公路项目工程施工的安全管理分析

李道红、杨志刚

（新疆路桥建设集团有限公司，新疆乌鲁木齐 830000）

0 引言

公路运输是交通运输中的重要组成部分，公路既可以实现短途运输，也可以实现长途运输，运输能力强大、运输形式灵活，发挥的运输功能非常显著。根据交通运输部的统计数据显示，截至2022 年底，我国公路总里程已经达到535.48 万公里，比上年末增加7.41 万公里。公路密度55.78 公里/百平方公里，增加0.77 公里/百平方公里。高速公路总里程达到17.73 万公里，比上年末增加0.82 万公里。虽然我国公路网络已经非常庞大，总里程位居世界第一，但是我国交通建设的步伐并未停止，很多地方都在规划新的公路项目，进一步提升交通网络的完善程度，打造更加便利的交通条件。在公路项目建设中，除了做好质量、造价等方面的管理之外，还需要特别重视安全管理。对此，就需要结合公路项目建设的安全现状，采取合理措施来加强安全管理。

1 公路项目施工安全事故常见类型

结合公路项目建设施工的实际经验，以及业界人士做出的相关研究，可以发现在公路项目建设中，安全事故具有多种不同的类型，主要包括以下几个方面：

1.1 高坠事故

在公路建设中，会涉及一些高处作业的工作，这就面临相应的高坠事故风险。比如，在针对道路边坡进行施工时，施工人员就有可能从高处坠落。另外，在进行公路桥梁部分施工时，桥梁是悬空架设，这必然会包含大量的高处施工活动，存在高坠风险。另外，高坠不仅是指人员从高处坠落，还可能是物料、设备等从高处坠落。在进行高处作业施工时，会使用到一些机械设备和材料物质，这些东西也可能从高处发生坠落，导致设备物料本身受损，或对地面人员形成伤害。

1.2 机械伤害

公路施工过程中会使用到很多不同的机械设备，比如挖掘机、压路机、自卸车、罐车、摊铺机、搅拌机等等，这些机械设备的体积大、重量大，在操作过程中可能对人员形成伤害。根据实际而言，机械伤害事故的具体表现形式有挤压、碾压、弹击、撞击、切割等。机械伤害安全事故的发生，可能是机械设备自身存在故障，也可能是操作人员操作不当。由于公路施工中使用的机械设备类型多，因此安全事故的表现形式也较多，安全管理的难度较大[1]。

1.3 物体打击

所谓物体打击，是指物体发生失控之后，在惯性作用下，对施工人员形成打击，导致出现受伤或死亡的情况。物体打击的类型非常多，如高坠落物也属于物体打击的范畴，此外还有锤击、滚石、崩块、砸伤等多种不同形式。在公路施工中，物体打击这类安全事故，具有显著特点：

一是广泛性，其在施工中广泛存在；二是偶发性，物体打击事故一般是偶然发生，事先没有预兆，防范难度大；三是必然性，物体打击事故在偶然中又具有必然性，因为公路施工的参与因素很多，再加上外界因素的影响，出现此类事故几乎是必然的。四是伤害性，物体打击一般会对施工人员造成伤害，因为打击物一般携带有较大的能量，威力较大。

1.4 坍塌事故

坍塌是指构筑物、建造物、堆置物、土石方等坍塌引起的事故。坍塌事故在公路中出现，主要集中在桥梁、隧道这两个部分，另外公路边坡也可能出现坍塌施工。坍塌事故一般事故范围较大、波及人数和设备较多，事故较为严重。坍塌事故的发生，往往和地质条件存在密切关系，由于地质条件较差，再加上外部环境影响，从而引起坍塌。如图1 所示的公路边坡坍塌，主要是因为遭遇强降雨。

图1 公路边坡坍塌

1.5 用电事故

公路施工中需要电力的支持，一些设备需要电力驱动，同时生活区也需要电力供应。而公路施工现场的用电，都是临时用电，由于现场施工环境复杂、施工环境恶劣、临时用电配置不合理等方面的因素，容易导致临时用电的安全事故发生[2]。

