基于EPC模式下的港口工程项目管理要点分析

曹松

（贵州港航集团有限公司，贵州 铜仁 565100）

0 引言

EPC 模式是指承包方受业主委托，按照合同的约定对工程项目的设计、采购、施工等全过程进行总承包，并对其质量、安全、费用和进度负责。港口工程建设实行EPC 模式管理的优势较多，如可以有效保障工程的整体质量、为施工人员提供安全保障、减少工程成本的投入、保证施工进度等。但是，港口工程建设过程复杂，影响因素较多，所以必须提高EPC 模式的管理效率，对各种施工风险进行有效的预警和规避，并设计各种应急方案，减少现场施工事故，以有效保证工程施工的顺利进行。

1 EPC 模式的概述与发展

当下国内的各类工程建设都呈现出标准化、规模化、复杂化的发展趋势，无论是基础的建设施工，还是较为复杂的港口工程，各种全新的建筑技术正在不断融入工程建设当中。在整个施工过程中，对于材料、设备、技术、人员等各种因素的要求都在不断提高。所以施工单位必须对工程项目进行合理管理，以降低工程成本投入为基础，逐步引入各种新型的施工技术，严格按照施工标准进行建设，因此逐渐形成了现在的EPC 模式。

2003 年2 月13 日，我国住房和城乡建设部印发《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市〔2003〕30 号），明确表示EPC 总承包模式是一种新型的工程承包模式，并且强烈要求将该模式进行广泛的推广。并于2016 年5 月20 日印发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市〔2016〕93 号），大力推进工程总承包，将建设工程的各个阶段工作进行深度整合，更有利于发挥出工程总承包的技术和管理优势，提高工程建设的整体水平。又于2016 年8 月印发《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》。各种文件出台的主要目的是推行工程总承包模式，要求各建设单位在实施工程项目时，必须优先采用工程总承包模式。在EPC 模式下，施工单位在进行建筑设计的过程中应综合考虑施工条件及各种复杂的影响因素，以避免后续环节出现各种矛盾和失误，减少事故发生概率，同时在很大程度上减少建设投资成本，便于将各个施工细节进行综合管理，有利于提高建筑工程的整体质量。

2 港口工程项目实行EPC 模式的优势

2.1 有利于体现出设计的主导优势

在港口工程项目建设过程中实行EPC 模式，其中设计是整个工程承包的关键环节。要以设计为基础，对整个工程的投资、质量、技术、材料、进度等各个方面进行控制。在港口工程建设前期，施工单位要安排专业人员对建筑施工区域进行详细的考察，以便对港口工程项目的整体布局以及周围的各种环境影响因素进行充分了解。综合各项复杂影响因素，对所需的各项建筑材料进行市场调研，通过对比之后，选择性价比较最高且符合建设要求的材料，以此提高项目的经济效益。应将主要的原材料种类进行统一，这样对材料的采购、运输以及现场施工都会带来较大的便利。在施工过程中，如果发生意外情况，必须及时与技术人员沟通，以最快速度提出应急方案，以保证工程建设的顺利进行。

2.2 有利于对工程的人力资源进行合理配备

在传统的施工管理模式下，施工组织结构比较混乱，对于人员、资源的分配非常不合理。通常是在施工过程中，如果缺少人员则临时招聘，如果缺少原材料则临时采购；甚至在施工现场还会出现一人多职、非专业人员操作专业机械设备进行作业等现象。施工现场比较混乱，无法做到统一的管理和指导，给项目施工带来了极大不便，从而也无法保障项目的施工质量。在EPC 模式下，对项目工程的现场结构进行合理配置，包括科学分配人力资源、聘用专业人员操作机械设备、引入先进的施工技术、落实各项施工流程、专人负责全面协调工作进度等，避免施工现场出现混乱现象，保障工程施工有序进行，为提高港口工程的建设质量奠定了良好的基础。

