第14课 当代中国的外交

张国通

素养夺标

了解当代中国独立自主的和平外交政策的主要成就。

本课必备

一、开创独立自主的和平外交

1. 前提：新中国的成立，结束了旧中国屈辱外交。

2. 特征：平等、互利、互相尊重主权和领土完整。

3. 方针：1949年，毛泽东提出“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”的三大外交方针，为新中国开创新型外交指明了方向。

4. 成就

（1）新中国成立之初

①中国首先与苏联建交，并迎来第一次建交高潮。

②1953年底，周恩来接见印度代表團时首次提出和平共处五项原则。1954年，周恩来访问缅甸、印度，分别与印度总理尼赫鲁、缅甸总理吴努发表联合声明，一致同意和平共处五项原则。

③1954年，第一次以五大国身份参加日内瓦国际会议；中国倡导的和平共处五项原则，成为解决国与国之间关系的基本准则，具有包容性和开放性，是新中国外交政策成熟的标志。

④1955年，万隆会议上，中国提出“求同求异”方针，中国独立自主的和平外交取得新的进展。

（2）20世纪50年代末至60年代初

①出现了以与亚非拉国家建交为基本特点的建交高潮。

②1964年，中国与法国建交，实现了中国同西方大国关系的突破。

（3）20世纪70年代

①自1970年起，中国先后同许多西方国家建立外交关系。中英、中荷关系也升格为大使级。

②1971年，中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利。标志着美国敌视孤立中国政策的失败，有利于中国在国际事务中发挥更大作用。

③1972年，中美关系开始走向正常化，中日正式建交。

④到1976年，与中国建交的国家达到111个。

二、改革开放后的外交成就

1. 政策调整

中共十一届三中全会后，中国外交政策朝着为改革开放和现代化建设服务的方向进行重大调整，提出“和平与发展是当代世界的主题”，遵循和平发展理念，开展全方位外交。

2. 重大成就

（1）改革开放初：1979年中美两国正式建立外交关系。1989年，中苏两国实现关系正常化。

（2）世纪之交——把巩固与发展周边关系作为外交的首要任务

①解决了与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三国的边界问题。

②1997年12月，中国与东盟首脑非正式会晤，即“10+1”领导人会议机制正式建立。

③中国同印度、巴基斯坦、朝鲜、韩国、越南、蒙古等国关系也取得新进展。

（3）进入21世纪——积极推动区域和国际合作

①2000年正式成立中非合作论坛，2003年加入《东南亚友好合作条约》。

②发起成立上海合作组织（2001年）、博鳌亚洲论坛，推动二十国集团成为国际经济治理主要平台。

③中国与俄罗斯、印度、巴西、南非一起创立“金砖国家”合作机制，为新兴市场国家与发展中国家对话与合作提供重要平台。

三、中共十八大以来的中国特色大国外交

1. 背景：形成了习近平外交思想。

2. 特点：中国特色大国外交形成了全方位、多层次、立体化的外交布局。

3. 成就

（1）与发达国家：拓宽与发达国家的合作领域，妥善处理分歧，与俄、德、法、英等国家关系稳步发展。

（2）与邻近国家：按照“亲、诚、惠、容”理念和“与邻为善、以邻为伴”的外交方针，深化同日本、韩国、东盟等周边国家的关系。

（3）与非洲国家：提出“真实亲诚”理念，加强与非洲国家之间的团结合作。

四、倡导和平发展理念，为世界和平发展贡献中国方案

1. 中共十九大提出，要坚持和平发展道路，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体。

2. 中国积极推进构建对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。不断扩大同各国利益的交汇点，谋求共同发展。

3. 作为联合国常任理事国，中国一贯倡导并支持践行多边主义，大力支持联合国在国际事务中发挥核心作用。

4. 在伊朗核问题、叙利亚问题等问题上，积极探索解决办法，维护正义和世界稳定。

5. 中国积极促进全球治理体系改革与完善，推动气候变化《巴黎协定》生效。

6. 中国倡议的“一带一路”建设，成为开放包容的国际合作平台和各方普遍欢迎的全球公共产品。

7. 中国通过主办“一带一路”国际合作高峰论坛、二十国集团领导人杭州峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人厦门会晤等主场外交，积极参与和引领全球治理进程，为改革完善全球治理体系贡献中国智慧。

8. 中国正从经济全球化的积极参与者变成更具有影响力和作用力的推动者。

重点难点

一、客观认识新中国成立初期的“一边倒”政策

1. 原因角度：战后美苏冷战，两大阵营对峙格局形成。新中国政权的建立与苏联的支持密不可分，苏联为实现其全球战略，必然要求新中国在外交政策上与其保持一致性；新中国建立之初，经济基础薄弱，政权还未十分巩固，需要苏联的继续扶持；以美国为首的西方阵营长期支持国民党政权，再加上双方意识形态的冲突，彼此对立和敌视的状态一时难以改变。因此，当时的中国实行“一边倒”政策，也是与国情相适应的历史的选择。

2. 政策理解：“一边倒”指总方向上倒向苏联和社会主义阵营一边，与以美国为首的西方阵营对抗，主要同社会主义国家建交。但这并不是绝对的，除社会主义国家外，新中国也和一些非社会主义的新兴民族独立国家或欧洲传统中立国建交，这与苏联支持国际民族独立运动的方针并不矛盾。同时，西方资本主义阵营中的某些国家，如英国等也因为国家利益，承认新中国。

二、中美关系正常化的原因和影响

1. 原因：对美国来说，主要基于中国地位提高、美国孤立中国政策失败、美苏争霸中处于守势、西欧和日本的冲击、美国深陷侵越泥潭等因素；对中国来说，主要基于应对来自苏联的威胁、解决台湾问题完成祖国统一大业的需要、提高中国国际地位、毛泽东等领导人的因素等。

2. 影响：对中国而言，提高了中国的国际地位，打破了外交的僵局，出现了同中国建交的热潮，对社会的安定和经济的发展有重大意义；对美国而言，对苏联起到了战略威慑作用，促进了美国的战略调整和收缩；对世界而言，有利于世界局势的缓和及世界的和平与发展；对中日而言，直接推动了中日关系的发展。

三、中国特色大国外交的特点

1. 不结盟：中国不跟任何国家缔结针对第三国的盟约，这确保了中国外交政策的独立性，不会被盟国扯进对抗或战争中。

2. 平等性：中国的外交，对强国弱国、大国小国一视同仁。大国不欺负小国，强国不欺负弱国。

3. 独立性：中国的外交，遵循的是最起码的和平共处五项基本原则，包括互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处等准则。

4. 无附加条件：在中国的外交手段中，对外援助不附加任何政治条件，是区别于西方国家的最显著特点。