我省各地人大常委会代表工作亮点扫描

8 月1 日，省人大常委会召开各市人大常委会人代工委（室）负责同志座谈会。16 个设区的市人大常委会人代工委（室）负责同志围绕代表工作创新实践分别进行了经验介绍。

济南市：增强代表活动实效丰富代表活动内容

换届以来，济南市人大常委会进一步深化“双联”提升工程，通过加强代表联络站、12345 热线工作站、代表履职网络平台“两站一网”建设，进一步推动人大代表同人民群众联系。五级人大代表通过“双联”提升工程，联系群众3.1 万人，帮助解决实事2800 多件。市人大常委会根据全市中心工作和重点任务，切实找准结合点，围绕“六个现代化强省会”奋斗目标和十个方面重点任务，认真谋划代表活动，为全面开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面贡献人大智慧力量。各区县人大在总结前期工作经验的基础上，进一步丰富完善、创新提高，打造出一些新的特色鲜明、亮点突出的活动。如历下区人大常委会把“网格化履职”升级为“网格履职＋群众扫码找代表”；槐荫区人大常委会把“代表来了”提升为“代表常来”、推动“代表来了”工作进入2.0 时代；历城区人大常委会创新打造专业特色代表工作站，发挥代表履职的专业优势；济阳区人大常委会创新推出“迷你人代会”，将1次人代会变为“1次人代会＋2 次履职会”。去年，《人民日报》等8 家中央主流媒体对济南人大代表工作相关经验做法作了集中深度报道和有力宣传。

青岛市：狠抓代表学习全面提升履职能力

青岛市人大常委会按照“一手抓阵地建设、一手抓作用发挥”的工作思路，将党的二十大精神作为代表履职学习的核心内容，创新“理论学＋实践炼”的履职能力提高模式，推动代表在理论学习中厚植理论根基，在履职实践中淬炼履职能力。在“理论学”方面，今年以来，组织近百名省、市、区三级人大代表赴延安，通过现场教学、研讨教学、情景教学的形式开展专题培训，受到代表们的普遍欢迎；组织开展了党的二十大精神人大代表宣讲活动，1600 余人次人大代表进社区、进企业、进学校，结合本职工作，解读党的二十大报告，让党的二十大精神飞入寻常百姓家；每周编发一期《代表学习周刊》，组织80 余名代表参加常委会每月一讲，引导代表在经常学、反复学中学深悟透党的理论、制度、实践上的创新成果。在“实践炼”方面，根据常委会法定职权，对代表参加立法论证、执法检查、视察调研、专题询问、建议督办等工作作出系统性安排，每年代表参与常委会各项工作达上千人次；支持和保障代表依法监督“一府一委两院”工作，安排200 多名代表分别担任市政府工作监督员、市监委纪检观察员等，代表在工作实践中淬炼了履职能力。

淄博市：创新平台载体助力品质民生

去年以来，淄博市人大常委会紧扣市委决策部署，突出理念创新和制度创新，充分发挥人大职能和代表作用，聚焦相对薄弱村和困难群众这一民生领域最大短板，组织开展了全市五级人大代表“征民意连民心解民忧助力品质民生”三年行动。全市6000 余名人大代表联系帮扶414 个相对薄弱村、近3 万户困难群众，人大代表进村入户宣传惠民政策，密切联系群众。截至今年6 月底，已组织开展三轮集中联系走访，联系群众超5.4 万人次，落实帮扶举措5800 余条，帮扶资金物资2200 余万元，打通民生堵点1800余个，征集意见建议2600 余件。通过顶格式谋划推动、跨区县统筹联动、组团式联系帮扶、机制化推进落实，进一步密切了代表与人民群众的联系，解决了一批基层的急难愁盼问题，拓展了增强基层造血功能的方法路径，改善了农村生产生活条件，展现了新一届市人大常委会和人大代表的良好形象和责任担当，得到了基层群众和社会各界的普遍好评。今年以来，分别召开了三年行动推进会、住淄全国和省代表座谈会、市区县镇代表座谈会，现场观摩工作成果，座谈分享经验体会，明确下步目标方向，推动三年行动持续走深走实。

