对合作社人才培养现状的调研与思考——以江苏省苏州市为例

◎孙其勇

近年来，江苏省苏州市农民专业合作社发展速度较快，对人才的需求也越来越多。如何发现、培养、引进、留住亟需的人才，关系到合作社未来持续健康发展。当前，苏州市农民专业合作社人才培养体系还有待完善、培养标准还需继续深化、培养机制和考核方式还有待进一步优化，笔者根据50 个农民合作社的抽样调研情况，针对人才培养路径提出意见和建议。

一、苏州市农民专业合作社人才培养现状

从50 个农民合作社的抽样调查来看，苏州市农民合作社人才结构特点和人才培养现状如下。一是农民专业合作社从业人员年龄结构偏大。有84%的农民专业合作社领头人的年龄都超过60 岁，从业人员主要是当地的农民和退休后的工人，年轻人很少。二是农民合作社从业人员文化水平偏低。农民专业合作社成员和主要从业人员的文化水平普遍偏低。大专及以上文化程度的从业人员，占总从业人员的6.5%，平均到每个合作社不足5 人。三是农民合作社从业人员技术水平偏低。农民专业合作社从业人员中，专业技术人员较少，仅有不到110 人参加过职业农民培训、农民专业合作社职业经理人培训、乡村振兴技艺师的专项培训，参与培训的人员主要是农民专业合作社的管理人员，占总从业人员数量的9.8%。四是农民合作社从业人员专业结构不合理。农民专业合作社从业人员中姓“农”的专业不多，从业人员基本凭兴趣在从事农民专业合作社的生产与经营，专业姓“农”的人员，只占总从业人员数量的5.6%。五是农民合作社从业人员专业技术人才较少。农民专业合作社从业人员中，无论什么专业的人员，似乎对专业技术职称并不感兴趣或兴趣不大。六是农民合作社人才评价机制不够健全。职能部门对农民专业合作社从业人员评价，没有形成较为多元完善的评价体系。农民专业合作社自身对从业人员的职称要求也不多。

二、苏州市农民专业合作社人才培养的重要性分析

苏州市农民专业合作社在最初的发展中，当地的市（区）、镇（街道）因势利导，积极引导农民组建专业合作社。这些农民专业合作社往往由一些老年技术能手、种粮大户、水果大王、养蟹（水产养殖）能手、茶叶师、花卉达人、蔬菜大户、农机或农资经纪人等牵头，依托一定的产业，通过一定的生产资料结合在一起，面对市场抱团取暖，取得了较好的经济和社会效益。

但是合作社在促进当地经济发展的同时，也面临一些困难和问题。目前，根据调研结果看，影响合作社持续健康发展的最大困难是合作社后继乏人。培养一大批懂农业、会经营、善管理的专业复合型人才十分必要。因此，留住人才，就要合理地使用人才，正确地评价人才，建立完善的人才培养、使用、评价机制，为农民专业合作社的有序发展注入源头活水。

三、苏州市农民专业合作社人才培养的合理路径

招聘引进。对于农民专业合作社通过招聘方式引进的优秀人才，要充分尊重乡村发展和人才成长规律，将人才分为农业专业人才、能工巧匠人才、文化传承人才、乡村治理人才等四类，采取分层分类方式，给予差异化的支持政策。明确农业专业人才要成为高层次农业生产经营及乡村规划建设“领航员”，能工巧匠人才要成为高素质传统技艺技能“传承者”，文化传承人才要成为传承乡土民间工艺、弘扬乡土传统文化、发展乡土文化产业“守护人”，乡村治理人才，要成为高水平农村基层治理“领头雁”。

自主培养。积极选送合作社的年轻人到农业院校学习专业知识，建立长期的、稳固的校企合作关系，培养新型职业农民。一是实施职业农民培养行动。通过与农业院校合作，以定向委托、学历提升、冠名班等形式，培养农业专业人才。二是给予职业农民社保补贴。明确社保补贴标准、认定条件和发放流程，建立由个人缴费、政府补贴相结合的社保补贴制度。三是开展职业农民认定管理。启动新型职业农民认定工作，积极开展生产经营型、专业技能型与专业服务型职业农民认定工作。四是持续鼓励人才下乡返乡。充分发挥各类专业人才的智慧和力量，为农民合作社注入人才活力。

联合培养。建议积极探索和实施一系列乡土人才培养政策，与省内农业类本科院校开展涉农专业的各类人才培养，以本科为起点开办“苏州班”，打造高层次涉农人才。各县级市分别与涉农高职院校开展合作“县级市冠名班”，共同培养涉农类专科学生，毕业以后回到生源地农民专业合作社或涉农企业工作，培养真正留得住的人才。

服务外包。农民专业合作社要借鉴其他领域的做法，将自己做不了或做不好的工作，积极利用社会公共力量进行服务外包，或引进专业公司承包合作社业务。通过借助外部资源为农民专业合作社提供涵盖农业生产、农产品经营、良种化肥、生产资料、收割运输、加工贮藏等各方面的服务外包项目，提高合作社运营能力。

外脑支持。要善于借助外脑智库的力量，依托苏州市内外的科研院所、大专院校，甚至南京、上海、杭州等地的科研力量、智囊机构、智库平台，将外部科研力量引入苏州，引入农民专业合作社，壮大农民专业合作社的技术力量，支持农民专业合作社健康发展。