第二十一课 坚持党对人民军队的绝对领导

马艾云

坚持党对人民军队的绝对领导。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度，确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动，更加注重体系建设，更加注重集约高效，更加注重军民融合，实现党在新时代的强军目标。

——《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》

“坚持党对人民军队的绝对领导”，是习近平新时代中国特色社会主义思想主要内容之一的“十四个坚持”中的第十一个坚持，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对建军治军基本规律的深刻洞察，是如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队的根本保证，必须毫不动摇贯彻落实，在新时代新征程上奋力开创强军事业新局面。

一、深刻认识坚持党对人民军队的绝对领导的重大意义

坚持党对人民军队的绝对领导，确保枪杆子永远听党指挥，是中国特色社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治优势，是人民军队的建军之本、强军之魂。无论时代如何发展、形势如何变化，这一条永远不能变。

（一）维护党和国家长治久安的根本法宝

军队掌控得好，就能成为国家政治稳固、社会稳定的重要支柱。从苏联解体的教训看，当年苏联搞军队非党化、非政治化，在苏共危急关头，苏联军队袖手旁观甚至临阵倒戈，被西方的政客形容为“苏联共产党同它的将军们手挽手、肩并肩地走向灭亡”。从我国建设发展情况看，中华人民共和国成立70多年来，面对国内外敌对势力的围攻遏制、干扰破坏，人民军队坚决执行党的政治任务，始终对党和人民忠贞不渝，有效履行了保卫祖国、保卫人民和平劳动的根本职能，为国家发展繁荣、人民安居乐业提供了可靠安全保障，成为社会主义中国能够站稳脚跟、岿然屹立在世界东方的重要支撑。事实充分证明，坚持党对人民军队的绝对领导，是一切敌人最惧怕我们的一点，也是保证我们党长期执政、国家长治久安的根本法宝。面对各种重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，只有牢牢坚持党指揮枪，才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。

（二）在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理

党对人民军队绝对领导的根本原则和制度，不是凭空产生的，而是以鲜血为代价换来的。它发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议，一经确立，就成为人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。我们党在各个历史时期都毫不动摇坚持这一根本原则，同各种错误路线和阴谋进行了坚决斗争：革命战争时期，在党的绝对领导下，在遵义会议纠正错误路线，在长征中粉碎张国焘分裂活动，在抗日战争时期挫败蒋介石控制我军图谋，取得最终胜利；中华人民共和国成立后，克服一度照搬苏军“一长制”等认识偏差，重申巩固党对军队的绝对领导，在十年内乱中粉碎林彪和“四人帮”反革命集团插手军队阴谋；改革开放后，坚持同各种敌对势力围绕铸魂与去魂进行坚决斗争，使我军始终坚定站在党的旗帜下；党的十八大以来，党中央和习近平主席力挽狂澜、扶危定倾，果断决策在古田召开全军政治工作会议，带领全军以整风精神推进政治整训，有效解决人民军队党的领导弱化问题。回望历史，党的坚强领导是人民军队能够战胜各种风险挑战，不断从胜利走向胜利的根本所在。

（三）人民军队不断从胜利走向胜利的根本保证

越是形势复杂、任务艰巨，越要毫不动摇坚持党对人民军队的绝对领导。当前，中华民族伟大复兴进入关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，我国进入由大向强发展的关键阶段，面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的风险挑战。未来五年，我军要如期实现建军一百年奋斗目标，时间紧迫，任务繁重，对加快建设巩固国防和强大人民军队提出新的更高要求，更加需要毫不动摇坚持党对人民军队的绝对领导。特别是现在意识形态领域斗争尖锐复杂，各种思想文化交流交融交锋，敌对势力始终把我军作为意识形态渗透的重点，千方百计想把我军从党的旗帜下拉出去。如果坚持党对人民军队的绝对领导这一条守不牢、守不住，我军就会面临变质变色的危险，强军事业就无从谈起，党和国家长治久安也无法得到可靠保证。在这个根本问题上，头脑要特别清醒，态度要特别鲜明，行动要特别坚决，决不能有丝毫含糊和动摇。

二、全面把握坚持党对人民军队的绝对领导的各项制度

党对人民军队的绝对领导有一整套制度作保证，主要包括：军队的最高领导权和指挥权属于党中央和中央军委，军委实行主席负责制；实行党委制、政治委员制、政治机关制；实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制；实行“支部建在连上”。这些制度构成严密科学完整的组织领导体系，确保了党对人民军队的领导固若金汤、坚如磐石，必须全面理解把握、推动贯彻落实。

（一）军委主席负责制

我们党的制度是党的领袖担任中央军委主席，就是为了确保实现党对人民军队的绝对领导。中央军委实行主席负责制，就是中央军委主席负责中央军委全面工作，领导指挥全国武装力量，决定国防和军队建设一切重大问题，对我军重大问题最后拍板、一锤定音，这是坚持党对人民军队绝对领导的根本制度和根本实现形式，也是“两个确立”在人民军队落地生根的重要制度保证，在党领导人民军队的一整套制度体系中处于最高层次、居于统领地位。对于这项制度的极端重要性，我们要从党、国家和军队兴旺发达、长治久安的高度来认识。必须将军委主席负责制作为最高政治要求来遵循、作为最高政治纪律来严守，坚决地而不是敷衍地、全面地而不是片面地、具体地而不是抽象地、无条件地而不是有条件地落实到军队建设各领域全过程。

