学习二十大 奋进新征程 以实际行动推动海淀档案事业高质量发展

海淀区区委办公室副主任、区档案局局长孙怀强

党的二十大从战略全局深刻阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理論和实践问题，科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，在党和国家历史上具有重大而深远的意义。海淀区档案局、馆在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对档案工作重要指示批示精神，围绕全区中心工作勇担当、善作为，稳步推进档案工作“四个体系”建设，不断提升档案治理水平、夯实档案资源基础、增强档案服务能力，以实际行动推动“十四五”时期海淀档案工作高质量发展。

区档案局认真对《北京市海淀区“十四五”时期档案事业发展规划》进行任务分解和责任落实，在全区全覆盖进行档案行政执法和业务指导工作，推动全区各立档单位的档案业务水平和管理水平显著提高。

为推动全区档案事业科学化、规范化发展，海淀区档案局对全区120家立档单位开展了档案工作基本情况调查。调查内容包括档案工作保障、基础业务、档案信息化建设、档案利用、档案培训、档案服务外包安全、档案工作存在的主要问题及建议等内容，共计7大项35个方面。通过调查，进一步掌握了全区各立档单位档案工作基本状况，为今后更加精准、精细、有效地开展业务指导和监督检查提供了参考依据。

为贯彻落实新修订的《中华人民共和国档案法》及市档案局关于建立和落实档案工作责任制相关要求，区档案局印发了《关于建立健全档案工作责任制的通知》，通过责任制的建立，细化了档案工作岗位职责，进一步树立和增强了档案工作人人有责的意识，同时要求各立档单位在责任制中增加档案工作考核机制，强化督导作用，确保责任制的落实效果。目前，海淀区各立档单位都完成了档案工作责任制的建立健全工作。

海淀区委、区政府多年来坚持将档案工作纳入全区各单位绩效考评内容，为档案工作顺利开展提供有力保障。区档案局科学制定档案工作考评标准，分别从依法加强对档案工作的领导、档案基础业务、档案安全等5方面16个分项对全区单位进行考评，使档案工作与单位业务工作同谋划、同部署、同实施、同发展，有效提升全区档案工作管理水平。

区档案局全面推行档案行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），执法工作严格按照规范实施，执法信息及时向行政执法信息服务平台报送，执法人员全部达到持证上岗。结合海淀区实际，统筹规范档案执法检查工作，细化检查指标和工作流程，梳理了76项检查标准，确保检查工作依法进行。一是突出依法依规，规范开展档案执法检查工作。每年印发《北京市海淀区档案局关于开展档案行政执法检查工作的通知》，明确执法检查的内容和方式，对全区立档单位认真开展档案行政执法检查。二是突出问题导向，执法检查与业务指导统筹联动。将执法检查与档案普法相结合，以执法检查为契机，大力宣传新修订的《档案法》，强化基层单位领导和档案工作人员的档案意识。将执法检查与业务指导相结合，在检查中发现问题及时指出纠正，执法检查成为海淀区档案培训、日常指导等工作的有益补充。三是突出整改落实，以查促改实现档案业务提升。坚持高标准、严要求，针对每家单位逐一出具书面反馈意见，要求各单位限期整改落实并报送整改报告。根据整改落实情况进行“回头看”，对个别单位适时开展复查，确保整改落实到位。区档案局对120家区属立档单位的执法检查做到百分百全覆盖，发现问题及时反馈、立行立改。

区档案局持续深化档案法治宣传，完成了国家、北京市、本区档案“八五”法治宣传教育规划所确定的重点任务。一是通过普法全面推进依法治档，促进全区档案事业沿着法治化轨道高质量发展。印发《海淀区档案系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021年—2025年）》，通过建立有领导、有制度、有计划、有实施、有监督的长效机制，深入开展档案法治宣传教育工作，建立普法责任清单，明确目标、细化任务，形成“普法有责”的良好局面。二是多形式多途径开展档案法治宣传。增强档案法治宣传工作的深度和广度，积极利用网络平台宣传《档案法》，增强立档单位档案工作人员和人民群众的档案法治意识。利用“6·9”国际档案日和“12·4”国家宪法日，制定宣传活动方案，组织全区档案工作人员进行知识答题，制作档案法治宣传漫画展板并在相关办公区进行展览。印制《档案法》白皮书和档案宣传品，向全区各立档单位发放，同时通过OA办公系统向各立档单位发放电子版宣传材料和普法宣传视频。

区档案局持续加强对全区重点档案工作的指导，针对冬奥会和疫情防控等重大活动中形成的文件材料的收集、整理、移交，加大指导力度，确保相关档案的规范、齐全、完整。对冬奥、疫情防控等工作组进行业务指导，协助区档案馆对上述重大活动和突发事件档案进行接收。

区档案局根据《机关档案管理规定》《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》以及相关档案整理规范标准，指导全区立档单位开展文件材料归档范围和档案保管期限表的编制和修订工作，以及对各门类档案进行规范整理。同时，区档案局与区档案馆配合，对选定的30家电子归档软件使用试点单位进行培训，审阅试点单位归档范围和保管期限表，并多次开展电子文件归档工作培训，督促检查试点单位按要求使用电子文件归档系统。根据本区实际情况，灵活采用现场指导、电话指导、网络指导等多种形式，加强对立档单位的指导力度，力争做到各单位形成的文件材料应收尽收、应归尽归。针对相关单位和业务薄弱单位的突出问题进行重点指导，及时发现并解决问题。

区档案局根据《国家档案局关于全面推行机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表“三合一”制度的通知》以及北京市档案局关于全面推行档案工作“三合一”制度有关要求，结合本区档案工作实际，重点加强对立档单位开展档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表编制和修订工作的指导检查，同时督促各单位建立健全全宗卷。通过不断努力，进一步加强了全区档案资源体系建设，有力促进了全区档案工作科学化、规范化、现代化。

区档案局、馆按照政治素质高、业务能力强的标准，不断充实档案工作力量，健全人才培养机制，提高专业能力，增强岗位适应性，培养造就一支业务精、能力强的档案人才队伍。依托海淀智力资源聚集优势，完善档案人才培养体系，开展初任、专题、继续教育等内容的培训，结合实际工作，因需设计培训内容，增强灵活性、针对性与实效性。聚焦新时期海淀档案事业创新发展的重点和前沿问题，加大学术研究，促进研究成果的转化应用。

为贯彻落实《档案专业人员继续教育规定》《北京市档案专业人员继续教育管理办法》文件精神，提高全区档案人员的综合素质和专业化水平，2022年9月，区档案局成功举办了“海淀区2022年档案专业知识培训”，全区各立档单位110余名档案工作人员参加了培训。2023年6月，区档案局开展了档案继续教育培训，全区各立档单位120名档案工作人员参加。这两次培训内容丰富，既有档案基础知识、法治知识和实际操作，又包括档案专业的新理论和档案工作的新趋势，通过培训，进一步提升了参训人员的档案专业素养。

海淀区档案局将积极围绕区委、区政府中心工作，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对档案工作重要指示批示精神，围绕《北京市海淀区“十四五”时期档案事业发展规划》的目标任务，深入分析全区档案事业发展的总体形势，努力提升档案管理水平，加强档案业务建设、信息化建设、队伍建设，奋力书写海淀区新时代档案事业高质量发展新篇章。