枣庄市：倾力打造全过程人民民主基层实践高地

枣庄市人大常委会以尊重代表主体地位、充分发挥代表作用为基础，按照“全覆盖、标准化、常活动、见实效”目标，持续强化全市人大代表基层实践中心（家站室）规范化建设，完善市、区（市）、镇（街）、村（居）四级上下贯通、一贯到底的联络站体系。一是规范化建设。先后两次召开全市人大全过程人民民主基层实践中心建设推进现场会，目前下辖的五区一市、高新区已建成运行基层实践中心（家站室）216 家，滕州市建成全省首个综合性人民代表大会制度与实践主题展馆。二是制度化运行。制定《关于加强全市人大全过程人民民主基层实践中心建设的指导意见》，配套了代表履职阵地建设、代表履职活动等制度，实现代表进站履职规范化。三是常态化活动。探索“代表联络站＋社会治理、营商环境、乡村振兴、公益讲座”等模式，各基层实践中心（家站室）逐步形成了自己的品牌特色。如在市政务服务中心设立市人大代表政务服务联络站，驻站代表直接听取企业和群众诉求，协调化解困难问题。联络站依托枣庄“数智人大”信息化平台，为每位进站代表配备专属二维码，通过微信小程序向群众公开，让群众找得到人、说得上话、办得成事。

东营市：开展“三进一上” 激发代表工作活力

去年以来，东营市人大常委会部署开展了代表“三进一上”活动，即进社区、进企业、进机关、上平台。通过代表亮身份、进基层、察实情，让群众更了解身边代表，时刻感受到代表就在身边。一是“亮身份”。全覆盖式在代表工作站、所在选区的社区、企业、机关，公布代表的姓名、照片、职务、联系电话等信息，向社会亮明人大代表身份。二是“动起来”。让代表走进社区、企业、机关这三个基层社会治理单元，要求县区两个月至少组织1 次“三进”活动、代表每人每年至少“三进”1 次。同时，积极推动各级人大、“一府一委两院”主动邀请代表“进机关”，向代表汇报情况、听取意见建议、接受代表监督。三是“上平台”。代表身份信息通过门户网站向社会公开，履职活动通过履职平台公开，通过相互“比看”，激发履职积极性。四是创新形式。各县区不断深化“三进”活动，形成了一些有特色的活动。比如，东营区、河口区开展了“板凳拉呱”，垦利区打造“家站室网”四位一体履职平台，广饶县开办“代表大讲堂”，利津县开展代表进网格活动，实现“全体代表进网格、全部网格有代表”。

烟台市：持续强化举措激发代表履职积极性

烟台市人大常委会持续强化举措，围绕代表建议办理、履职积分管理、“两优一先”评选等内容，为代表增动力、传压力，激发代表履职积极性。市人大常委会坚持以建议质量、办理质量“双优质”和建议答复、问题落实“双满意”为目标，事前，采取会前下发征集通知、交办前审查完善和代表建议培训等手段，解决建议不会提、提不准问题；事中，通过常委会主任会议成员牵头督办、专委会对口督办、人代工委综合督办和重点建议重点办的“大督办”机制，跟踪提升办理质量；事后，运用答复满意度和问题落实率“双测评”、测评结果纳入全市目标考核等方式，推动代表建议提得准、督得紧、办得成，让代表在建议办理的每一个环节都能感受到相关部门的重视。同时，依托市人大代表履职网络平台，出台市人大代表履职积分管理办法，将代表履职行为归纳为3大项10小项，并赋予不同分值，按年度对代表履职情况进行百分制量化考核。通过履职通手机APP，代表能够实时看到自己的履职积分、动态了解自己的积分位次，积分结果作为代表评先树优和连选连任的重要依据，真正实现先进有动力、后进有压力。