（二）党委制、政治委员制、政治机关制

党委制、政治委员制、政治机关制是我们党在思想建党、政治建军过程中，通过艰辛探索创造、吸收经验教训而丰富发展、逐步定型的。党委、政治委员、政治机关之间紧密联系、相互衔接、共同作用，使党的组织结构与军队体制编制有机融合，构成一个系统、完整、科学的组织领导架构体系，有力实现党的组织与军队建制的统一、坚持集体领导与首长分工负责的统一、思想政治领导与军事行政领导的统一，确保我军政治工作有序运转、发挥作用。无论时代条件、战争形态、体制编制怎么变化，我军政治建军的特有优势绝对不能丢，构建党对人民军队绝对领导制度架构和组织体系的“四梁八柱”也须臾不可变。

（三）党委统一的集体领导下的首长分工负责制

党委统一的集体领导下的首长分工负责制的表述是经毛泽东同志亲自批准，在1953年全国军事系统党的高级干部会议上定下来的，沿用至今，其内涵包括党委统一领导、党委集体领导和首长分工负责三方面。党委统一领导表明党委领导的地位、范围和权限，军队一切组织、人员和工作必须置于党委的领导之下；党委集体领导是明确党委领导、党委决策的原则，凡重大问题都必须由党委民主讨论，按照少数服从多数的原则由集体作出决定；首长分工负责是党委决策的执行机制，军政首长同为部队首长，在执行决议中共同对党委和本单位负责，既要各司其职、各负其责，分工不争权，又要紧密配合，做到分工不分家。这是对党的民主集中制的创造性贯彻，在坚持党对人民军队的绝对领导的一整套制度中起定海神针作用。

（四）“支部建在连上”

“支部建在连上”是我们党建军治军的重要创举，也是保证党指挥枪原则直达基层、直达士兵的重要制度设计和组织保证。1927年9月，毛泽东领导秋收起义部队进行三湾改编，确立了“支部建在连上”的原则，即在连队设党支部，在优秀士兵中发展党员，在班排设党小组，在连以上设党代表并担任党组织书记，从此奠定了党对人民军队的绝对领导的组织基础，为巩固提高部队战斗力，进而有效履行使命任务铸就了坚不可摧的战斗堡垒。加强新时代基层党组织建设，必须继承和发扬“支部建在连上”的优良传统，把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势，推动基层建设全面发展、全面过硬。

三、在新的时代条件下坚持党对人民军队的绝对领导

面对强国强军的时代新要求，必须毫不动摇坚持党对人民军队的绝对领导，全面加强我军党的领导和党的建设工作，确保党始终从思想上、政治上、组织上牢牢掌握军队。

（一）深化党的创新理论武装

坚持党对人民军队的绝对领导，最首要的是牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，教育引导官兵深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制。当前和今后一个时期，要把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展“学习强军思想、建功强军事业”教育实践活动，加强军史学习教育，繁荣发展强军文化，强化战斗精神培育，打牢部队铁心向党、矢志强军的思想政治基础。要以改造学习、改进学风为突破口，完善和落实党委中心组学习、部队思想政治教育等制度规定，纠治表态化、浅表化、功利化等问题，教育引导官兵把思想和行动统一到党的理论和路线方针政策上来，确保官兵在思想上政治上行动上同党中央、中央军委和习主席保持高度一致。

（二）加强军队党的组织建设

党的力量来自组织，组织强则军队强。在新征程上，把军队各级党组织建设得更加坚强有力，必须着力增强军队各级党组织的领导力、组织力、执行力。要适应形势任务发展变化和军队体制编制调整，找准各级各类党组织职能定位，优化组织设置，健全制度机制，改进领导方式，更好发挥党组织功能。要抓好领导干部这个“关键少数”，要求各级领导干部特别是高级干部必须强化政治责任和使命担当，引导广大官兵在维护党中央权威、维护习主席核心地位、维护和贯彻军委主席负责制上，做到旗帜更加鲜明、行动更加自觉。要深入贯徹新时代人才强军战略，坚持党管干部、党管人才、组织选人，做好从政治上培养、考察、使用人才工作，确保枪杆子始终掌握在对党忠诚可靠的人手中。要进一步烧旺党内政治生活的熔炉，用好用足批评和自我批评这个武器，加强党内政治文化建设，坚决防止好人主义和庸俗化倾向。

（三）强力推进正风肃纪反腐

厉行法治、严肃军纪，是治军带兵的铁律，也是建设强大军队的基本规律。必须大力发扬自我革命精神，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，持续固元气、扬正气、蓄底气。要落实《军队实施党内监督的规定》和《军队实行党的问责工作规定》，建立廉政风险防范预警机制，扎紧制度笼子，不给权力脱轨、越轨留空子。要完善巡视制度，加强巡视力量建设，深化拓展巡视工作，实现巡视全覆盖。要加大审计监督力度，抓好重点领域、重大项目、重要资金的审计监督，严格领导干部经济责任审计。要加大纪律执行情况的监督和检查力度，对有令不行、有禁不止的行为，依法依纪严肃查处。要坚持纠“四风”和树新风并举，严管和厚爱结合，激励和约束并重，精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，鼓励党员干部依法履职、依法用权、敢于担当、积极作为。

讨论题：

1.如何充分认识坚持党对人民军队的绝对领导的重大意义？

2.结合实际，谈谈如何落实坚持党对人民军队的绝对领导。