建筑工程造价超预算的原因分析及控制措施

米云娇

（山西三建集团有限公司，山西 长治 046000）

0 引言

在建筑工程项目的实施过程中，造价的控制是非常重要的一环。然而，许多项目在实施过程中都会出现造价超预算的问题。造价超预算不仅会增加企业的成本，还会导致工期延误、质量不达标等问题，对企业的发展和信誉都有一定的影响。因此，如何控制建筑工程造价超预算是一个非常重要的问题。

1 建筑工程造价超预算现象的普遍性及其影响

超预算现象在建筑工程中是普遍存在的。它意味着实际花费超过了原先预估的成本。超预算可能导致项目质量和进度受到影响，进一步影响项目的投资回报和客户满意度。建筑工程中的超预算现象可能导致以下后果：①资金压力：项目预算超支会给项目方带来巨大的资金压力，可能导致资金链断裂，影响项目正常进行。②信誉受损：长期超预算的项目容易导致项目方在市场上的信誉受损，影响今后的业务拓展。③法律纠纷：超预算可能引发合同纠纷，导致项目方面临法律风险。④延期交付：超预算可能导致项目延期，影响客户满意度和市场竞争力[1]。

2 建筑工程造价超预算的原因分析

2.1 设计阶段

（1）设计不合理、不完善。在设计阶段，不合理或不完善的设计方案可能导致施工过程中出现技术问题和施工难度，从而增加成本。设计方案对于材料的选取不合适，可能导致施工过程中需要更换材料，增加成本。此外，设计方案不完善可能会给施工带来一定的难度，进一步增加成本。因此，在设计阶段，应该注重方案设计的全面性和可行性，以及技术方案的评估和优化。设计方案应该满足工程质量要求，尽量减少后期施工调整，从而降低成本。

（2）设计变更频繁。设计变更是导致工程造价超预算的常见原因之一。频繁的设计变更会导致施工过程中不断调整施工方案，增加施工难度和时间。同时，设计变更可能导致材料、设备和人力资源的浪费，进一步增加项目成本。为了避免设计变更导致成本增加，设计方案应该尽可能全面、准确地满足建设需求，对设计方案进行充分评估和调整。同时，在工程实施过程中，要尽量避免设计方案的调整，避免因设计变更导致成本的增加。

（3）施工图与预算不符。施工图与预算不符可能导致实际施工过程中出现预料之外的成本。例如，预算可能低估了某些工程量或忽略了某些施工环节，导致实际施工过程中成本超出预算。为了避免这种情况的发生，应该在设计阶段对工程量进行详细的分析和测算，尽可能准确地制定预算，确保预算与施工图相符。在施工过程中，也需要对成本进行及时的监测和调整，以便及时发现和解决问题，避免造成不必要的成本支出。

2.2 施工阶段

（1）施工质量问题。施工质量问题是导致建筑工程造价超预算的主要原因之一。如果在施工过程中出现质量问题，可能需要进行返工或者修复工作，从而增加项目成本。而且，质量问题可能会导致项目在交付后出现问题，需要承担维修和赔偿成本。为了避免施工质量问题，应该加强现场的质量管理，完善质量验收机制，严格按照规范和标准进行施工。同时，还需要加强施工人员的培训，提高施工人员的技术水平和素质，以确保施工过程中质量得到保障。

（2）施工周期延长。施工周期延长会导致成本的增加，如管理费用、设备租赁费用等。同时，周期延长可能会导致客户满意度降低，影响今后的业务合作。此外，延期交付可能会引发合同纠纷，导致法律风险和额外的成本支出。为了避免施工周期延长，应该制订详细的施工计划和进度表，加强施工进度的监督和管理，确保施工周期按计划进行。同时，还应该加强现场的管理，防止因为管理不当或不良施工习惯导致的延期问题[2]。

（3）施工中材料和人工成本的变动。施工过程中，材料价格波动、人工成本上涨等因素可能导致成本超出预算。全球经济形势波动可能导致原材料价格上涨，或者人力市场紧张可能导致劳动力成本增加。为了避免因材料和人工成本的变动导致工程造价超预算，应该及时了解市场变化，预测成本变化的趋势，及时调整预算。同时，还应该加强采购和物流管理，寻找具有稳定供应能力的材料供应商和工人队伍，以确保施工过程中材料和人工成本的控制。

