高速公路春运应急保畅形势与应对措施分析

卢全松

(广西交通投资集团梧州高速公路运营有限公司,广西 梧州 543099)

0 引言

近年来,随着我国经济的高速发展,人民的生活水平逐步提高,机动车辆保有量快速增长,人民的出行需求越来越强。高速公路能否“走得好”是广大民众对出行的现实期盼,部分高速公路常态化拥堵是广大民众出行的切身感受,提升高速公路运营水平日益成为行业管理关注的重要问题[1]。本文依托平钟路的应急保畅工作实践经验,系统地分析原因,在提高道路通行能力和缓解道路通行压力方面提出应对措施,为高速公路应急保畅工作提供借鉴和参考。

1 工程概况

平钟路于2006年12月建成通车,由G65包茂高速和G78汕昆高速组成,在同古互通处连接,主线全长共87.87 km,全线为双向四车道高速公路,沥青混凝土路面,其设计交通量为2.60辆/昼夜,共有收费站5个、服务区1对、隧道3座,其中木冲隧道为长3.6 km特长隧道,水冲口隧道为长1.4 km长隧道,平钟2号为短隧道。该段高速公路是连接贺州市与桂林市的主要高速通道,也是贵州省、湖南省、四川省、云南省、重庆市连接广东省的主要通道,更是广西连接粤港澳大湾区方向的对外大通道,是节假日滇、贵、湘、川、渝等地往返广东省主要道路,春运期间车流量剧增的情况,导致该路段容易出现长时间、长距离缓慢通行,应急保畅工作压力大。

2 平钟路应急保畅工作的特点

春运期间,受贵州省、湖南省、四川省、云南省、重庆市等省市在广东上班人员往返潮影响,车流量剧增,通过木冲隧道前的环形线圈车辆检测器以及ETC龙门架对该段的交通量数据进行采集分析,2019—2021年春运期间日均双向交通量达到了3.34万辆/昼夜,超过设计交通量28.46%,如表1所示,超大的车流给该路段的应急保畅工作带来了严峻的挑战。

表1 平钟路2019—2021年春运期间日均双向交通量统计表

该段高速公路作为滇、贵、湘、川、渝等地往返广东省的主要道路,在春运的40 d期间,以5 d作为一个单位计算日均交通量,分析对比2019—2021年春运期间上行线与下行线的交通量,在春运期间上行线与下行线的交通量出现巨大悬殊,其中,2020年第5～10 d上行线与下行线日均交通量差距达到了2.9万辆,单幅车道安全保畅形势严峻,潮汐车流特征明显。如图1～3所示。

图1 2019年春运期间平钟路上、下行日均交通量柱状图

图2 2020年春运期间平钟路上、下行日均交通量柱状图

图3 2021年春运期间平钟路上、下行日均交通量柱状图

该路段已经开通达16年,虽然投入了大量的养护成本进行了日常养护和预防性养护,但由于客观原因,仍避免不了存在道路病害多、设施设备陈旧等情况。

在春运期间,该路段车流量持续增大,部分车辆行驶同古互通、同古服务区、木冲隧道等部位时,由于行车环境变化,需要减速、变道,容易导致缓行、加塞、低速等复杂的交通状态,交通事故发生的概率随之增大。

3 影响平钟路安全保畅的原因分析

3.1 道路通行能力不足

(1)实际车流量大于设计车流量,车辆行驶间距过小,行驶速度下降,导致在部分通行能力较差路段出现长时间、长距离的缓慢通行现象;(2)大型车辆在上坡时速度下降,导致后方车辆车速随之下降,超载、大货车等慢速车辆长时间占用超车道等各类交通违法现象严重[2];(3)同古互通的通行能力和通行速度骤降,主线为双车道通行,到互通处则为单车道通行,由双车道向单车道转变,且互通处弯道急,车辆需穿插缓慢通过,导致通行能力显著下降,此互通也是该段路每年拥堵治理的关键点所在;(4)在长、特长隧道内,受通行条件和环境的影响,驾驶人也容易产生视觉疲劳,预判力有所下降,而车辆驶入后也需进行降速行驶,从而容易出现车辆长时间、长距离缓慢通行;(5)服务区设计停车位数量无法满足实际需求,导致部分想在服务区停靠休息的车辆无法进入服务区,需要排队等候进入服务区的车辆暂时停靠在主线上,影响了主线上正常通行的车辆。

