基于企业带动的“政产学三螺旋”模式提升大学生科技创业项目遴选质量探究

王大昕 吴大平 余江璨

【摘要】本文阐述“政产学三螺旋”理论内涵，并分析2020年首届广西大学生科技创业项目遴选中项目的成效及不足，提出发挥重要组织纽带作用促进龙头企业与科研团队深入合作、聚焦地方龙头企业提升广西大学生科创项目关键核心技术、充分利用龙头企业资源助力大学生科创项目顺利融入地方产业链等基于企业带动的“政产学三螺旋”模式改进策略，以提升大学生科技创业遴选项目质量。

【关键词】三螺旋模式 龙头企业 大学生科技创业质量

【中图分类号】G64 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2023）21-0085-04

根據习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神，为准确贯彻新发展理念，推动高质量发展迈出坚实步伐，突出抓好创新驱动、产业振兴，广西壮族自治区“十四五”规划明确提出依靠科技创新驱动高质量发展。立足“十三五”，展望“十四五”，2020年广西壮族自治区举办了首届广西大学生科技创业项目遴选活动，力求走出一条适合自身发展特点的“政府—产业—大学”创新发展之路，以此满足广西新发展需要。

一、“政产学三螺旋”理论内涵

“国家创新系统”概念最早由克里斯托弗里曼（Freeman）、本特阿克·伦德瓦尔（Lundvall）和理查德·R·尼尔森（Nelson）提出，认为大学、政府实验室和金融机构作为社会次要机构，可以企业为核心形成一个有效而平稳的创新系统网络，发挥各自职能优势，推动资源优化配置。为了适应区域经济发展，政府、企业、大学三方职能也在不断延伸拓展，地方政府不能只当政策的制定者，应该从单一的行政职能向复合服务型职能延伸，成为企业专项投资的授益者。

亨利·埃茨科威茨（Henry Etzkowitz）和雷迭斯多夫（Loet Leydesdorff）在1990—2000年期间共同发表的一系列文章中提出“政府—产业—大学”三重螺旋互动关系的概念，也正式提出了三螺旋创新范式。该理论认为政府、企业和大学的“交迭”才是创新系统的核心单元，三方通过不断相互作用推动创新与产出，并在内部形成强有力的联系，推动共同愿景的达成。

在该理论中，企业不应仅以盈利为目标开展各项工作和业务，还应被赋予更多社会责任，在促进产业转型升级、科技引领、保就业稳民生等方面也需做出重要贡献；大学在科研、育人等基础工作上，也要衍生出服务地方经济发展、培育创新创业主体、创办产业学院、建立应用型高校等新任务和新目标。

二、首届广西大学生科技创业项目遴选情况分析

在国家“科教兴国”战略的引领下，首届（2020年）广西大学生科技创业项目遴选由自治区教育厅、中科招商集团主办，广西科技大学、北京中科创大创业教育投资管理有限公司承办，共有50余所高校近300个项目报名。首先经过初期阶段的网评海选出101个项目，之后安排这些项目的参赛选手参加正式评审前的集训。集训完成后再进行一轮评选，选出具有投资孵化价值的30个项目入围决赛。最后由投资基金人评审现场评选出9个获奖项目。从主办方中科招商集团反馈的统计数据来看，在9个获奖的项目类型中，学生项目3项，师生共创项目1项，校企合作项目2项，社会项目3项。从技术项目来源情况看，产学研联合开发技术7项，国内其他单位技术2项。综合这两方面，广西大学生科技创业项目遴选活动的项目组织形式完整，项目大部分来自高校科研团队，且不同的组织形式都有形成优质项目的可能，以多方联合进行的项目技术开发是广西大学生科技创业优秀项目的主要来源。

但在遴选的过程中也暴露出相应的问题，尚有优化的空间。首先，大多数参赛项目质量不高。本次遴选共评选出银奖2个，市场潜力奖7个，市场入围奖20个，但截至2021年的统计数据显示，只有2个项目完成了实际投资。如果以30个入围大赛的优质项目作为基数，只有6%的项目获得实际投资，淘汰率很高，投资人对大学生科技创业项目的投资要求非常严苛。而大赛中大学生的项目多为商业化类形式而非关键科学技术研究方向，如果大学生科创团队只懂得埋头在校内做好商业计划书、不去了解市场如何运行，就容易导致科学研究与社会需求脱节，使初创项目的商业价值受到影响。

其次，参赛项目团队获得的市场信息不足，导致与投资方需求不匹配，多数项目开发的技术与商业模式难以达到投资方的要求。尽调，又称尽职调查、谨慎性调查，指在收购过程中收购者对目标公司的资产和负债情况、经营和财务情况、法律关系以及目标企业所面临的机会与潜在的风险进行的一系列调查。在投资基金公司完成尽调环节后，项目中仅有南宁师范大学的“具有抗光解及控释性能的纳米农药”（属产学研联合开发技术）和北海兆美网络科技有限公司的“中国兆美商城”（国内其他单位技术）两个项目获得投资，资金来源分别是投资公司和地方拨款。主办方北京中科招商集团表示，针对高科技关键技术的项目和已形成商业体系的创业项目更易获得投资者青睐，投资方更多关注的是广西纳米材料与智能制造行业方面。