2.3 材料和设备价格波动

材料和设备价格波动是建筑工程造价超预算的一个主要原因，是由于建筑材料和设备市场价格的变动所导致的。市场价格受到多种因素的影响，如全球经济环境、地区政治局势、市场供需关系等。其中，全球经济形势对材料和设备价格波动的影响尤为显著。经济形势好转会导致市场需求增加，进而导致材料和设备价格上涨；而经济衰退则会导致市场需求减少，进而导致材料和设备价格下降。除了全球经济形势外，地区政治局势也可能对材料和设备价格产生影响。例如，某些地区因为政治动荡、自然灾害等原因，可能导致建筑材料和设备的生产、运输等受到影响，从而使价格波动更加剧烈。

2.4 项目管理不善

（1）沟通不畅。项目各方（如业主、设计方、施工方）之间的沟通不畅可能导致信息不对称，影响项目进度和成本。例如，业主需求变更未及时传达给设计方和施工方，可能导致不必要的返工和设计变更。

（2）风险管理不足。风险管理不足可能导致项目在面临不确定性因素时难以应对。例如，项目方未对材料价格波动进行充分预估，导致实际成本超出预算。风险管理的缺失可能导致项目在遇到问题时难以及时调整，从而增加成本。

（3）成本控制能力差。项目管理团队在成本控制方面的能力不足可能导致建筑工程造价超预算。成本控制能力差可能表现为预算编制不准确、成本监控不力、成本调整不及时等。

2.5 政策和法规变动

政策和法规变动对建筑工程造价的影响十分显著。政府出台新的环保政策、安全规定等，可能导致建筑工程需要采用更高标准的环保设施、安全设备等，从而增加成本。例如，环保政策的加强可能要求建筑工程使用更环保的建材，采用更严格的环保措施，导致成本上升。同样的，安全规定的升级也可能导致施工方需要采用更多的安全设备和措施，从而增加施工成本。此外，税收政策的变动也可能对建筑工程造价产生影响。税收政策的调整可能会导致建筑工程的税收成本上升或下降，从而影响工程造价。例如，某些地区税收政策的调整可能导致建筑工程的税负上升，从而增加工程造价。

劳动法规的变动也可能对建筑工程造价产生影响。劳动法规的调整可能导致建筑工程的人力成本上升或下降。例如，某些地区提高了最低工资标准，可能导致建筑工程的人力成本上升；而某些地区取消了人力资源管理的相关规定，可能导致建筑工程的人力成本下降[3]。

3 建筑工程造价超预算的控制措施

3.1 优化设计管理

（1）完善设计方案。建筑工程的设计方案对成本控制非常重要。设计方案应该充分考虑建筑工程的实际情况，包括可行性、可实施性和成本控制等因素。在设计方案阶段，应该尽可能的进行前期调研、实地考察，以便制定出最优的设计方案。

（2）控制设计变更。设计变更是导致建筑工程造价超预算的重要原因之一。为了避免设计变更对工程造价的影响，应该加强设计方案的审查和管理，严格控制设计变更的发生，避免不必要的成本支出。

（3）提高设计与预算的一致性。设计与预算之间的一致性对于工程造价的控制非常重要。在设计阶段，应该充分考虑工程预算，避免设计方案超出预算范围。如果预算与设计方案存在差异，应该及时调整预算，确保预算与设计方案一致。

3.2 加强施工管理

（1）提高施工质量。通过加强质量管理、规范施工流程、控制质量问题的发生等方式，可以减少返工和修补，从而避免重复投入成本，降低施工成本支出。同时，优质的工程施工质量也可以提高工程的使用寿命和维护周期，进一步降低工程维护成本。

（2）严格控制施工周期。施工周期的延长会导致成本的增加，包括人工成本、材料成本、设备租赁费用等。因此，在施工过程中应该加强施工进度的监督和管理，确保施工周期按计划进行。可以通过制定施工进度计划、提高施工效率、合理调配施工资源等方式，加强施工周期的控制，降低施工成本支出。