3.2 路况指标下降

该路段运营时间已达16年之久,路面、路基、桥隧构造物、沿线设施等各项指标也随之变差,各类标志标线出现磨损老化,指路标志不够清晰,这些原因车辆安全行驶也会造成一定的影响,导致交通事故的发生率呈上升趋势,从而造成车辆长时间、长距离缓慢通行。

3.3 交通事故处置不及时

对于交通事故造成的拥堵,事故的处理时间直接影响拥堵时间和拥堵程度[3]。发生轻微交通事故且涉事车辆能正常行驶的情况下,部分车主不懂得如何快速协商处理或部分车主不愿意协商处理,需要等待交警前来处理,而交警管辖的路段长且只有一个驻地,加上道路拥堵,前往事发点需要较长的时间;发生较为严重交通事故或涉及车辆无法行驶的情况下,交警及清障施救队伍需要从驻点前往事发点、到达现场处置事故,这都需要一定的时间。以上情况都会导致事故现场长时间得不到处理,车辆长时间占用行车道,极易造成道路通行效率低下,出现长时间、长距离缓慢通行的情况。

3.4 应急保畅人员调度不科学

在春运期间,车流暴涨,交通事故多发、车辆加塞、占用应急车道、驾驶员在行车道或应急车道停车休息等情况时常出现,而应急保畅人员的巡逻距离过长、频率低且应急处置能力不足,导致未能及时发现上述情况并进行有效疏导处理,极易造成车辆长时间、长距离缓慢通行。

3.5 收费站通行能力不足

(1)在春运期间个别小型收费站的出口不能满足暴涨的车流;(2)部分车辆未装ETC需要走人工通道,而人工通道有限且收费员在收费时也需要一定的时间,尤其是有绿通车辆时还需要收费员人到车道对运输货物进行检查;(3)部分车辆的ETC设备故障、走错车道或收费现场ETC设备故障,车辆需要退出车道走另外的车道或由现场人员处理故障的设备;(4)现场收费人员业务不够熟悉,操作时间过长。以上情况都容易造成收费现场的拥堵,甚至车辆排队到主线上进行等候出站,从而影响主线车辆正常行驶。

4 提升高速公路畅通能力的应对措施

针对分析影响道路安全畅通的主要因素,结合该路段近年来应急保畅的工作经验,可以从以下5个方面着手提升高速公路通行能力。

4.1 深化“一路多方”联勤联动工作机制

与辖区交警、路政、保险公司、地图软件公司、地方清障救援队伍等建立“一路多方”联勤联动应急保畅工作机制,突出以交警为主的多方联动应急体系,在重大节假日前召开联席会议,建立信息共享平台,研讨部署联合应急保畅工作方案,合理布设保险快处快赔点和道路清障救援点,引入社会化清障力量,作为自有清障力量的有效补充[4],提高轻微交通事故处置效率,利用高德、百度等地图公司的车流大数据分析,提前研判车流情况,制定符合实际的绕行方案、一路一方案、一站一情策等。在出现缓慢通行、拥堵、道路阻断等的情况时,及时信息共享平台发布信息,联合应急指挥中心统一调度各方资源,分工合作,高效处置,启动导航引导、快速出动、规范处置、及时救援等多方共同高效协作,有效避免出现长距离、大面积拥堵,达到交通秩序维护有力,轻微事故快速理赔和劝离,较大事故交通管制安全、高效的目的,极大地缩短了处置时间,有效提高通行效率。

4.2 合理布设应急保畅驿站

结合历年道路拥堵路段分析,在容易出现拥堵的隧道、互通、服务区、收费站等部位建设应急保畅驿站,为参与应急保畅各方人员提供工作临时驻点,满足应急保畅工作需求,通过建设驿站,可以有效解决应急人员驻点较远,发现不够及时,赶往现场时间过长,处置周期较长等痛点难点,有效提高应急响应速度,第一时间了解拥堵的原因,以便快速采取精准有效的疏堵措施,大大减少了拥堵的时长,减少缓慢通行的时间,降低交通事故发生的概率。