潍坊市：推进代表主题活动“五化”建设

潍坊市人大常委会着力推进代表主题活动专业化、规范化、常态化、精细化、数字化“五化”建设，为推动全市代表工作创新发展夯实基础。人大代表活动专业化，组建8 个代表专业小组和专家人才库，推广“产业链＋代表联络站”模式，在青州花卉产业链、诸城预制菜和汽车产业链、寿光蔬菜产业链等21 条产业链上建设代表联络站，组织同产业链代表就近履职，示范带动产业发展。代表联络站建设规范化，做好407 个各级代表联络站、代表小组活动室、基层立法联系点的规范化建设工作，完善代表征集群众意见建议的办理及反馈机制，方便代表“下楼出院”联系群众。国家机关联系代表常态化，邀请代表参加市直部门重点工作评议、应急局“安全生产大家谈”电视直播、人社局职称评审监督、法院旁听庭审等活动，推荐代表任监委特约监察员、信访工作信息员等，拓展代表知情知政渠道。代表履职管理精细化，强化代表日常履职记录管理，探索代表退出机制。人事代表工作数字化，开发“代表履职通”微信小程序，建设潍坊人大代表工作大数据平台，推行群众“码上找代表”，畅通民意反映渠道。

济宁市：“建、管、用”并举 高标准推进联络站建设

济宁市人大常委会坚持“建、管、用”并举，创新开展新时代人大代表联络站规范化建设，畅通代表联系群众渠道，让联络站成为密切联系群众的“宣传台”、基层社会治理的“传感器”、社情民意的“直通车”、践行全过程人民民主的“实践站”。市人大常委会明确“八有”标准，科学合理布局，设立1 个人大代表联络总站，11 个县（市、区）人大常委会分别设立1 个县（市、区）人大代表联络站，综合考虑行政区域、代表人数、代表工作和居住地等因素，乡镇（街道）、村居（社区）、企业分别设立人大代表联络站。联络站选址方便群众，因地制宜、整合资源，规划合理、面积实用，注重提高使用效率。例如，兖州区把人大代表联络站建在项目一线、产业链上，依托多家农机企业，建设“红色农机”产业链人大代表联络站，整合链上企业、技术、人才、土地及政策资源，形成党建引领、产业搭台、代表唱戏的生动局面，为鲁南地区农机产业基地发展注入动力。微山岛镇将联络站建在微山湖游客中心，安排省市县乡四级人大代表进站听取和收集游客的意见建议，实现监督履职常态化。

泰安市：提升“代表善为”本领搭建“代表能为”平台

泰安市人大常委会坚持“法治人大、有为代表、数字赋能、活力机关”目标，尊重代表、依靠代表、服务代表，把准“代表作为”方向，提升“代表善为”本领，搭建“代表能为”平台，推动代表工作深度融入发展大局，推进“有为代表”泰安实践。开展“代表进网格、履职在基层”活动，将代表履职嵌入基层网格，通过看得见、摸得着、可参与的方式，推动五级代表进网格，发挥作用在网格，融合互动嵌网格，服务群众惠网格。如肥城市精心谋划“网格微光凝聚力量，星火成炬燃动桃都”主题活动，以数字党建治理平台为主阵地，推进代表联络站与基层治理平台衔接融合。在岱岳区率先成立区人大街道工作委员会、建立街道选民代表会议制度，将人大街道工委的组成、职责、会议、工作制度和经费保障及街道选民代表会议的性质、职能、会期、议程、主要任务等，以制度形式固定下来，增强街道、人大代表和群众的互相联系，弥补街道履职监督短板，确保联系群众“不断线”、反映民意“不断链”，扎实推进全过程人民民主基层实践。

威海市：加强平台建设更好助力代表依法履职

威海市人大常委会始终把尊重代表主体地位，推动代表工作融入全过程人民民主作为新时代人大代表工作的重要抓手，不断创新活动方式和载体建设，激发代表工作活力，为推动威海经济高质量发展作出积极贡献。突出代表优势和特色，指导成立具有专业特色的人大代表联络站，为群众提供专业服务，让代表履职更有代入感和价值感，将听民声、汇民意、解民忧的触角延伸到更深维度。比如，青年企业家代表联络站、新阶层人大代表联络站等一批特色专业联络站，有针对性地帮助群众解决实实在在的困难问题，实效性更强。同时，深入开展民生实事项目代表票决工作，出台关于推行重大民生实事项目人大代表票决制的指导意见，在全市有计划地逐步实施。实施中重点把握3 个阶段：项目征集更好体现民意，票决过程从严把关，项目实施全程跟踪监督，使民生实事项目真正造福群众，实现政策与群众需求精准对接、高度融合。去年，乳山市人大常委会有关民生实事项目“代表全程问效制”的调研报告，得到省市人大常委会批示肯定。

