三条路径抓实基层党建“百分达标”创建工作

文/孙晓兰

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，大庆油田有限责任公司第四采油厂第八作业区（简称：第八作业区）党委在调研分析的基础上，针对作业区下属19 个基层党支部工作存在的谋划部署工作力度不足、党建工作与中心工作融合不够、部分党支部书记综合素质与党组织要求存在差距等问题，结合实际，创新开展了“百分达标”创建活动，使基层党组织努力有方向、工作有内容、管理有标准、考核有依据，有力推动了基层党建工作制度化、规范化建设，全面激发了基层党建工作活力、提高了基层党建工作质量。

定内容、设标准，绘制“百分达标”创建工作“路线图”

建立指导式评价标准。第八作业区党委结合作业区“基础工作管理水平提升年”活动总体部署，依据上级单位下发的《基层党支部工作条例》《基层党支部工作实施细则》《基层建设六项制度》等相关制度要求，制定了《第八作业区党群工作达标检查考核细则》《党员大会、支委会、班子议事会议程序和记录规范要求》《“一表两册三表四盒”党建资料标准化管理》等规范标准，并把基层党建工作细化为 9 个方面53 项具体工作内容，从党建基础性工作、支部书记党建述职、亮点工作、日常考核四个方面，构建“百分达标”考核评价标准，把“规定动作”转化为可操作、可执行的具体工作标准。

实行靶向式优化提升。依据对党支部综合量化评定结果，第八作业区党委对基层党支部实行“靶向式”管理，分三个层级明确基层党支部建设的重点任务，并力求通过考核评价推动各党支部工作不断提档升级。其中，第一层级为厂A 级、B 级党支部，要求其突出抓好经验总结提升和示范推广，提高工作标准，持续巩固提升；第二层级为厂C 级党支部，要求其突出对标基础工作管理水平提升要求，聚焦管理重点，提升创建水平；第三层级为不达标及新成立党支部，对其突出实施帮扶督导，使其落实责任措施、夯实基础工作。通过“抓两头带中间”，逐步形成分层抓推进、整体促提升的工作格局。

推进阶梯式评星定级。为在“百分达标”创建工作中激发基层党支部“比学赶超”的工作热情，第八作业区党委根据各党支部年度工作考评得分情况，对党支部分别实行五个星级评定。其中，得分在91-100 分的，获评五星级党支部；得分在81-90 分的，获评四星级党支部；得分在71-80 分的，获评三星级党支部；得分在61-70 分的，获评二星级党支部；得分在60 分以下的，为一星级党支部。出现违法违纪、安全事故、越级上访行为的，按实际评定星级降一档处理。党支部星级评定，在各党支部中营造了“先进有压力、中间有活力、后进有动力”的“百分达标”创建氛围。

严督查、细考评，厘清“百分达标”创建工作“责任田”

完善责任体系。第八作业区党委结合实际，建立了“百分达标”创建工作“党委-机关综合管理室- 党支部”三层联动责任体系。其中，作业区党委抓好全面统筹、宏观指导；机关综合管理室按照清单内容，制定考核标准，实施具体指导；各党支部按照考核标准，把各项创建工作落到实处。通过完善责任体系、对创建目标任务进行分解落实，进一步明确了各层级职责分工，加强了协调配合，为“百分达标”创建工作奠定了坚实的组织保证。

严格过程把控。第八作业区党委每季度对各党支部“百分达标”创建工作情况进行集中检查，检查情况在作业区季度党群工作会议上通报，并对问题进行剖析。同时，按考核标准对各党支部创建工作进行打分排名并实施奖惩，对排名前三位的党支部予以奖励，对排名后三位的党支部予以考核，形成问题整改清单，督导各基层党支部及时整改并定期反馈整改情况，以此使检查过程成为督导提升的过程、交流互促的过程。