2.3 有效缩短港口工程的原材料采购周期

港口工程建设过程中，引入EPC 总承包模式，直接将采购工作纳入设计环节，有效融合设计工作与采购工作，可以做到边设计边采购，当设计完成时，采购工作也基本到位，在很大程度上缩短了采购的周期。在进行港口工程项目设计时，可综合建设区域的复杂环境影响因素，提前考虑需要采购的特殊设备和材料。在设计阶段便可直接预算出各项建筑材料的数量、质量、种类、型号等。采购工作会随着设计工作同步进行，将设计中的各种建筑原材料及时落实。当设计图纸完成后，可在第一时间进行施工建设，不仅缩短了原材料的采购周期，更有效地加快了整个建筑工程的进度。

2.4 有利于降低港口工程项目的投资成本

在进行港口工程建设时，建设单位只要与EPC 总承包商签订合同即可。建设单位将工程的所有工作都交由承包商进行管理，在后续的工作中不需要进行各种合同谈判、材料采购、信息收集工作，也不用进行现场管理、现场协调工作。总承包商在签订合同后，根据建设单位的施工要求，设计出合理的建设方案，在设计方案的过程中，会对材料市场进行详细的调研，通常会采购性价比较最高的原材料，在一定程度上已经减少了项目的投资成本。通常承包商的方案设计是与采购工作同时进行的，所以当设计完成时，建筑工程所需要的原材料已经全部落实，可以直接进行现场施工，减少了采购周期，也间接地缩短了整个施工的工期，更是有效降低了项目的投资成本。在施工过程中，会对人力资源、技术设备进行统一的分配和管理，各项工作都会有序进行，承包商会对施工的各个环节进行严格把控，以减少施工工期，提高工程质量，更是有效降低了项目的投资成本。

2.5 有利于提高港口工程项目的建设质量

在以往的港口工程施工过程中，建设单位通常是需要进行哪项项目时，便会聘用相应的施工单位。因为港口工程建设比较复杂，所涉及的领域和工作较多，如果将各项工作都交由不同的施工单位负责，将导致在施工现场无法进行统一管理，更无法把控工程质量。在EPC 总承包模式下，总承包商拥有最为合适的施工方案及各种专业的技术人员；在原材料采购过程中，会严格控制原材料的质量、型号；具备高效的现场管理能力，可以对施工中的各个细节进行把控，随时关注工序进度和工程质量。总之，港口工程项目交由总承包商管理，可以有效提高施工建设的质量。

3 EPC 模式下的港口工程项目管理要点现状分析

3.1 工程项目管理理念落后

现代工程项目管理理念的衍生，是基于传统管理理念的不断完善与优化。但是当下港口工程项目管理期间，依然存在理论管理的形式较多，很少有管理人员将理论与实践操作进行结合，导致部分管理人员对管理工作的意识较为模糊、无法意识到管理的重要性，无法树立良好的管理理念与管理目标，导致管理水平整体偏低。

3.2 施工现场管理不规范

对EPC 总承包单位而言，对港口进行施工期间，要对施工的实际环境进行了解，并且将安全施工技术以及施工方案在书面进行落实，根据实际现场施工需求，制定合理的管理制度，才能将各项工作的交底进行衔接。但是部分施工单位只是遵照基础的施工条例，简单将施工方案与施工技术进行交接。交底工作过于片面化，并没有将其落实到施工现场，安全施工技术普及和传递不到位，导致现场管理混乱，没有完善的管理制度支撑，进而存在各种安全隐患。

3.3 作业人员素质较低

在港口建设过程中，基层工作人员普遍存在文化素质较低的现象，对安全施工、安全生产的意识不够明确，更无法将安全制度在施工期间落实。在实际施工期间，会出现安全装备穿戴不合格、专业的操作技术不达标、各种安全隐患没有及时处理等现象。另外，基层工作人员对于安全管理的宣传和教育不够重视，并没有按照相应的安全技术交底工作严格执行，施工中的操作都按照以往的经验作业，异常安全管理无法在施工现场落实，进而引发现场事故的发生。

