把牢人才振兴主抓手厚积乡村振兴源动力

□ 王 毅

习近平总书记指出，“人才振兴是乡村振兴的基础”，要“激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍”。临猗县位于山西省西南部，紧邻运城市区，农村人口28.48 万人，占全县人口的59.4%，农村可耕种土地154.3 万亩，占全县土地面积的75.5%，是运城名副其实的农业大县、果业大县。近年来，临猗县认真贯彻落实习近平总书记关于乡村人才振兴的部署要求，以人才赋能为基点，立足实际、创新思维、优化政策，探索出台各类硬招实招，助推人才活力竞相迸发、才智充分涌流。全县乡村人才总量突破1.72万人。

乡村两级“三农干部”赴西北农林科技大学开展为期一个月的高校赋能培训（观摩陕西柞水县小岭镇金米村木耳产业发展）（中共临猗县委组织部供图）

一、配强“三农”干部。结合各类干部队伍建设实际，有计划对涉农部门、乡镇一线公务员队伍进行补充，按照急需人才统筹分配、按需招考原则，近三年来，共招考选录选调生40 名、公务员157 名、事业人员283 名，为农村发展提供坚强人才支撑。同时，按照“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”的原则，注重把熟悉“三农”工作的干部充实到各级党政班子。近三年来，临猗县先后选配180 余名优秀干部到涉农岗位、乡镇一线。向乡村振兴重点村全覆盖选派驻村第一书记和工作队256人。调整选派时，加强考核评价，采取单位推荐、党工委考察、组织部审查等方式，把好政治关、业务关。截至目前，乡镇党政主要负责人中，配备有农业农村工作经历的干部27 人，占比100%。选送300余名“三农”干部到浙江大学、西安交通大学、西北农林科技大学等知名高校学习培训，开拓眼界、提升本领。干部的高素质专业化，进一步助推了农业经营组织化、产业体系化、发展规模化。

二、建强“头雁”队伍。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。临猗县致力于“头雁队伍”建设，激发核心带动作用，按照“用好一个人、带活一个村”原则，在2021 年村“两委”换届时，全县272个行政村实现“一肩挑”的达208 人，占比62.65%，学历、年龄实现了“一升一降”。实行村党组织书记星级化管理，充分运用红色体检、“一肩挑”监督管理等手段，干得好就奖，干得差就罚。从严开展考核评星，2022 年对重点工作失职失责、受到党纪政务处分的23 名村党组织书记进行动态减星，对26 名考核为基本合格及以下等次的不定星级并进行约谈，对31 名村党组织书记进行动态增星，鼓励村党组织书记争先创优、担当作为。

临猗县返乡创业青年论坛在庙上乡召开（中共临猗县委组织部供图）

三、培优后备干部。建设一支政治素质好、发展潜力大的村级后备干部队伍，是解决农村人才缺乏、村级组织后继乏人等突出问题的关键之策，是进一步增强农村基层组织活力的有效之举。后备力量培优上主要采用两个渠道,一个渠道是实施“乡村振兴万人计划”。依托2022 年山西省“抓党建促基层治理能力提升专项行动”，运用乡镇事业编，为全县行政村招聘到村工作大学生281 人。一是精准“育苗”，通过“3+1”导师帮带跟着干、全覆盖培训系统学、农林高校重点训，多维提升基层工作能力。二是压担“壮苗”，落实“每月一主题”要求，开展“知民情、解民惑、聚民气、暖民心、惠民生”系列实践活动，先后走访3 万余户，收集问题建议1125 条，宣讲1025 场次，征文206 篇，创作短视频62 部，帮办涉农、涉医、涉保等事项816 件。三是从严“管苗”，建立县乡村三级书记谈心谈话制度，大学生村官内部班组管理制度，日常、年度、任期“三考”制度，用制度管人、管事、管思想。另一个渠道是农村本土后备干部培优。我们创新了“四步培养法”，第一步是采取个人自荐、党员群众推荐、群团组织推荐、党组织推荐等方式，在组织审查基础上，确定农村后备干部人选；第二步是采取集中培训、岗位培养、干部帮带、列席会议等方式多元培养“育苗”；第三步是采取建立档案、谈心谈话、公示汇报、考核评议等方式监督“管苗”；第四步是采取“党员大会讨论＋村民代表大会测评＋支委会商议”等方式，对表现优秀的后备干部，提名为村“两委”班子候选人，通过组织程序和法定程序，选拔到村级班子。2021年，农村“两委”换届中，133 名后备干部被选拔进农村“两委”班子。

