践行全过程人民民主提升地方立法水平

王芦芦

主题教育开展以来，我认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，这是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也是做好新时代地方立法工作的根本遵循。作为一名地方立法工作者，结合实际，我谈一下学习体会。

作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平法治思想展现出科学缜密的逻辑架构，实现了理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑的辩证统一。省人大常委会法工委深入学习贯彻习近平法治思想，扎实做好新时代地方立法工作。

始终坚持党对立法工作的全面领导。贯彻落实习近平法治思想，首先要做到始终坚持党对立法工作的全面领导。省人大常委会法工委始终通过地方立法坚决落实中央决策部署和省委工作要求，严格执行请示报告制度，地方立法工作中的重要问题、重要事项、重要情况都及时按程序向省委请示报告；有关重要法规起草工作的思路、目标、工作举措等及时向省委报告；每件法规提请省人大常委会会议表决前，都按要求提报省委常委会研究。通过这些制度和举措，保证立法正确政治方向，毫不动摇把党对立法工作的全面领导落到实处。

始终坚持以人民为中心的发展思想。法工委主动回应人民群众对地方立法的新要求新期待，着眼于解决群众急难愁盼问题，坚持不懈推进惠民立法，坚持和发展全过程人民民主，不断健全满足人民日益增长的美好生活需要必备的法规制度。广泛听取各方面的意见建议，不断拓宽公众有序参与立法渠道，更好发挥立法在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用，最大限度地凝聚社会共识，不断厚植地方立法的民意基础，始终确保立法回应民需、尊重民意、惠及民生、守护民心。

在服务国家重大发展战略中谱写立法篇章。围绕贯彻落实黄河重大国家战略，既在宏观上布局，又在关键处落子，持续系统加强法规制度供给，构建起“以关于加强山东现代水网建设的决定为统领，以东平湖保护条例、南四湖保护条例、黄河三角洲生态保护条例等法规为骨架，以沿黄九市协同立法为支撑”的立法布局；围绕服务国家乡村振兴战略，陆续制定或者修改种子条例、农村公路条例、乡村振兴促进条例等法规，不断织密乡村振兴“立法网”；围绕服务生态文明建设、打赢污染防治攻坚战，制定或者修改环境保护条例、土壤污染防治条例、生活垃圾管理条例、固体废物污染环境防治条例等法规，不断将保护生态环境的制度性“笼子”织密扎紧，为推动齐鲁大地天更蓝、地更绿、水更净提供了坚实严密的法治保障。

创新立法工作方式，制度机制更加完善。创新立法调研方式，探索采取“返场听评”方式听取基层群众立法意见建议；健全立法听证制度，把立法听证会开到“渔民家门口”、开进中小企业，让“立法机关多跑路、人民群众少跑腿”的立法听证模式成为常态；统筹抓好“大块头”和“小快灵”立法，不断丰富立法形式，善于从小处切入、点上发力，确保立法真正解决问题。我省规范海洋渔业船舶捕捞规定仅有十条，从启动立法到审议通过只用了一个多月时间，通过立法实现对海洋渔业船舶捕捞的全程闭环管理，成为我省“小快灵”立法典范。

新时代绘织新蓝图，新征程吹响新号角。我将不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义的理解把握，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实做好地方立法服务保障工作，为我省法治建设贡献力量。■