重对造价的管控，而且要在项目投资决策、建设程序履行、概（预）算执行、招标投标程序、合同签订与履行、建设管理、建设投资筹集与使用、工程结（决）算等过程中开展专业性审计（如图1所示），以全面保障政府投资项目建设资金使用的规范性、合理性、高效性。

笔者结合多年的政府投资项目跟踪审计实践经验，发现传统模式下的审计工作主要存在以下六个方面的常见问题，具体包括：1.前期、后期等部分环节弱化，容易出现审计盲区，审计工作的全面性不强。2.审计人员的水平参差不齐，缺乏标准作为参照，审计工作的系统性不强。3.审计深度难以控制，有时与各参建单位的协同显得迟缓无力，审计工作的深入性不强。4.在跟踪审计过程中，动态控制作用不明显，对于时效性与留痕做得不够，部分审计建议的质量比较低，审计工作的动态性不强。5.审计部门与参建单位之间的部分权责定位不清晰，存在相互推诿的情况，审计工作的规范性不强。6.在跟踪审计过程中，发现问题弊病的途径通常比较隐蔽，问题不容易被暴露出来以便于及时解决。审计部门的威慑管控力度不够，审计工作的阳光性不强。

经过前期的充分调研与合作开发，我们在南苑新城跟踪审计项目中使用了全寿命工程管理集成协同总控大数据BIM协同平台，讨论形成了全过程跟踪审计大数据BIM协同平台总控集成与协同体系（如图2所示），其功能主要包括以下三个方面。

图2 南苑新城幼儿园项目全过程跟踪审计大数据BIM 协同平台总控集成与协同体系

（一）建立四维总控坐标，实现多维度跟踪审计

根据多项目统筹管理的需要，该大数据BIM协同平台构建了以“项目坐标”“单位坐标”“时间坐标”“管控坐标”为轴线的四维总控坐标体系，克服了传统审计纷繁复杂、不便管理的弊端，融合上述四维元素，在同平台实现了多维度跟踪审计。

（二）整合四维协同模式，打造全方位智能审计

根据单项目多单位协同需要，该大数据BIM协同平台整合了以“智能模型”“智能造价”“智能数据”“智能监控”为模块的四维协同管理模式，克服了传统审计手工低效、易错散乱的弊端，融合上述四维元素，在同平台实现了全方位智能审计。

（三）打通四维技术体系，助力大数据政府审计

根据项目信息技术创新需要，该大数据BIM协同平台串联了以“网络云端”“集成展厅”“监控物联”“无人飞机”为基站的四维技术创新系统，克服了传统审计形式单一、数据隔阂的弊端，融合上述四维元素，在同平台实现了大数据政府审计。

二、明确审计目标，通过策划引领植入跟踪审计全程管控体系，打造总控管理平台

按照政府投资项目全过程跟踪审计对应的项目决策阶段、建设实施阶段、项目使用阶段三个环节的具体管控、监督要求，并结合项目的实际情况，我们制定了项目专项跟踪审计实施方案。我们结合大数据BIM协同平台的应用功能，以审计工作纲要作为策划引领，将政府投资项目全过程跟踪审计的主要内容及工作要点植入大数据BIM协同平台管控体系，制定适用于不同专业形式的跟踪审计项目策划方案模板，形成不同层级的WBS策划与任务分解，明确任务分工、工作要求及时间节点，以此对全过程跟踪审计起到纲领性指导作用，也便于后期逐项按序精准化执行、精细化管控[1]。