强化结果运用。考核结果的运用与反馈是闭合“百分达标”创建工作的关键环节。第八作业区党委不断加强对结果运用的顶层设计，充分发挥考核的激励作用，坚持将考核结果与评先选优、班子年度考核挂钩，并以通报表彰、物资奖励等方式对表现突出的党支部进行奖励，合理运用党内监督执纪的“四种形态”对工作不力的党支部书记进行问责，放大考核评价激励效能。

提素质、强基础，激活“百分达标”创建工作“动力源”

搭建“头雁”能力提升平台。党支部书记是党支部的第一责任人，加强基层党支部建设，首先要发挥好“头雁”效应。第八作业区党委以强化“五清三会”基本功为目标，开展“一路一引领”活动，按照“谁精通、谁授课、谁分享”的原则，组织作业区优秀党支部书记代表，分别围绕组织、纪检、群团、稳定等基础工作以及党建平台应用等14项培训内容，为新聘任的党支部书记进行培训讲解。举办基层党支部书记“业务一带一”活动，8 对党支部书记结成党建业务师徒对子，通过明确职责、制定计划、培训辅导、阶段考核、年度验收等方式，有效提高了结对徒弟的理论素养、职业道德和专业技能。

搭建重点工作指导平台。结合“百分达标”创建工作不同时期、不同阶段的重点工作，并针对工作推进中存在的问题，第八作业区党委积极搭建工作指导平台，开展专项指导。

一是针对支部换届、专题组织生活会、基层载体创新、政研论文撰写等工作，通过演示会、座谈会等形式，对党支部书记进行集中培训、现场答疑，以演示会代替文件传达、以座谈交流代替强行灌输，确保了阶段性重点工作规范高效执行。

二是针对基层班组存在的对员工思想动态掌握不清、对新型违法行为研判不够、开展遵纪守法教育形式不多等问题，一方面组织专题研讨，就如何排查重点人员、如何对重点人员开展谈心工作等内容，由经验丰富的党支部书记通过真实案例讲解，现场分享工作经验与方法；另一方面，组织各党支部定期摸排相关情况，结合实际制订员工遵纪守法教育监管实施办法，明确“家庭联保”“一对一包保”责任，确保干部员工队伍稳定。

搭建党建品牌示范平台。在党支部标准化、规范化建设基础上，第八作业区党委坚持把党建工作放到作业区高质量发展中去思考、谋划和推进，将创建目标与中心工作相融合，以创新思维抓实基层党组织建设，积极打造叫得响、立得住的党建品牌，为作业区各党支部树标杆、作示范。作业区先后培育了注采804班“弘扬严实作风‘上标准岗、干标准活、交标准班’全员行动”、杏十一集输班“精细管理提升‘标准化、目视化、看板化’工程”、生产指挥中心“三到、三办、三好”等党建品牌，以党建优势、资源和成果引导各党支部对照典型学经验、促提升。同时，注采804 班党支部聚焦主体责任落实，积极探索基层党建规范化、信息化、示范化管理机制，建立了“生产行家解难题”“管理提升促达标”“技术帮带结对子”“服务保障办实事”岗位实践平台，有效促进了该党支部基层党建“三基”建设与“三基”工作有机融合，荣获了厂“示范党支部”荣誉称号。

通过实施基层党建“百分达标”创建工作，第八作业区党委建立完善了一套要求明确、任务清晰、操作性强的基层党建工作规范，使基层党建工作内容更具体、职责更明晰、程序更优化、方法更科学、过程更详实，有效解决了一些基层党务工作者“想干不会干、想抓不会抓、会干不愿干、能干对付干”的问题，打造了一支素质好、觉悟高、能力强，抓基层党建有思路、有办法、有实效的支部书记队伍，推动了基层党建工作融入生产经营、改革发展、安全管理等全过程、各环节，基层党建工作整体水平明显提升，基层党组织的凝聚力和战斗力显著增强。2022 年，作业区党委在厂年度党建工作责任制考核评价中获评第一名。