市域经济高质量发展水平测度——以河南省为例

■ 韩 露 冯英娟

（长春理工大学 吉林长春 130000）

引 言

河南省作为我国中部地区的重要省份，在区位和资源禀赋上具有得天独厚的优势，是国家“一带一路”倡议的重要节点。近年来，河南省经济总量不断增长，但仍然面临着一些新的挑战和问题，如经济结构相对单一、资源环境压力较大、区域发展不平衡等。习近平总书记强调，要加快转变经济发展方式，坚定不移地推动河南省市域经济发展与乡村振兴战略有效衔接，加强产业协同创新，推动河南省经济高质量发展迈上新台阶。

现有测度经济高质量发展水平的方法主要有两种：一种是使用全要素生产率等单一指标。苏为华等（2019）以全要素生产率为测度指标，对我国东北地区与长三角的经济增长质量进行了对比。全要素生产率虽然反映了生产要素投入和产出的效率，但是仅以资本和劳动力作为投入指标、人均GDP 作为输出指标，难以全面诠释经济增长质量的内涵。另一种是从多个维度选取多项指标构建综合评价指标体系，运用统计方法量化测度经济高质量发展水平。魏敏和李书昊（2018）发现，中国经济高质量发展的总体水平在2016 年的空间分布格局表现为“东部高、中部平、西部低”。唐晓彬等（2020）将开档次法与熵值法相结合，采用组合赋权的方法构建了一套涵盖了经济平稳发展、创新驱动、协调发展、生态环境、对外开放、社会发展等6大指标的评估体系。这种方法相较全要素生产率测量而言，对经济发展的多个维度进行了全面的考量，更加符合高质量发展的基本内涵。但由于各个指标的权重和评估方式不同，尚且没有一套完备的统计评估体系。

目前有关经济高质量发展的研究仍存在一定的改善空间，体现在：一是已有文献在测度体系的构建与具体指标的选取上，存在混淆过程指标与结果指标或者选取指标重复的现象，而对经济高质量发展成果的考察与重视不足，从而不利于对经济高质量发展现实水平的科学测度。二是已有的关于经济高质量发展的研究，大多以省级为研究对象，市域经济高质量发展的研究体系仍存在空缺。鉴于此，本文从市域角度出发，以实现经济高质量发展的五个子目标为系统层，选取32 项基础经济指标，构建河南省市域经济高质量发展水平的综合评价指标体系，运用熵权TOPSIS 模型测度2012～2021 年河南省17 个地级市的经济高质量发展水平，细化把握各个地级市的发展优势和不足，有针对性地提出推动河南省在新发展阶段的区域协调发展的政策建议。

一、经济高质量发展的内涵及评价指标体系构建

作为新发展理念的核心内涵，经济高质量发展强调以人民为中心，追求全面、协调、可持续的发展，注重质量优先、效益优先和效益与公平相结合。基于经济高质量发展的内涵，综合选取体现经济高质量发展的32 项基础经济指标，构建河南省市域经济高质量发展水平的综合评价指标体系，运用熵权TOPSIS 模型测度2012-2021 年河南省17 个地级市的经济高质量发展水平。（原始数据来源于《河南统计年鉴》《河南省环境统计年报》。）

1.创新发展。创新发展子系统分为创新发展投入与创新发展产出两个方面，选取教育支出占公共财政支出比重、科技拨款占公共财政支出比重、R&D 经费占GDP 比重来反映创新发展投入；选取各专利申请受理数、技术成交额占GDP 比重来反映创新发展产出。

2.协调发展。协调发展子系统分为城乡结构和产业就业结构两个方面，选取城镇与农村居民人均可支配收入比、城镇与农村居民人均消费比来反映城乡结构的协调程度，指标值越小表明城乡发展越协调，同时选取城镇化水平来反映城乡发展状况；选取第一产业、第二产业、第三产业的结构偏离度来反映三次产业就业结构的协调程度，偏离度指标越趋近于0，则表明该产业与就业的协调程度越好。

3.绿色发展。绿色发展子系统分为环境治理能力和绿化建设两个方面，选取节能保护支出占GDP 比重、污水处理率来反映环境治理能力；选取建成区绿化覆盖率、人均绿地面积、公共卫生间数来反映绿化建设。