2 公路施工安全管理面临的问题

从实际来说，公路施工中存在的安全事故类型多样，这给安全管理带来较大的难度。再加上公路施工活动具有延伸性，不像建筑工程固定在一个区域，这也进一步提高安全管理的难度。从目前公路施工的安全管理来说，工作开展并不到位，在一些方面还存在个别问题，需要引起重视。

2.1 施工人员安全素养不高

公路施工中安全事故的发生，与施工人员自身的安全素养存在关系。从实际来说，不少施工人员的安全素养偏低，安全意识薄弱，在施工过程中对安全的关注不够，存在一些违规行为，这就可能导致安全事故发生。比如，在施工现场，一些施工人员会私自取下安全帽，如果有物体打击头部，就会导致伤亡风险。再比如，进行高处作业时，一些施工人员对安全绳的使用方法不当，甚至存在私自解开安全绳的行为，这显然就会增大安全事故的发生概率[3]。

2.2 安全管理信息化程度低

安全管理工作的开展，还需要注重对信息技术的利用，依托信息技术的支持，构建起信息化的安全管理体系，弥补人力管理的不足，提升安全管理效率。但是从目前实际来说，虽然公路施工项目管理使用到一些信息技术，但是更多偏向施工本身，在安全管理方面的信息技术利用较少，这也导致安全管理的信息化程度较低，从而降低安全管理的整体效果。

2.3 安全检查工作落实不到位

在安全管理中，安全检查工作相当重要。正所谓防患于未然，在安全事故发生之前，就对其进行阻止，从源头上掐灭发生安全事故的可能性，这样才能保证整个施工活动处于安全的状态之中。要达到这样的目的，就要将安全检查工作落到实处，对公路施工现场进行全面的安全检查，及时发现隐患问题。然而从目前实际工作开展来说，安全检查工作的落实存在不到位的问题，一是安全检查频率较低，间隔时间长，导致无法及时发现安全隐患。二是安全检查的范围狭窄，一些地方都没有检查到，存在盲区。三是安全检查流于表面，没有针对一些深层次的风险问题进行检测分析，留下安全隐患[4]。

2.4 安全隐患的处置不合理

除了做好安全检查，还应该落实安全隐患的处置，将安全风险及时排除。然而在目前的工作中，对于安全隐患的处置，存在不合理的情况。一是对于安全隐患的处置不及时，往往在发现隐患问题之后，要逐级上报，然后拟定处置方案，这一过程会耗费较多时间，这期间安全隐患可能进一步发展扩大，形成具体的安全事故。二是对于安全隐患的处置方案不合理，无法实现彻底处置，后续可能再次出现问题。

2.5 设备的维护保养不及时

在公路施工中，安全管理还需要特别做好设备的维护保养工作，避免安全事故发生。但是在实际工作中，设备维护保养工作的开展，存在不及时的问题。一是对于各类设备的检修频率较低，有的甚至连定期检修都没做到，这无疑会让机械设备存在安全风险。二是机械设备的养护不及时，对于润滑、清洁等方面的养护工作，开展频率也相对较低[5]。

3 公路施工加强安全管理的措施建议

针对当前公路施工在安全管理方面存在的一些问题，管理人员要客观认识，并通过合理措施来优化安全管理，提升安全管理效能，构建起安全的公路施工环境。

3.1 落实安全教育提高施工人员安全素养

安全管理工作的执行，需要先从施工人员的安全教育出发，依托安全教育，提升施工人员的安全素养，减少人为因素导致的安全事故。首先，在工程开始施工之前，应当组织全体施工人员，进行安全教育宣传。在安全教育宣传中，要通过具体的安全事故案例，给施工人员敲响警钟，让他们认识到安全事故的可怕之处，从内心对安全形成敬畏。其次，在施工过程中，需要持续化开展安全教育。结合具体的施工内容，要有施工班组长等，针对其中的安全隐患、注意要点等进行说明，增强施工人员的安全意识。最后，要定期组织安全考核，对施工人员展开安全素养评估，了解施工人员的安全素养现状。对于考核不过关的人员，要组织安全学习。

