高职院校群团组织赋能行政管理的路径研究

沈秀莲

高职院校群团组织是教职工和青年学生协调沟通的重要枢纽，也是服务学校行政管理的重要桥梁和纽带。新时代高职院校群团组织只有强化功能属性，才能在赋能行政管理中发挥应有作用。近年来，江苏高职院校坚持以围绕教育教学、服务学生成长为目标，解放思想、锐意进取，推动群团工作不断攀上新台阶，为职教事业高质量发展特别是行政管理工作创新做出了积极贡献。

一、群团组织在高职院校行政管理中的重要作用

党章明确规定：“党必须加强对工会、共产主义青年團、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。”这是新时代加强高职院校群团工作的基本遵循，也进一步明确了新时代高职院校群团组织在行政管理中的重要功能和特殊作用。

群团组织是高职院校不断深化行政管理改革的重要主体。群团组织作为一种具有鲜明中国特色的社会组织形态，其改革方向、改革进程、改革路径、改革逻辑具有不同于一般社会组织改革的特点，特别是高职院校的群团组织更加需要基于我国自身特有的制度、文化、社会结构等有序推进。高职院校应充分发挥团组织作用，在行政管理信息化建设中，积极推进“网上共青团”建设，加快实施高职院校共青团互联网战略转型，并按照“加强平台体系建设、加强功能内容建设、加强服务能力建设、推动与重点工作整合、推动强化工作保障”的思路，进一步引导和宣传学生团员用好互联网平台开展各类活动。

群团组织是高职院校行政管理强化党的领导的重要渠道。高职院校的工会、共青团、妇联等群团组织是师生利益表达、吸纳、整合、协商的重要平台，必须自觉坚持党对群团组织的领导，始终与党中央保持高度一致。高职院校必须始终坚持党对群团组织的领导，根据强化政治性、先进性、群众性，去机关化、行政化、贵族化、娱乐化的群团工作总体改革要求，以不断提升群团工作基层组织力为工作主线，以不断探索创新工作方式方法为重点，使群团组织始终坚持正确政治方向，自觉服从党的领导，贯彻党的意志和主张，不断提升党领导群团组织的能力和水平。

群团组织是高职院校行政管理中服务师生的重要抓手。高职院校群团组织与师生紧密联系在一起，为师生办实事，切实维护师生的合法权益，成为高职院校行政管理不可或缺的重要组织。群团组织作为学校行政力量联系师生的“纽带”，直接联系教职工和学生是其最重要、最根本、最基础的职责。高职院校工会组织不仅常态联系体制内教职工群体，更注重联系后勤、安保、保洁等体制外职工群体，从而夯实学校行政管理的群众基础。实践表明，高职院校群团组织只有密切联系师生，关心师生冷暖疾苦，才能真正做到助推行政管理工作。

二、高职院校行政管理中群团工作创新的原则导向

在新时代背景下，高职院校有必要针对存在的问题，牢牢把握职业教育的培养目标和学校发展方向，发挥群团组织的功能优势，进行合理有效的行政管理改革。实践表明，高职院校在推进行政管理改革特别是群团组织工作创新的进程中，必须遵循一定的原则导向。

坚持行政管理的效能原则，强化服务导向。高职院校群团组织及其工作人员关系到整个学校日常工作的正常开展，努力提高群团组织工作人员的综合素质，培养和提高相关人员的理论水平和实践能力极为重要。在工作中，高职院校应高度注重群团组织加强政治学习，不断提高思想意识、专业水平、文化素质和创新能力，同步提高服务能力、增强服务意识。

坚持行政管理的系统原则，强化协同导向。系统化是高职院校行政管理的基本点，运用行政管理手段对学校群团组织进行系统创新、协调组织，优化配置各种资源，是极为重要的工作导向。在实践中，高职院校必须十分重视群团组织与其他部门的密切合作，确保各项工作顺利高效开展，真正做到以高效率协同推进系统化的行政管理创新。

坚持行政管理的人本原则，强化公益导向。高职院校的群团组织具有非常强的公益特征，有助于行政管理在以人为本原则指导下开展创新。高职院校的群团组织必须始终注重加强党的宣传教育工作，充分发挥师生的积极性。比如，党组织充分利用群团组织的功能平台，向青年学生宣传党的教育和改革方针，不断加强学校行政管理的基础力量和思想共识。

坚持行政管理的实效原则，强化问题导向。高职院校群团组织必须在工作中牢固树立问题导向，认真听取广大师生的意见。例如，应天职业技术学院把红十字会工作的出发点和落脚点定位到中心工作中，树立常态长效服务师生的责任意识，并在日常工作中不断进行创新，坚持发展有特色的活动，突出重点问题，把服务理念充分体现到日常工作中。