4.开放发展。开放发展子系统分为对外贸易水平与国内市场开放两个方面，选取外商直接投资占GDP 比重来反映对外贸易的发展水平；选取人均居民储蓄存款、人均社会消费品零售额、公路密度来反映国内市场开放程度。

5.共享发展。共享发展子系统分为脱贫攻坚、收入分配、福利水平三个方面，选取社会保险业务收入占GDP 比重和恩格尔系数来反映脱贫攻坚状况；选取居民家庭可支配收入占GDP 比重来反映收入分配状况；选取人均图书馆藏书量、卫生健康支出占公共财政支出比重、城市人口用水普及率、城市燃气普及率来反映福利水平状况。

6.经济总量。选取经济增长、城镇就业率、金融相关率、物价波动、财政赤字率来反映宏观金融整体发展情况。具体内容如表1 所示。

表 1 市域经济高质量发展水平综合评价指标体系

二、熵权TOPSIS 构建模型

熵权法是一种以评价指标所能提供的信息为基础，以评价指标的权重为依据的客观赋权方法。在熵权法的基础上运用熵权TOPSIS 模型，将各测度对象与最优方案、最劣方案的相对距离进行量化排序，具体计算步骤如下：

第一步，采用极差法对各测度指标进行标准化处理，以解决数据在数量和量纲上的不一致问题。

式中，Yij表示标准化后的指标值，Xij表示地级市i 第j项指标的原始数值分别表示Xij的极大值和极小值。

第二步，计算评价指标体系中各测度指标Yij的信息熵式（2）和权重（式3）：

式中，k=1/inm ＞0；m=17，表示17 个地级市；pj为第j 项指标下地级市i 指标值所占比重；n 为指标个数。

第三步，计算得到河南省市域经济高质量发展水平的加权矩阵（式4），并根据加权矩阵确定最优方案（式5）和最劣方案（式6）。

第四步，计算河南省市域经济高质量发展水平的综合得分。

三、实证分析

（一）河南省市域经济高质量发展水平综合得分

基于熵权TOPSIS 模型，使用Matlab 对数据进行处理，得到2012～2021 年河南省市域经济高质量发展水平综合得分及其排名，如表2 所示。

表2 2012～2021 年河南省市域经济高质量发展水平综合得分及排名

由表2 可知，从综合得分均值及排名来看，河南省市域经济高质量发展水平存在一定差异。其中，郑州市的经济高质量发展指数最高，排名第一，均值为0.5717，是河南省经济发展的龙头。其次是洛阳市，经济高质量发展指数均值为0.4859，排名第二。三门峡市、南阳市和商丘市的经济高质量发展指数均值也比较高，分别排名第三、第四和第五。相比之下，许昌市和开封市的经济高质量发展指数较低，排名靠后，均值分别为0.3270 和0.3517。此外，濮阳市、焦作市、周口市和驻马店市的经济高质量发展指数也相对较低。

从综合得分来看，郑州市在2012 年至2021 年连续10年位列河南省市域经济高质量发展指数排名的第一位，显示出该市在经济高质量发展方面表现出色，而其他16 个地级市在这10 年中的排名变化较大，但是排名前五的地级市大体相同，即开封市、平顶山市、安阳市、新乡市和焦作市。此外，从总体上看，市域经济高质量发展水平都在不断提高，但是地级市之间的差距仍然较大。

综上，河南省市域经济高质量发展水平呈现出区域异质性，一些地级市仍存在较大的发展空间；郑州市的经济高质量发展水平一直位列前茅，而其他地级市的排名波动较大。在未来的经济发展中，需要进一步促进经济结构调整和转型升级，在优化营商环境、提高创新能力、加强基础设施建设等方面，全面推进经济高质量发展，促进各地区经济协调发展。

（二）市域子系统经济高质量发展水平测度

同理，基于熵权TOPSIS模型，使用Matlab对数据进行处理，从创新、协调、绿色、开放、共享、总量发展六个子系统分别对河南省市域经济高质量发展水平进行测度，并在此基础上绘制各维度得分堆积条形图，得到结果如图1～6 所示。

图1 创新发展得分堆积条形图

图2 协调发展得分堆积条形图

从六个子系统的发展走势来看，河南省市域创新发展、协调发展、共享发展、总量发展能力均呈现波动中平稳的趋势，且在一定的区间内波动；而由图3 可以看出，绿色发展能力在2017 年之间保持增强趋势，2017 年之后呈现剧烈下跌趋势，由图4 可以看出，开放发展能力在2015 年之前呈现波动中减弱的趋势，2015 年之后总体呈现平稳增强趋势；观察图1 和图4 可知，市域创新发展和开放发展能力差距越来越大，呈现一定程度的分化现象。

