找准“病灶” 系统治理 坚决铲除城北社区腐败窝案

□ 陵川县纪委监委

陵川县纪委监委认真落实省、市纪委监委关于一体推进“三不腐”部署要求，瞄准靶向、找准切口，对崇文镇城北社区腐败窝案进行“断腕式”治疗，重构风清气朗的政治生态。

变“查办一案”为“惩治一窝”，深挖细查剜腐“祛毒”。坚持“系统查、查系统”的思路，注重从小案中发现和查处大案，从个案中发现和查处窝案、串案。一是重点突破，严查个案。以群众举报反映崇文镇城北社区原党支部书记李剑涉嫌严重违纪违法的问题线索为突破口，在初核掌握确凿证据后，果断对李剑采取留置措施，并一举查实李剑非法转让土地使用权、利用职务便利占有城北社区集体资金207万元、索取或收受他人财物共计57 万元等违纪违法事实，给予其开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。二是以案带案，彻查窝案。注重以一案带多案，从李剑案单个线索中深入捕捉连带线索，通过抽丝剥茧、顺藤摸瓜、拓展案源，历经4 个多月查清了城北社区腐败窝案，涉及乡镇科级干部5 人、涉农部门干部2 人、社区“两委”干部11 人，留置3 人、追究刑事责任5 人，党纪政务处分9 人、组织处理5 人，4 人正在立案审查调查。三是一案双查，压实责任。针对城北社区案件暴露出的问题，系统梳理崇文镇党委管党治党宽松软、责任落实缺位和城北社区内部管理松散乱等突出问题，找准“病灶”，下准“药方”，分别制发纪检监察建议，有针对性地提出整改意见，对关联案件中崇文镇部分领导干部履行“一岗双责”不到位的逐一进行谈话提醒。

变“反面典型”为“警示样本”，以案为鉴刮骨“清毒”。将警示教育与以案促改同步部署、同步推进，采取多种形式，把警示教育做实做细、入脑入心，确保警钟长鸣、警示常在。一是单独教育释纪释法。用好宣布处分决定“一场会”，在每一次处分决定宣布时都要向被处分人讲清违纪事实、讲明处理依据、分析违纪特点，同时要求被处分人员作深刻检查、党组织负责人表态发言，将处分决定由“一页纸”变为立体化的、触及灵魂的警示教育“一堂课”，让“写在纸上的处分”成为“记在心里的敬畏”。二是同病共治警示一批。以李剑、王水龙等严重违纪违法案件为镜鉴，及时督促指导城北社区党组织召开警示教育大会、专题民主生活会，引导党员干部认真自查剖析，找准问题根源，制定具体措施，切实抓好整改；组织关键岗位相关人员现场观看李剑案审判，让党员干部“零距离”旁听庭审、“面对面”接受警示教育，变“庭审现场”为“警示课堂”。三是全面覆盖教育全体。深刻剖析城北社区典型案件的特点、成因、危害，撰写《“蛀虫”村官现形记》《“掩耳盗铃”的“鸵鸟”人》《财神爷的“致富”经》《违规私设“自留地” 监守自盗陷囹圄》案件剖析4 篇，筹划拍摄城北社区专题警示教育片，协助县委在全县范围内组织开展“两学三查四改”专题警示教育，强化以案示警、问题查剖和以案促改，提升治理效能。

变“案结事了”为“正本清源”，源头治理系统“治毒”。坚持一手惩、一手治，将城北社区列入“三个一批重点村社”治理整治范围，通过堵塞漏洞、强化监管、优化生态，不断提升治理成效。一是完善制度，规范权力运行。坚持督促建制与保障执行相贯通，针对案件暴露出的制度建设、财务管理缺失等问题，推动开展廉政风险隐患排查，剖析、查找风险产生的原因和制度监管漏洞，逐条建立问题台账，细化完善居务公开、项目管理、财务申报等规章制度，推动建立社区“两委”成员权力清单、风险防控图、禁区图，架起规范用权“高压线”，增强权力行使的透明度和合法性，杜绝党员领导干部滥用权力谋取利益。二是提级监督，强化监管效果。针对案件暴露出的主体责任、监督责任不到位问题，市纪委监委包社区领导下沉一线“点对点”跟踪指导，县纪委监委对城北社区违规占用土地、违法建房建厂，违规签订合同、违法私挖滥采，违规非法集资、账外胡支乱花等情况开展提级监督，并选派素质过硬纪检监察干部到村担任支部纪检委员，充实监督力量，以强有力监督提升基层治理成效。三是以案正风，涵养良好生态。牢牢把握净化政治生态重点任务，派出巡察组进行深入政治扫描，采取日常监督、政治体检、自查自评等“七步”工作法，将城北社区2022 年政治生态综合评价为“差”等次，并督促崇文镇党委从严从实扛起管党治党政治责任，研究制定《城北社区政治生态修复的工作方案》，明确政治生态修复4方面12项重点内容，分步骤推进政治生态修复工作。