3.2 加强信息技术利用、打造信息化安全管理

为了提升公路施工安全管理的效能，需要对信息技术加强利用，打造信息化的安全管理模式。第一，采用互联网+技术开展安全管理。比如，针对公路项目的“三场两区”（拌和场、预制场、加工场、作业区和生活区）、桥隧段、高边坡等，都要安装视频监控，并统一接入安全监管平台。第二，建立自动化安全监测系统。随着北斗定位系统的普及应用，可以立足北斗定位系统建立自动化监测系统，如针对高边坡滑坡、桥梁软土地基沉降等，建立相应的安全监测系统，自动监测这些部位的变化，做出安全分析。第三，还可以借助物联网技术，对施工中的各类设备进行联网，形成设备管理物联网系统，既可以监控设备的安全状态，也可以对设备的施工安排、调度等实现管理[6]。

3.3 落实安全检查及时发现隐患

公路施工安全管理，还需要注重安全检查的落实，依托安全检查，提前发现安全隐患。在实践中，可以构建起三层三级安全检查机制。三层是指施工班组、子项目和项目部的三层安全检查，施工班组要每日开展安全检查、子项目要每周进行安全检查，项目部则要每月开展安全大检查。三级则是指自检、互检和交接检。自检就是施工班组或子项目自行进行安全检查，互检则是施工班组之间或子项目之间相互开展安全检查。交接检则是不同工序交接时，后一道工序的班组，对前一道工序进行安全检查。通过三层三级安全检查机制的构建，能够实现安全检查的深入开展。

3.4 加强安全隐患的处置解决

在安全检查的基础上，针对发现的安全隐患，需要制定合理的措施，来进行处置。首先，需要建立安全风险等级制度，针对各类常见的风险，根据风险危害大小，划分低风险、中风险、中高风险、高风险四个等级。其次，针对不同等级的安全风险，要提前制订相应的处置方案，在发生相应的安全风险时，可以直接根据制订好的方案来进行处置。最后，要定期开展安全应急演练。由于安全事故的发生具有偶发性，因此需要提前做好应急演练，组织施工人员对常见的安全事故进行模拟，提高施工人员应对安全事故的能力，从而降低施工人员在实际事故中遭受的伤害。

3.5 做好设备设施的检修养护

公路施工中会使用到很多机械设备，这与施工安全存在直接关联。因此，就需要对各类设备设施做好检修养护工作，确保机械设备自身处在安全状态。

第一，要定期展开设备检测，针对设备的状态和性能，通过专业仪器进行检测，确认设备是否存在异常。

第二，对于存在异常的设备，必须马上停机，脱离施工，然后安排技术人员进一步排查故障，并对故障进行修复。

第三，要做好设备养护工作。施工设备在施工中，受到粉尘、高温、降雨等因素的影响，会出现脏污、润滑变差、震动增大等情况。这就需要定期开展养护工作，要及时对设备进行清洁，清除存在的各类脏污。要定期给设备添加润滑，保持良好的运转状态。还要对设备一些老化的零部件要及时更换，避免存在带病作业的情况[7]。

4 结语

综上所述，公路工程建设在近些年取得重大的发展成果，路网里程不断提升，规模不断扩大，为经济发展提供了交通保障。而在公路项目施工中，需要将安全管理工作落到实处，尽可能减少安全事故发生。这就需要对施工人员做好安全教育、构建信息化的安全管理模式、落实安全检查工作、加强隐患处置以及做好施工设备的检修养护。多管齐下，确保安全管理取得理想效果，保障公路建设施工安全进行。