图3 绿色发展得分堆积条形图

图4 开放发展得分堆积条形图

图5 共享发展得分堆积条形图

图 7 河南省市域六个子系统的排名雷达图

在河南省市域六个子系统得分的基础上，对各地级市在各子系统的排名绘制雷达图，如图7 所示。根据河南省各地级市在创新、协调、绿色、开放、共享和总量发展六个子系统的排名，可以得出以下结论：

一是在创新发展方面，郑州市、洛阳市和新乡市排名较高，表明它们在创新能力和创新氛围方面相对突出。而商丘市和周口市在创新发展方面排名较低，需要进一步加强创新驱动发展。

二是在协调发展方面，三门峡市、平顶山市和南阳市排名较高，表明它们在经济社会发展各方面的协调性较强。而焦作市和商丘市在协调发展方面排名较低，需要加强产业结构优化和资源配置的协调性。

三是在绿色发展方面，漯河市、信阳市和开封市排名较高，表明它们在环境保护和可持续发展方面有较好的表现。而洛阳市和平顶山市在绿色发展方面排名较低，需要加强环境治理和推动绿色经济转型。

四是在开放发展方面，郑州市和开封市在开放发展方面排名较高，表明它们在吸引外资、开展国际合作等方面具备较好的能力，而安阳市和焦作市在开放发展方面排名较低，需要加大对外开放的力度。

五是在共享发展方面，信阳市和安阳市在共享发展方面排名较高，表明它们在促进公平发展、改善民生等方面取得了较好的成绩，而周口市和漯河市在共享发展方面排名较低，需要进一步加大社会公平和民生改善的力度。

六是在总量发展方面，郑州市、洛阳市和新乡市在总量发展方面排名较高，表明它们在经济规模和综合实力方面具备一定优势，而焦作市和周口市在总量发展方面排名较低，需要进一步提升经济总量和综合实力。

综合以上分析，河南省市域创新发展、协调发展、共享发展及总量发展能力表现较为稳定，绿色发展和开放发展能力在个别年份波动较大；郑州市的创新发展、绿色发展、开放发展及总量发展能力均排名第一，是河南省综合发展能力较强的地级市，各地级市在不同子系统的发展能力方面表现不一，需要因地制宜地制定发展策略，以实现河南省经济的高质量发展。

四、结论与政策建议

（一）研究结论

本文从六大维度构建河南省市域经济高质量发展水平的综合评价指标体系，运用熵权TOPSIS 模型测度2012～2021 年河南省17 个地级市的经济高质量发展水平，得出以下结论：一是郑州市是河南省经济高质量发展的领先地级市。郑州的得分最高，此外，郑州市的创新发展、绿色发展、开放发展、总量发展能力均排名第一，是河南省经济高质量发展的“领头羊”；二是河南省市域创新发展、协调发展、共享发展、总量发展能力表现较为稳定，绿色发展和开放发展能力在个别年份波动较大；三是河南省市域经济高质量发展水平存在区域异质性，不同地级市在六个维度的发展能力方面也存在区域异质性。

（二）政策建议

基于以上结论，为促进河南省经济高质量发展，必须在提高整体经济发展水平的基础上，提高各子系统的水平，促进区域之间的协调发展。本文提出以下政策建议：

一是支持领先地级市郑州市的发展。政府应采取积极措施，支持和鼓励领先地级市郑州市的创新、协调发展和共享发展，提高郑州市的发展水平和综合实力，同时借鉴郑州市的成功经验，帮助其他地级市提高发展水平。

二是注重绿色发展和开放发展能力的持续提升。政府在政策制定和执行中应持续加大环保力度，鼓励企业采用环保技术和措施，逐步提高绿色发展能力和水平。平稳推进对外开放，加大对外贸易和投资的引导和支持力度，提高开放发展能力和水平，促进河南省市域经济高质量发展。

三是促进市域均衡发展。政府应关注河南省市域间的发展差异，采取差异化的政策措施，在保证郑州市经济发展的前提下，将更多的资源分配给安阳市、许昌市等落后地级市，缩小地级市之间的差距，促进市域均衡发展。