最后，从整体上看，广西大学生科技创业项目虽然数量众多，但项目质量欠佳，项目的开发程度还不够。多数项目主要基于特定母校和企业的资源，缺乏跨校跨企业合作，缺乏可复制性。因此，如何提升广西大学生整体科技创业项目质量，增强科技创业成功率以获得资本市场的认可与青睐，是亟须大赛主办方考虑和解决的难题。

三、基于“政产学三螺旋”模式提升广西大学生科技创业项目遴选质量路径

（一）发挥重要组织纽带作用，促进龙头企业与科研团队深入合作

根据国家科技部火炬中心成功的上市典型案例经验和科技型中小企业发展规律，企业在获得国家创业资金支持及各类省部级、市厅级科技项目资金的支持下，综合实力可以稳健提高，特别是通过不断加速推进技术创新，扩大市场占有率，会逐步获得风险资本的青睐，加快上市步伐。因此，广西高校亟须积极营造符合自身特点的创新创业育人环境，以满足相关行业人才发展需要。大赛组委会借助自身主导的科技创业平台推动“政府—产业—大学”三方合作，促进行业龙头企业与广西地方高校科研团队深入合作，开展关键技术攻关，不但有利于促进广西大学生高质量就业，而且有利于促进自治区创新链和产业链的深度融合，助力广西大学生科技初创企业的孵化及上市。

在大学生科创项目发展过程中，自治区教育厅组委会通过整合资源与拓展服务，在整个科技创业系统发挥中枢作用（如图1所示）。以下所提出的基于首届广西大学生科技创业项目的三螺旋结构，不局限于政产学三方，还有机融入了首届遴选活动的投资方和组委会，以期通过稳固的“政产学三螺旋”系统，增进地方政府与产业、产业与大学、投资方与大学科创主体的对接，逐步形成一种常态化服务机制，不断促进广西大学生科创项目整体科技水平提升。

自治区教育厅组委会作为链接“政府—产业—大学”的重要媒介，在促进广西各地政府、龙头企业和各地高校的深度合作，形成知识的有效生产与转化方面发挥重要作用。通过大赛的内向吸引作用，“政府—产业—大学”三方形成合力，创造价值并反哺社会，共同把广西区域高质量发展推向新的高度。

（二）聚焦地方龙头企业，提升广西大学生科创项目关键核心技术

首届项目遴选活动以“聚焦科技板，助力追梦人”为主题，并根据广西壮族自治区教育厅（桂教学生〔2019〕14号）文件明确提出，在助力与加速成长服务阶段，以上市科创板为瞄准目标。大赛组委会与投资公司合力为遴选项目提供助力。从这可以看到遴选活动对广西大学生科技创业项目提出了较高的要求。而《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》要求加入在上交所新设的科创板的科技创新企业，须满足坚持面向世界科技前沿，面向国家重大需求，主要服务于符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高等条件，而很多基础研发工作需要长期的坚持和投入，并非临时组建一个科创团队就能迅速得出科研成果。因此参赛的初创团队应聚焦企业关键核心技术方向，并借助具有丰富产业资源的龙头企业寻找突破口，以实现在科创板上市这一目标。

广西柳工集团是世界工程机械50强企业，同时也是行业龙头企业、中国工程机械行业的标杆企业，拥有强大的国际化自主研发平台，完全有能力推动校企共建实验室，胜任厚植科技创业沃土，为高校科研团队开展长期基础性研究工作创造条件这一任务。2020年9月正式运营的柳工科技企业孵化器，依托柳工资源，重点在工业互联网、智能制造、新能源、新材料、核心关键零部件等六大领域开展孵化与投资工作。经孵化的科技型企业，可对智能应用领域的新技术、新业态进行早期跟踪和介入，以反哺支撑柳工成为中国AI工程机械智能应用企业，推动装备产业迈入中高端，实现传统产业的转型升级。

因此，在智能制造、新能源方面，大赛组委会可引导地方高校参赛科研团队深度对接智能制造领域，利用好地方龙头企业资源优势，协助企业设立技术攻关基金，帮助高校科研团队有针对性地开发市场认可度高的科技创业项目，扎实做好相关基础研究工作。

（三）充分利用龙头企业资源，助力大学生科创项目顺利融入地方产业链

区域经济发展需要依靠地方支柱产业，支柱产业离不开支柱企业的发展。政府投资和政策激励能有效带动全社会投资，地方政府通过政策与专项投资助力支柱产业上的龙头企业转型升级，可提高企业核心竞争力，发挥国有企业的“排头兵”作用，同时对改善区域内民营经济生存环境起到重要作用。