4.3 优化道路通行条件,提升应急保畅通行效率

通过加大养护费用投入,加强道路养护管理,保持道路交通标志标线清晰完好,各类标志牌清晰明了,路况指标稳步提升,高速公路通行能力逐步提高,通行环境进一步优化,维持良好行车秩序,提高通行效率,减少拥堵情况发生。(1)重点优化互通、隧道、收费站、服务区等部位的标志标线,在车流增大期间,交警部门认定严重拥堵,开放应急车道作为一般车道行驶[5],采取临时性措施,增设应急车道可通行临时标志,在合法合规的情况下充分利用应急车道提升通行能力;(2)充分利用现有地形,对易拥堵的互通进行调查分析,具备拓宽条件的,实施增设匝道车道,提高匝道通行能力;(3)在服务区实施车道渠化,将加油车辆、大型货车、休息车辆进行合理分流,充分利用现有场地增设停车位,提高服务区接纳旅客的能力,对具备共享条件的,可以采取措施实施服务区双侧共享,满足旅客休息、加油、上厕所等需求;(4)结合历年现场保畅经验,优化指路标志,让指路标志图形、文字更符合现场交通秩序需求,适当增设远端临时指路,指路标志、标线布设符合保持一致性和连贯性,结合导航软件,更科学、合理地引导司乘人员提前变道,保持良好的行车秩序;(5)对特长隧道、长隧道进行提质升级,提高隧道的安全通行环境,采取路面加铺沥青,升级改造照明系统,增设语音、情报板安全提示等方式,降低隧道内交通事故发生概率,大大提升隧道的安全通行效率。

4.4 以科技手段提升应急保畅工作效率

通过采用与导航地图软件公司合作、无人机巡查、增设监控等方法,利用先进的技术手段,解决应急保畅过程中遇到的困难和问题,让应急保畅更智能,应急处置效率更高效。(1)与百度、高德等导航软件公司深度合作,通过导航软件对车辆实施实时动态监控,及时发出拥堵路段预警信息,根据拥堵情况,与现场应急保持密切联系,以最快的速度、最准的现场信息,及时更新和发布道路交通事故、缓行长度、通过拥堵路段时长等关键信息并将其推送至司乘人员手机上,同时将优化导航线路、绕行方案提前推送至远端具备绕行条件的司乘人员,可以大大减少拥堵长度和拥堵时长;(2)充分利用长续航无人机巡查道路情况,在沿线布设无人机巡航基站,为无人机增设喊话功能,将道路拥堵原因、长度、部位等关键信息及时传送回应急指挥平台,提高应急出动效率,可以更高效地指挥现场处置轻微交通事故,维持交通秩序。

4.5 提高应急保畅人员业务水平

通过提高参与应急保畅人员的应急处置能力,熟悉应急处置流程,掌握交通指挥的基本技能,提升交通事故处置速度,加快拥堵路段交通疏导,提升收费站通行能力,从而达到提升应急处置效率,降低拥堵时长目的。(1)由交警部门培训轻微交通事故处置简易流程和交通指挥基本知识和技能,全员参与交通秩序维护,有效减少司乘人员等待交警处置交通事故的时间,保险公司培训保险理赔流程,应急人员现场指导交通事故双方加快保险理赔,快速处置轻微交通事故;(2)提高清障人员的技能水平,加快事故车辆、故障车辆的清障速度,杜绝因清障业务不熟悉,导致清障作业时间过长加重道路拥堵的情况;(3)积极开展高速公路突发事件应急处置多方联合演练,提高交警、路政、运营、救援、保险、消防、卫生、环保等单位的协作能力,实现联动高效,处置高效,通行高效的高速公路突发事件应急处置流程,降低突发事件对高速公路畅通的影响。

5 结语

高速公路应急保畅工作是高速公路安全畅通的重要保障,随着社会经济发展,高速公路的应急保畅也在不断发生变化,在变化过程中会不断出现新的挑战和困难,当前高速公路应急保畅仍面临管养不到位、保畅措施不够科学合理、参与各方沟通协作不够顺畅等问题,要保证高速公路安全畅通,还需要从人、车、路、管理制度等多方面下功夫,治理道路拥堵问题,降低交通事故发生概率,有效提高高速公路通行效率,打造安全、畅通、高效的高速公路通行环境,满足人民美好出行的愿望。