4 EPC 模式下的港口工程项目管理要点分析

4.1 EPC 港口工程项目设计阶段

在EPC 模式下，港口工程项目设计阶段，施工单位要与建设单位进行技术的交流和沟通。建设单位要将基本的设计理念和设计要求向施工单位交底，并且可以提供前期信息管理平台所发布的招投标信息数据，以有效缩短双方的交流时间，也可以突破语言或者空间的局限，有效提高港口工程的施工效率[1]。在港口工程项目设计过程中，必须按照建设单位所要求的工艺技术、材料标准、施工难易程度等条件综合考虑，从而设计出符合建设单位要求的施工方案。此外，在设计方案中必须有应急处理方案，只有做好施工过程中的紧急处理措施，才能保障工程建设的有序进行[2]。

4.2 EPC 港口工程项目材料采购阶段

港口工程项目在采购阶段，总承包商要对原材料市场进行调研，并根据当下的市场经济变化情况，合理选择建筑材料。在采购建筑材料过程中，必须把控材料的整体质量，必须符合建设要求。要将建设过程中所需要的材料尽量做到统一化，以便后续运输和现场管理[3]。当原材料运到现场，必须由项目部门提出材料验收申请，然后由监管单位和建设单位的相关人员在现场对材料进行检验。如果一方对入场的材料质量有所质疑，总承包商必须对材料进行调整。只有多方对建筑材料检验合格后，才能将原材料应用于建筑施工。在施工现场要安排专业人员对材料进行看管，以防中途出现偷换材料的情况。并且要根据材料的特性进行合理储存，比如有些材料需要保证干燥性，储存条件必须远离水源和湿气，以防对建筑材料造成损害，影响后续施工建设。

4.3 EPC 港口工程项目现场管理

在港口工程项目施工期间，施工现场应当处于封闭式管理状态。必须安排保安人员对现场的各个入口进行全天候的监控和管理。对进入施工场地的人员和材料进行严格监控，对进入施工现场的车辆也要进行查验。并加强现场巡逻工作，以防出现偷盗情况。对于长期施工人员，可以为其办理相应的工作证；如果是临时工作需要，必须佩戴临时工作证[4]。另外，必须对进入现场的其他车辆、人员进行登记，并在一定的时间内注意其是否离开施工现场。

4.4 EPC 港口工程项目进度管理

港口工程项目施工过程中，施工现场环境和自然条件比较复杂，所以导致施工工期比较紧张，施工进度很难把控。因此，总承包商要与建设单位进行协商沟通，综合以往EPC 项目的管理经验，并根据施工区域的实际情况进行现场分析。对影响到工程进度的所有因素进行梳理，了解施工现场的自然条件和周围环境，制订合理的应急方案，当港口工程施工过程中遇到任何突发情况，都有相应的应急能力。减少其他因素对施工现场的影响，降低施工风险，以更好地控制项目进度[5]。另外，在港口工程项目设计过程中，要合理计划施工进度，将施工计划进行细致的划分，计划出每日、每周、每月的工作量，以保障项目的实际进度与设计方案相符。并且要在施工现场做好协调与管理工作，以保证施工工序的有效衔接，从而加快施工的进程。

4.5 EPC 港口工程项目现场施工安全管理

港口工程项目施工过程中，必须制定专业的安全管理机制，以确保施工人员的安全。首先，可以对施工人员进行规范化的培训，并详细讲解安全施工规则，提高施工人员的安全意识。其次，要在施工现场制定安全防护体系，一旦出现紧急事件，可以在第一时间做出相应的处理。在施工阶段，要根据施工环境进行判断，如果是处于危险的施工区域，必须制定安全防护措施。在施工过程中，必须由专业的操作人员进行大型机械的作业，以防因为操作不当而引发安全事故。并在施工现场配置消防设备，一旦发生火情，可以及时进行控制。最后，项目负责人应制定奖惩制度，如果施工人员尽忠职守，并且做到安全施工，要给予其适当表扬和奖励；如果有施工人员擅自脱离岗位，没有落实安全生产制度，违规操作，则必须给予相应的处分。

5 结语

总而言之，在港口工程建设过程中，各种不确定的因素较多，所涉及的问题也较为复杂，对港口工程的质量带来较大的影响。在EPC 模式下，对港口工程实现全方位的管理，通过不断优化和改善施工工艺、引入新型的设备和技术、采用符合标准的建筑材料、实时监控施工进度、合理减少施工投资成本、维护施工安全等措施，有效保证港口工程建设的顺利进行。