（3）合理调配材料和人力资源。材料和人力资源的调配决定着施工效率和成本支出。因此，在施工过程中，应该合理调配材料和人力资源，避免资源浪费和闲置。可以通过优化材料管理、加强人力资源管理、建立合理的库存管理制度等方式，提高资源利用效率，降低成本支出。

3.3 预测和应对材料价格波动

材料价格波动可能对建筑工程造价产生重大影响，因此，必须采取有效措施来预测以及应对材料价格波动。

一方面，可以通过建立材料采购计划来预测和应对材料价格波动。材料采购计划可以提前确定采购时间、数量和价格，避免在材料价格上涨时临时采购，从而控制材料成本。此外，通过制定库存管理制度，可以及时补充库存，避免因材料短缺而导致的工期延误和成本增加[4]。

另一方面，可以通过加强对供应商的管理和控制来应对材料价格波动。通过建立长期合作关系和签署长期供货合同，可以稳定材料供应和价格，并降低采购成本。此外，采取集中采购和统一招标等措施，可以增加采购量，降低采购成本。

3.4 加强项目管理

（1）提高沟通效率。项目管理中，沟通效率是十分重要的。沟通不畅会导致信息传递不及时、信息错误等问题，进而影响决策的准确性和时效性。因此，在项目管理中，应该加强沟通，提高沟通效率，确保项目信息的及时准确传递。可以通过建立沟通渠道、制定沟通计划、定期开展沟通会议等方式，提高沟通效率，减少信息传递的误差。

（2）完善风险管理制度。风险管理是项目管理中的重要组成部分。在建筑工程项目中，风险因素众多，包括技术风险、市场风险、政策风险、自然风险等。为了降低工程造价超预算的风险，必须建立完善的风险管理制度。风险管理制度包括风险评估、风险应对计划、风险监控等方面。通过建立风险管理制度，可以有效地识别、评估和应对风险，降低工程造价超预算的风险。

（3）加强成本控制。成本控制是项目管理中的核心工作之一。在建筑工程项目中，成本控制包括成本预算、成本管理、成本核算等方面。为了降低工程造价超预算的风险，必须加强成本控制。可以通过建立完善的成本预算体系、建立成本核算机制、加强成本管理等方式，实现对工程成本的有效控制。此外，还可以通过采取成本分析、成本比较、成本估算等方法，提高成本控制的精度和有效性。

3.5 关注政策和法规变动

（1）了解政策法规对建筑工程的影响。政策和法规对建筑工程造价有着重要的影响。政府对建筑工程颁布的政策法规涉及税收、土地、环保、劳动力等多个方面，这些因素直接或间接地影响着建筑工程的成本。为了控制建筑工程的成本，必须深入了解政策法规的具体内容，及时了解相关政策和法规的变动，并及时调整项目预算和计划，以确保工程顺利进行并保持良好的经济效益。

（2）合理应对政策法规变动。在政策和法规变动的情况下，合理应对政策法规降低工程造价超预算的风险。首先，建筑工程项目管理团队应该及时了解政策和法规的变化，以便及时掌握变化情况。其次，应该制定相应的应对措施，包括调整预算、采取新的环保设施等，以适应政策和法规的变化。此外，应该积极与政府部门沟通，争取政府的支持和优惠政策，降低工程造价。最后，应该通过合理的法律手段，保障自身权益。在实际项目管理中，政策和法规变动是一种不可预测的因素，但是可以通过制定有效的应对措施，降低工程造价超预算的风险。因此，在项目管理中，应该密切关注政策和法规的变化，及时了解其对建筑工程造价的影响，制定合理的应对措施，确保工程按时按质完成[5]。

4 结语

综上所述，建筑工程造价超预算是一个复杂的问题，其原因包括设计阶段、施工阶段、材料和设备价格波动、项目管理不善以及政策和法规变动等方面。为了控制建筑工程造价超预算，需要实施一系列措施，如优化设计管理、加强施工管理、预测和应对材料价格波动、加强项目管理和关注政策和法规变动等方面。这些措施可以帮助企业控制建筑工程造价，提高企业的竞争力和盈利能力。