在这一背景下，“政产学三螺旋”模式（如图2所示）的应用就离不开龙头企业的丰富资源。政府紧密对接大学科研与产业发展现实需要，以行业龙头企业为依托，帮助大赛科创团队深度开发具有投资吸引力的科创项目，提升关键科学技术研究能力，不断激发广西大学生科技创业企业活力。

该模式下，自治区教育厅可借助打造科创孵化平台成为“政产学”三方的重要组织纽带，并为遴选项目团队提供政策和信息支持，助力创业团队融入地方龙头企业产业链发展。地方龙头企业在与相关地市开展合作、争取相关政策的同时，也将其优势资源引入高校，促进高校学科链与产业链深度融合，充分激活高校创新创业主体的作用。在行业龙头企业引领下，自治区高校参赛项目科技创新知识的生产、转化、应用、产业化以及技术升级较容易取得进步，在促进“政产学”三者的创业创新体系稳健发展的同时，还能有效应对科技项目遴选后初创企业所要面临的“新生弱性”和“小儿弱性”的双重困境，使大学生创新创业项目提高市场生存能力。

地方高校大学生科创团队若充分借助大学科研资源、依托地方龙头企业的研究基金项目、精准把握市场需求，可加速形成科技成果。地方行业龙头企业借助其丰富的市场资源和行业资讯，可帮助科技初创企业打通产业上下游环节，合理控制资源消耗，将新的产品研发成果或工艺创新及时转化为商品化运作，以最佳时机把商品投放至目标客户或市场，使初创团队能在复杂和激烈的行业竞争中生存下来。

教育厅组委会协助政府围绕本地的支柱或主导产业，形成支撑产业发展的孵化机制和模式，能有效促进科技初创企业成长壮大。通过整合产业链资源、快速形成产业化通道、鼓励行业龙头企业对产业领域内上下游资源进行整合、推动大中小企业融通发展，进而形成对研发、小试、中试、试产、加工、销售、品牌化等产业链孵化，加快企业成长，加速实现以地方龙头企业引领的“政产学联动→项目孵化→项目遴选→科技成果转化→本地市场开发→科创办上市”的产业化发展路径。

综上所述，基于企业带动的“政产学三螺旋”模式推动了广西大学生科技创业项目与实体经济深度融合，丰富了该创新范式的外延，有利于广西大学生“双创”工作走深走实，为探索区域创新持续提供动力来源，为地方科技政策实务界提供模式借鉴。在未来的研究探索中，课题组将按时间顺序收集广西大学生科创案例，推进构建因果证据链的工作，深入探寻创新动力机制，从而进一步开展“政产学三螺旋”创新范式的质性研究，使之更好地为区域经济发展服务。

参考文献

［1］张艺，陈凯华.“政产学三螺旋”创新的国际研究：起源、进展与展望［J］.科学学与科学技术管理，2020（5）.

［2］刘杨.证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》［DB/OL］.http：//www.gov.cn/xinwen/2019-01/31/content_5362765.htm，2019（01）.

［3］杨玉桢.基于三螺旋模型的政产学协同创新效应研究：以高技术产业为例［J］.河北工业大学学报，2021（12）.

［4］王帅文，杜尔玏.科技创业能否促进经济增长：来自国家高新区视角的证据［J］.学习与探索，2021（8）.

［5］罗士喜.政产学三重螺旋创新系统对大学生知行创能力提升影响机理研究［J］.洛阳师范学院学报，2021（5）.

［6］叶柏青，贾雪，黄金鑫.我国“政产学三螺旋”关系测度研究［J］.商业研究，2014（10）.

［7］贺远琼，刘路明，田志龙，陈吉红.“政产学用”如何驱动“卡脖子”技术的双核创新：基于华中数控的纵向案例研究［J］.南开管理评论，2022（9）.

［8］宫新栋，王元纲，杨平.校企产学合作协同创新的必要性和可行性研究［J］.科技与法律，2018（2）.

注：本文系广西教育科学规划课一般项目“基于创业项目遴选来提升大学生科技创业项目质量的研究：以首届广西大学生科技创业项目遴选为例”（2016ZJY001）、2022年广西职业教育教学改革研究项目“智慧物流背景下高职现代物流管理专业人才培养模式的改革与实践”课题（GXGZJG2022B202）的研究成果。

作者簡介：王大昕（1984— ），广西南宁人，桂林理工大学南宁分校讲师，研究生班，研究方向为国际物流、创新创业；吴大平（1977— ），通讯作者，湖北应山人，硕士，于广西教育研究院教育人力资源研究所从事教育人力资源管理研究及高校创新创业、就业研究；余江璨（1985— ），广西南宁人，讲师，硕士研究生，研究方向为会展经济、市场营销。

（责编 罗异丰）