打造特色基层单元 践行全过程人民民主

★ 王宝善

今年以来，青岛市即墨区人大常委会以开展“人大代表履职能力建设年”活动为主线，将活动家站建设作为提升代表履职能力的有力抓手，在“建、管、用”上下功夫、出实招，狠抓标准化、规范化、品牌化、数字化建设，全面打造践行全过程人民民主的基层单元，形成“1+N”代表活动家站建设新格局。

标准化建设，提升代表活动家站水平

坚持就近方便、一室（站）多用、便于活动的原则，按照“八有四公开”标准，在乡镇（街道）建“家”、社区和中心村设“站”、代表所在企业或行业领域布“点”，延伸家站网络触角，拓宽代表联络半径，使代表联系群众更接地气。目前，全区已建成中心家室17 个、联络站点80 个，其中5 个被评为青岛市优秀人大代表联络站。

指导各代表活动家站建立完善“一本、三表、五公开、两职责、两档案”等配套制度，促进代表活动家站规范提升。制定优秀家站评选办法，细化标准、严格考评，营造比学赶超的浓厚氛围。

规范化管理，增强代表活动家站实效

按照共建互动、融合联动的原则，将省市县乡四级人大代表全部混合编入区、乡镇代表小组，为家站常态运行、代表长效履职奠定基础。建立常态运转和定期开放机制，明确家站每周至少联系一次群众、每月至少开展一次主题活动、每季度至少组织一次专题学习、每年至少进行一次述职评议，真正让代表活动家站用起来、动起来、活起来。完善学习培训、视察调研、联系接待、述职评议、出勤考评、档案管理等制度，促进代表活动家站规范高效运转。

品牌化打造，彰显代表活动家站特色

坚持一站（点）一策一特色，重点开展接待日、为民办实事、揭榜调研、基层治理等有主题、有特色、有实效的代表活动，形成一批品牌家室和特色站点，使扎根群众的家站“小平台”书写出全过程人民民主的“大文章”。例如，潮海街道把家站建在社会治理一线，引导代表积极参与营流路片区改造工作，协调化解矛盾，推动整个片区顺利改造；北安街道邀请法律领域代表组建专业团队，开展普法宣传，调解邻里纠纷，成功打造“新都大妈”“马扎议政”等社区治理品牌；灵山和鳌山卫街道把家站建在产业链上，擦亮“花乡药谷”“梅香茶谷”乡村振兴特色站点品牌，助推区域特色产业成方连片发展。

同时，区人大常委会将代表活动家站与“为民办实事”主题实践活动有效结合，通过视察调研、联系接待、跟踪监督活动，帮助解决群众操心事、烦心事、揪心事，提升群众获得感、幸福感、安全感。

数字化改革，延伸代表活动家站触角

推动流程再造、数字赋能，启动区级代表联络服务中心建设。以数字赋能搭建智能移动平台，研究将“微监督”“实事票决”“民情快递”等应用场景面向代表、面向群众，逐步实现县乡两级家站一体融合贯通、上下联通联动。探索建立代表扫码进站接待群众、群众扫码反映问题的“码上见、马上办”工作机制，通过数字化改革，将代表活动家站打造成零距离倾听民声、多渠道听民意聚民智解民忧的数字化桥梁，擦亮基层人大工作“新名片”。