一本书了解草原生态文明建设成果

武维华

我国的草原面积位居世界前列，草原是我国面积最大的陆地生态系统。草原兴则生态兴，生态兴则牧民富、边疆稳。草原在维护国家生态安全、边疆稳定、民族团结和促进经济社会可持续发展、农牧民增收等方面具有重要基础性、战略性作用。在中国特色社会主义迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告中指出，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”，“加快实施重要生态系统保护和修复重大工程”，“推行草原森林河流湖泊湿地休养生息”，为我们谋划好、实施好草原生态修复和生产力恢复指明了方向，提供了遵循。

随着工业化进程加快和全球气候变化，草原退化已成为全球生态环境保护面临的严峻挑战。草原退化导致地球表面植被覆盖度降低、生产力下降、生物多样性减少等，从而造成严重的土壤侵蚀和养分流失，使得生态系统的稳定性遭到严重破坏，草原生产力显著降低。我国天然草原存在生物多样性减少、毒杂草增多、鼠虫害严重、土壤侵蚀严重等问题，草原退化状况较为严峻。近二十年来，我国先后实施天然草原退牧还草、退耕还林还草、京津风沙源治理、岩溶地区石漠化综合治理等多项草原生态保护建设工程，在主要草原牧区建立草原生态保护补奖机制，草原生态修复已取得初步成效，草原生产力得到一定恢复。然而，由于草原生态系统本身的脆弱性以及长期以来对草原科学研究重视不够和科技投入不足，大部分退化草原修复困难，技术落后，缺乏行之有效的技术措施和模式。草原生态脆弱地区也是少数民族聚集地区、边境地区和经济欠发达地区（“四区”叠加地区）。针对以“四区”为代表的草原生态修复中存在的问题，必須高度重视，尽快开展科学研究，积极施策，这也是国家生态文明建设的重大战略需求，任务十分紧迫。

九三学社作为中国特色社会主义参政党，是以科学技术界高、中级知识分子为主的具有政治联盟特点的政党。九三学社一直秉承民主科学的爱国主义精神，在履职工作中坚持弘扬科学精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持以科学态度、科学方法分析研判经济社会发展中的问题，努力高质量地议政建言。第十四届九三学社中央认真学习领会习近平生态文明思想的精神内涵，围绕“山水林田湖草沙统筹治理”“绿水青山就是金山银山”的生态理念不断创新拓展参政党履职工作的内涵与外延，充分发挥人才聚集、智力密集优势，积极参与国家生态文明建设，围绕草原生态文明建设开展了一系列调查研究和议政建言工作。

2017年以来，九三学社中央联合国家发展改革委、财政部、农业农村部、国家林草局等部委局，整合社内外科技资源，在一批高等院校和科研院所院士专家学者的共同参与下，赴黑龙江、内蒙古、新疆、宁夏、四川、甘肃、青海、西藏、湖南、重庆、贵州、云南、广西以及新疆生产建设兵团等地，就不同区域不同类型草原生态保护和草原生产力恢复开展深入调查研究，围绕草原生态文明建设召开“九三论坛”“九三学社科学座谈会”，还举办了“青藏高原草原生态文明建设战略研讨会”“草原生态文明建设试点工作会议”，与内蒙古自治区政府签订了以草原生态文明建设和草原生产力恢复为内容的“九蒙合作协议”等。同时，在地方政府、企事业单位和广大牧民的大力支持与配合下，以优质牧草免耕补播等技术集成应用为切入点，推动全国11个省（区）22个试点单位开展“草原生态修复与生产力恢复”试点创新与示范工作，探索出九三学社中央与国家部委、地方政府、试点单位、专家团队协同参与共同推进试点创建工作的组织运行模式，完善了因地制宜分别设计的试点技术方案。试点工作产生了积极的示范辐射作用，同时也促进了国家相关法律法规体系、宏观政策体系、保障服务体系等进一步完善。

通过数年来对草原生态状况的摸底调研和推动草原生态修复与生产力恢复试点工作，我们进一步认识到，在全球气候变化的大背景下，草原生态、草业经济、草原文化以及草原科技创新等，承载着实现“双碳”目标、建设美丽中国、推进解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重要使命。草原生态文明建设任重道远，在法律法规、政策理论、技术实践上还有一些突出问题需要深入开展系统研究。在总结工作和分析研究存在问题的基础上，九三学社中央组织业内院士专家学者联合编写了《草原生态文明建设蓝皮书（2012一2022）》（下文简称《蓝皮书》），从过去十年我国草原生态文明建设，到草原保护修复体制机制建设、草原畜牧业健康发展、草原生态保障体系建设等多个方面进行分析讨论和科学研判，希望提出一些对未来工作有参考价值的科学对策和建议。在此，由衷感谢《蓝皮书》编写过程中财政部、农业农村部、国家林业和草原局给予的大力支持和帮助。

期望《蓝皮书》对政府相关部门、草原科技界同仁、草原生态保护和草畜业从业人员的相关工作有所帮助，对社会各界认识了解我国草原的基本情况有所帮助，以促使全社会共同努力，把草原保护好、建设好，将我国草原生态文明建设推上一个新台阶，为国家生态安全、乡村（牧区）振兴和共同富裕、边疆稳定和民族团结做出新贡献。