三、通过资料成果集成，实现全程动态数据共享，打造数据集成平台

为了更好地提高政府投资项目全过程跟踪审计的全面性、系统性与深入性，我们借助大数据BIM协同平台实现了六个方面的数据集成，具体包括：1.前期程序审核方面。我们以前期阶段性策划为指导，利用总控策划任务实施的方式，将项目建议书、可行性研究、建设用地规划等前期程序资料的收集、审核、建议，以工作任务、资料上传、平台互动等形式整合到工程管理相应模块中，并在项目视窗中集成展现，实现前期程序审核的集成。2.招标合同审核方面。我们以专业分项招标规划为纲领，利用总控策划任务实施的方式，将招标控制价、投标报价及BIM量价进行三算对比，以可视化BIM模型及平台数据智能统计展现三算偏差及数据集成，为招投标审核提供数据支撑。同时，我们利用平台将所有相关资料的收集、对比、分析、审核、建议，以工作任务、资料上传、BIM关联、平台互动等形式整合到工程管理相应模块中，并在项目视窗中集成展现，实现招标合同审核的集成。3.计量跟踪审核方面。我们以平台中自带的全过程投资管控节点为主线，利用经审核并实施的投标清单量价及在平台中平行建立的BIM模型，实现“现场”“清单”“模型”三者的实时动态集成与高度统一。此外，我们利用平台将所有相关资料的收集、对比、分析、审核、建议，以工作任务、资料上传、BIM关联、平台互动、数据图显等形式整合到工程管理相应模块中，并在项目视窗中集成展现，实现计量跟踪审核的集成。4.项目资料集成方面。我们以平台中自带的规划与设计、施工前准备、施工期过程、竣工及移交、保修及评估五个阶段前期“资料采集”、后期“成果文件”为架构，完成全过程项目资料的线上上传、收集、共享、审核、建议、交流。在项目全过程跟踪审计过程中，我们根据各阶段、各策划任务形成的动态过程“任务成果”，形成前、中、后全过程动态项目资料集成体系，以工作任务、资料上传、平台互动、共享下载等形式将其整合到工程管理相应模块中，并在项目视窗中集成展现，实现项目资料动态实时集成。5.审计资料集成方面。我们对接并遵循审计部门现行管理平台要求的审计台账清单及相关要求，通过策划任务及工作流程设置，以“跟踪审计动态管理台账”的名义，将跟踪审计过程中形成的审计日志、审计月报、现场勘察记录、重大事项报告、审计阶段性报告等过程审计资料在平台中实现编辑、上传、审核、留档，将这些审计资料整合到工程管理相应模块中，并在项目视窗中集成展现，实现审计资料动态实时集成。6.审结成果集成方面。在竣工结算阶段，我们不断调整BIM模型，并关联相应清单造价进行审核。我们可以根据自动生成的合同内外量价对比、结算送审与审核对比、合同价与审核价对比等分析表进行复核性审查，提高审计准确度。同时，我们根据造价行业与审计系统规范要求的竣工结算审核书、竣工结算审核报告、竣工结算审定单等格式要求，将其植入平台对应的“竣工及移交”阶段报表汇总模块中进行集成。我们将编辑、调整、汇总、报表等工作过程整合到工程管理相应模块中，并在项目视窗中集成展现，实现审结成果资料的集成。

四、通过智能跟审协同，实现网办流程高效管控，打造阳光审计平台

为了更好地保障政府投资项目全过程跟踪审计的动态性、规范性与阳光性，我们借助大数据BIM协同平台实现了六个方面的工作协同，具体包括：1.动态跟审控制方面。我们将造价清单分项解析、现场进度影像采集、动态模型虚拟建造、合同管理看板展现四个方面在大数据BIM协同平台上实现平行动态协同管理，提高跟踪审计总控成效。2.项目管理协同方面。我们将变更、签证等项目管理重要程序环节通过设定不同参建方的申报或审核权限，并关联BIM模型对应的工程部位或节点信息，强化过程数据留痕，实现项目管理流程平台化、可视化。3.实况进度协同方面。我们以项目前期制订并经审批过的工期计划为基准，将全过程跟踪审计重大要点及工期关键节点设置为里程碑，同时对接或关联实时现场实况影像、BIM造价进展等情况，实现多方协同监管的目标。4.质量安全协同方面。我们根据行业主管部门及项目管理方案对质量、安全的管控要求，在平台上实现各参建单位从检查人、记录人、整改人、整改要求、整改前后照片等全方位检查工作协同与数据留痕，同时关联BIM模型对应节点，实现质量安全检查整改情况可追溯。5.跟审流程协同方面。我们根据审计部门对全过程跟踪审计项目的工作要求，在平台上实现审计小组内部跟审流程协同，精准体现各项任务的发布、领用、提交、审核等流程的具体情况及进度状态，最终将审计建议书、审计联系单、现场勘验单等台账作为每项审计工作任务的成果文件进行报送、共享和展现。6.全程BIM协同方面。我们根据审计部门跟踪审计项目管理相关文件及制度要求，形成了政府投资项目全过程跟踪审计工作流程图，并将各阶段的每项工作流程与BIM模型进行全面对接、关联，形成从流程到进展再到模型的动态统一、从合同到造价再到模型的动态统一、从图纸到现场再到模型的动态统一，实现政府投资项目全程BIM可视化协同管理。

综上所述，审计信息化建设是实现审计高质量发展、实现科技强审的一项迫在眉睫的重要任务，也必然会经历不断探索、不断完善的过程。审计信息化推进也将不断面临审计新要求、行业新转型、模式新变化等情况。通过南苑新城幼儿园项目的大数据BIM协同平台应用，审计组在规范建设程序、完善管理体系、节约政府资金、提高审计成效等方面取得了明显成效，但在与跟踪审计无缝对接的部分细节方面，审计组还存在一定的问题。我们将进一步以既有研究基础和平台技术为新一轮创新的起点，通过试点项目，不断开发、不断优化政府投资建设项目全过程跟踪审计大数据BIM协同平台的功能，打造更多的政府审计项目。

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，社会经济的发展和重大变革对审计行业提出了更高、更新的要求。审计行业必然要与时俱进、实现高质量发展。基层审计部门作为战斗在一线的生力军，应该把握住国家数字经济和信息化发展的重大机遇[2]，把握住BIM及5G、AI新技术引领的大趋势，大胆开拓创新审计技术、审计方法，共同为实现政府审计高质量发展、实现科技强审而努力！