日照市：创新“代表联络站＋” 提升履职实效

日照市人大常委会加快推进代表联络站规范化制度化建设，不断拓展代表联络站功能，实现代表联系服务群众常态化长效化，提升代表履职实效。一是“联络站＋党建”，在联络站成立临时党支部，与村、企业党支部开展“党建联盟”结对工作，定期座谈交流，助推党员发挥先锋模范作用。二是“联络站＋履职”，组织进站代表每周开展一次“选民接待日”活动，帮助解决群众急难愁盼问题；组织代表进村、企业、学校走访调研，积极建言献策。三是“联络站＋服务”，进站代表“走出去”，为困难群众提供上门服务，帮助解决居民养老、医疗保险缴费等问题。四是“联络站＋培训”，组织代表进站开展学习，邀请绿茶产业专家提供技术咨询服务，帮助茶农破解种植瓶颈。五是“联络站＋产业”，将人大代表自有产业与推动农村经济发展有机融合，开展促产业振兴行动。比如，五莲县代表联络站依托樱桃、苹果等产业，助推乡镇经济发展。六是“联络站＋网格”，充分发挥代表联络站在基层社会治理工作中的作用，组织驻站代表积极参与纠纷调解。部分代表联络站实行网格化管理，每个进站代表分别担任一个网格的网格员，帮助群众排忧解难。

临沂市：搭建“三点一站”履职平台架起服务“连心桥”

临沂市人大常委会推进基层立法联系点、营商环境监测点、社情民意观察点、人大代表联络站（“三点一站”）建设，搭建代表履职平台，把人大工作建立在坚实的民意基础之上。一是建设基层立法联系点。常委会在县区、乡镇（街道）、社区、企业选择26 家单位调整设立了新一批基层立法联系点，充分发挥立法“直通车”作用。去年以来，各基层立法联系点先后就文明乡村条例、优化营商环境条例等多部地方性法规开展意见征询工作，有36 条建议被采纳。二是设立营商环境监测点。常委会在市人大代表担任企业法人、主要负责人的企业设立了184 个营商环境监测点，收集企业生产经营中遇到的堵点难点问题，并有力推动解决。三是设立社情民意观察点。常委会在每个县区分别设立2 至5 个社情民意观察点，由人大代表担任观察员，重点围绕生产生活环境改善、劳动就业、民生实事项目推进等倾听群众真实声音。四是规范建设代表联络站。健全制度机制，加强代表联络站规范化建设，实现“全员进站、定期活动，接待群众、解决问题”。目前，全市已建成776个代表联络站，今年下半年将开展代表联络站星级评定，并推动代表联络站向社区、乡村延伸。

德州市：代表动起来 工作活起来 效果实起来

德州市人大常委会创新代表履职平台建设，逐渐形成以线下代表“家站室”全覆盖和线上专题直播全覆盖的模式，架起为民服务“连心桥”，有效打通代表联系群众“最后一公里”。一是以创新思维提升履职成效。巧借媒体流量，探索建立“代表＋媒体”长效机制，开办“走在前、争一流——人大代表在行动”线上履职直播活动，实现代表履职、培训、宣传一体推进。目前，已开展直播活动10 场，累计点击量155.82 万余次，互动留言28.83 万人次，“直播间”成为代表履职“新阵地”。二是以融合思维丰富功能形态。将代表接待选民群众的“小窗口”与党群中心服务党员群众的“大窗口”融合，实现空间共建、资源共用、服务共享，群众只进一扇门、只跑一次腿，既能“反映事”又能“办成事”。三是以有解思维推动问题解决。健全代表联系群众意见建议处理反馈机制，建立常委会负责同志重点督办、专门委员会归口督办、代表工作部门常态督办、人大代表参与督办、承办单位内部督办工作机制，连年开展优秀代表建议和先进承办单位评选。开展“局长进站”“法官进站”“检察官进站”活动，面对面沟通解决问题。