四、回引乡贤能人。乡贤能人是乡村振兴的重要力量。临猗县开展“家人请你回家啦”活动，通过明确章程制度、建立乡贤资源库和项目建设库等，在上海、西安等一线城市挂牌成立“招才引智工作站”，在全国20 多个城市组建人才服务站、招商引资代表处等各类组织，联系服务在外人才，回引乡贤乡绅、在外成功人士等，投身反哺家乡建设。利用春节、中秋等节日，召开党政“一把手”访乡贤、迎新春企业家座谈会等，共叙乡情、共商发展、共谋未来。近三年来，995 名乡贤能人参与社会治理，投身乡村建设，推动公益事业，力促乡村振兴。

五、用好返乡创业青年。临猗县是农业大县，乡村振兴任务重大，但目前农村受教育、经济等现实因素制约，青年人普遍进城打工、农村老龄化严重，农村出现人才紧缺问题。青年人才返乡创业，既是乡村振兴的主要力量，更是前赴后继的返乡人的示范引领。他们的成功失败，直接决定着乡村振兴后续力量的补给。

一是有人管。组建“1+14+N”返乡创业青年联盟，由县委组织部牵头，14 个乡镇管理，形成县级备案、乡镇统管、村级直管的动态管理机制，按照农业科技、经营管理、快递物流等行业类别，分类建立返乡创业青年人才信息库，截至目前，已有4676 人纳入库存。强化组织引领，积极吸纳返乡创业青年入党，将其列入农村后备干部培养计划，鼓励他们领办或创办合作社、成立家庭农场等，厚实乡村振兴力量。

临猗县组织到村（社区）工作大学生开展“探寻中华文明 赓续古郇文脉”主题实践活动，图为在楚侯乡仁里村东里寺时代农场观摩农文旅融合发展体验项目（中共临猗县委组织部供图）

二是有帮带。针对返乡创业青年有激情缺技能、有知识缺资本、有经营缺带动力等问题，多措并举为返乡人才创新创业发展添油加柴。注重政策激励，完善临猗县青年人才创新创业政策汇编，包含创业补贴、培训政策、人才支持、场地支持、资金支持等五大类17条，帮助其解决用地、用工、融资、人才等困难，为人才创业“垫本钱”；畅通成长渠道，加强跟踪培养，让那些在涉农方面具备突出能力的青年群体，如乡村工匠、文化能人、专业医生、非遗传承人等，还有很多掌握专业技能的青年，譬如电焊工、专业种植技术工人、农业技能小能手等，通过政府购买服务的方式深入农村，加快培育乡土人才、新型职业农民、“土专家”“田秀才”，举办农村实用人才、技能型人才等培优、创业培训班36 期1207 人。有效建立信息共享机制，整合县委党校、现场教学点、农业大学、省校合作等教学科研资源，为乡村振兴青年人才提供更多的学习和交流机会，让新思想、新理念、新政策及时有效传播，帮助农村青年人才在提升自我发展水平的同时推动乡村振兴的实现。

三是有戏唱。创新举办“振兴有我 青春建功”返乡创业青年论坛，通过组织搭台、干部唱戏、群众参与，实现干群“面对面”零距离沟通，全县举办“青年论坛”3 期，14 个乡镇设分论坛，激励青年人才从村级治理、产业转型、技术更新、电商服务等方面交流探讨、献智献力，破解困局，助力振兴。依托村集体经济组织、农业专业合作社等，多频次组织青年人才观摩重点工程，论证重大决策，参与重要会议，让他们参与乡村规划设计、运营管理、社会治理等振兴任务，参政议政、建言献策。通过“能人引领、强村带动” 模式，采取绿色通道、服务专员、窗口服务和人才VIP等优质服务，引领和带动一大批新型农业经营主体转型升级。