三、高职院校群团组织赋能行政管理的路径探索

高职院校群团组织建设应坚持围绕行政管理开展工作，通过赋能行政管理、助推行政运转、提升行政效能，进一步强化功能和效用。江苏高职院校的实践表明，群团工作要善于运用行政管理学的理论成果，借助科学技术手段，有效处理好守正与创新的关系，不断提升群团组织赋能行政管理的能力。

强化组织功能建设，构建“行政+群团”工作体系。要注重优化群团组织的架构，探索建立适应新时代的党群组织架构，将党组织和群团组织同步延伸到院系和班级，党小组和群团组织小组同步延伸到学生社团组织上，构建形成立体化的垂直管理、党群一体化工作网络，实现教学单元、党群组织、行政组织之间的联动互促、资源共享，形成高效运行的“行政+群团”工作格局，为行政管理提供坚实的组织保障。江苏高职院校在这方面做了有益探索，在学校行政组织架构中，成立独立的行政部门，并配备专职人员负责群团工作，成为推进全校行政工作的重要抓手。

强化人员队伍建设，构建“专职+兼职”责任体系。为使群团工作责任更加清晰、机制更加顺畅，江苏高职院校积极探索体制机制创新，强化人员队伍建设，构建“专职+兼职”责任体系。如应天职业技术学院探索并实施了群团干部的交叉任职，学院党委领导和中层干部兼任群团负责人，群团组织的委员和教学骨干之间实现交叉任职，不仅强化了对群团组织的政治引领，更使得群团工作的开展更加顺畅有力。同时，注重群团人才的储备与锻炼，在属地南京江宁区的支持下，每年定期组织群团干部联席培训，通过理论学习、业务培训、内部交流等多种方式，加强群团干部的思想引领，进一步让群团干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，保证群团工作的正确方向。同时，通过内部交流推进专职与兼职相结合，逐步培养建立了一支专业化的群团干部队伍。

强化活动机制建设，构建“品牌+特色”创新体系。高职院校应注重加强对群团工作的资源整合，充分发挥群团组织各自优势，通过顶层设计和组织策划，以工会、共青团、妇联、红十字會联合活动为载体，立足新时代群团组织新定位，不断提升群团组织的带动力和凝聚力。比如，应天职业技术学院专门制定《应天职业技术学院学生社团管理条例（试行）》《应天职业技术学院学生社团指导教师管理办法（试行）》等社团管理条例，指导舞蹈社、音乐社、播音主持社团开展纳新工作，成立校篮球队，并开展团情大调研、做好团内统计工作、做好“智慧团建”平台信息录入及维护工作，进一步完善学生会、学生社团组织机构建设，发挥团学干部先进性及模范带头作用，加强学生骨干的正向团体影响力，有力提升了学生自管水平。

强化信息渠道建设，构建“高效+精准”反馈体系。为进一步畅通学生信息反馈渠道，加强师生联系，构建更为和谐的师生关系，更高效地解决学生的疑问与诉求，提升高职院校服务管理水平，高职院校应强化信息渠道建设，构建“高效+精准”反馈体系。如定期召开职代会，邀请妇联代表和团委代表共同参加。群团组织在师生交流会议等平台上，现场对师生意见进行答复，能解决的现场解决，不能解决的创造条件给予解决。在群众意见征集方面，可以形成以职代会提案为主、中心组学习会前征集为辅的征集方式，每个季度面向所有教职工和学生征集意见，校党委牵头群团组织对意见进行专题研究，相关部门主动落实，形成师生意见征集常态化、答复精准化、办理高效化的工作模式。

强化服务平台建设，构建“帮扶+普惠”关爱体系。针对教职工、学生的日常慰问和困难帮扶等工作，高职院校可以专门出台管理办法，在扎实做好教职工结婚生子、住院慰问、生日慰问等日常关爱的基础上，针对师生突发意外或特殊困难职工和学生，设立特殊困难帮扶机制。重点加强对经济困难学生的帮扶，开设“入学助学绿色通道”，实行建档立卡学生学费减免、残疾学生学费减免，结合家庭经济困难学生学习情况评定国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金等，确保没有一位学生因家庭经济困难而辍学。同时，注重普惠性的关爱体系建设，积极开展就创业指导。面对群团工作深化改革的新形势和新要求，江苏高职院校将继续充分整合资源，优化行政管理，进一步提升新时代群团工作的本领。

（作者单位：应天职业技术学院）

责任编辑：张蔚菊