聊城市：创新代表活动形式激发代表履职活力

聊城市人大常委会精心组织和开展闭会期间代表活动，不断创新活动形式，丰富活动内容。一是丰富专题调研活动形式和内容。增加热点民生问题的调研，代表可根据工作岗位和专业优势选择调研题目，真正做到调研贴近实际、活动丰富多彩。二是突出发挥代表小组作用。市人大常委会组建了新一届市人大代表小组，定期组织开展代表小组活动。闭会期间，代表小组的作用得到有效发挥，代表小组召集人的“带头人、引路人”作用得到充分体现。三是大力宣传代表风采。积极响应市委“提标、提速、提能力，敢闯、敢干、敢争先”的号召，推出“三提三敢·人大代表在行动”系列专题报道，在聊城人大公众号、聊城人大网同步更新，每周一期，全面展现各级人大代表立足自身岗位、充分发挥作用的先进事迹。四是经常组织代表参与重点工作。邀请人大代表列席常委会会议，参加视察调研、执法检查等活动，推荐代表参加《问政山东》《一问到底》等电视问政节目，充分发挥监督作用。组织代表对重大民生实事项目进展情况进行专项视察，确保民生实事落地落实。

滨州市：完善建议办理机制提升办理质效

滨州市人大常委会不断完善代表建议交办工作机制，进一步提高代表议案建议办理工作水平。一是提高代表建议质量。加大对代表提出建议的培训力度，组织代表加强调研、学习，围绕全市中心工作、聚焦重点问题和人民群众普遍关心的难点堵点问题提出建议，增强建议的针对性、可操作性。二是完善建议交办制度。修订《滨州市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》，人代会期间，在滨州人大代表履职服务平台进行实时交办的基础上，人代会后及时召开人大代表议案建议交办会，安排部署有关工作。重点建议由“一府一委两院”主要负责同志领办、市人大常委会副主任督办、市人大相关专委会全过程监督办理。三是合力推动建议落实。创设由市人大相关专门委员会、市人大常委会人代工委、具体重点建议承办部门参加的专题座谈会调度机制，开展代表重点建议办理情况专题调研，改进办理情况评价方式，加大考核力度，将市直部门代表建议办理纳入滨州市经济社会发展综合考核指标体系，开展办理情况满意度测评，推动建议办理落实。对优秀代表建议和建议办理先进单位进行通报表彰，增强承办单位责任感。

菏泽市：打造特色品牌站（点） 零距离倾听民声民意

菏泽市人大常委会坚持“一县一品牌、一站一特色”，形成一批特色代表小组和品牌联络站（点），有力打造全方位践行全过程人民民主的基层单元。换届以来，共组建五级代表小组1006 个、代表中心联络站168 处、村居联络站358 处、家庭联络点536 处，建设代表工作室47 处。各代表小组和代表联络站（点）扎实开展代表活动，零距离倾听民声民意，全方位参与基层治理。住牡丹区人大代表在联系企业活动中，帮助解忧纾困，督促各类惠企助企政策落地落实，推动营商环境持续改善；住定陶区人大代表积极投身经济社会发展主战场，全力助推高质量发展；住成武县人大代表开展“践行‘四心’走在前”活动，实现代表联系群众“全覆盖、全天候、零距离”；住单县人大代表在“争当‘五个表率’、做人民满意的人大代表”主题活动中，主动进乡村、进社区、进网格，建成了“老董说事”工作室、解忧驿站、“小马扎”流动队等品牌化联络站；住东明县人大代表聚焦群众急难愁盼问题，每年确定1 至2 个主题开展活动，倾听群众诉求，办好为民实事。■