基于项目化公共图书馆志愿者服务工作实践探索

摘 要：近年来，泰安市图书馆广泛吸纳社会力量参与阅读推广服务，通过培育小小管理员、智慧阅读推广志愿者服务和新书推荐志愿者服务等若干多元化服务项目，有力推动了公共图书馆志愿服务的专业化、社会化和可持续发展。本文在总结基于项目化公共图书馆志愿者服务工作经验启示的基础上，分析了存在的问题，并就推动公共图书馆志愿者服务工作可持续发展提出意见建议。

关键词：项目化；公共图书馆；志愿者服务

引言

泰安图书馆始建于1956年10月，2017年被文化部命名为国家一级图书馆。馆内内设地方文献部、历史文献部、采编部、读者活动部、少儿图书馆等部室。泰安市图书馆秉承“读者第一、服务至上”的宗旨，坚持提供热情、文明、优质、高效服务活动，加强藏书建设，提高服务质量。依据《公共图书馆法》第四十六条“国家鼓励公民参与公共图书馆志愿服务，县级以上人民政府 文化主管部门应当对公共图书馆志愿服务给予必要的指导和支持”，根据《公共图书馆服务规范》“公共图书馆应导入志愿者服务机制，吸引更多图书馆工作人员和社会公众加入志愿者队伍”规定，泰安市图书馆确定1名副馆长主管、4名专门负责志愿服务日常管理工作。

2016年1月，泰安市图书馆志愿服务队成立。团队正式成员15人，属泰安市志愿服务联合会领导下的志愿团体。为完善的志愿者日常管理制度和服务制度，制定出台了《泰安市图书馆志愿者管理制度》，明确泰安市志愿者服务机构和职责、志愿者的权利与义務、服务范围和重点对象。还制定有详细的志愿者招募计划，建立志愿者相关信息管理库，以做好志愿者管理。

1 泰安图书馆志愿者服务概况

2015年，在泰安图书馆新馆开馆之际，引入志愿者服务活动。2016年正式成立泰安图书馆志愿者服务队。目前服务队注册个人志愿者已超千人，志愿者团体8个。2016年以来，共有7000人次的志愿者参与各项志愿服务活动。

1.1 志愿者招募流程

2022年，泰安市图书馆分别在其官方网站、官方微信公众号发布“志愿者招募公告”。详细规定招募对象条件、志愿服务内容、志愿服务时间、志愿服务地点以及志愿服务的注意事项，招募的联系电话。并公布“志愿者管理制度”，进一步规范志愿者日常管理。

1.2 志愿者服务内容

图书整理上架；自修室管理服务；图书讲解；少儿馆志愿参观服务；假期志愿服务；图书社会宣传；残疾人志愿服务行动；阅读推广志愿服务读者活动，以及其他临时性、突击性工作，等等。

1.3 志愿者入选条件

年龄在16至30周岁，身体健康；热爱公益事业，品德良好，纪律性强，具有责任心及奉献精神，并能够准时上岗服务；具有良好的口头表达能力、组织能力、沟通能力；能自觉遵守图书馆的各项规章制度，服从工作安排，按时完成服务工作，自觉维护图书馆形象。

2 泰安市图书馆志愿者服务项目

2021年文旅部、国家发改委、财政部联合发布《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》，提出要“培育一批有特色、有影响、惠民生的文化志愿服务项目”。近年来，泰安市图书馆致力于打造和培育志愿者服务品牌，以志愿服务项目化为引领，推动公共图书馆志愿服务提质增效。

2.1 “小小管理员”志愿服务项目

在每年的寒暑假期间，举办“小小管理员”志愿服务活动，将志愿服务与图书管理能力培养结合起来，寓教于乐，对完成任务、表现好的“小小管理员”给予图书奖励或图书馆阅读“畅行”激励。先后举办“我是小小图书管理员”“书写情、你我共享，做合格小小图书管理员”系列活动，告诉学生志愿者图书分类、排架；代书板使用；学会运用自助借还机借还、续借图书、查询读者卡；查询文献；根据分类号查找图书；学会使用消毒柜消毒图书等实践能力。

2.2 智慧阅读推广志愿服务项目

积极推进智慧图书馆建设，提升数字文化服务水平。通过智慧阅读志愿服务，让读者足不出户就可以享受丰富的馆藏资源。在泰安图书馆微信公众号平台设置“知识视界”“超星知识库”“数字连环画”“新东方在线学习库”等专题库，改变传统借书设备单一服务功能，实现从“纸”到“智”的跨越。泰安图书馆还对馆内部分地方文献进行数字资源精细化标引，开发“智慧图书馆知识资源发布服务系统”，满足公共阅读需求。广泛开展线上阅读推广，提升数字文化传播与服务活力，举办“小敢当绘本课堂”线上公益绘本课堂120余期，“为你讲书”活动60余期，让读者足不出户获得文化资源。

2.3 新书推荐展志愿服务项目

利用举办“迎世界读书日”等“新书推荐展志愿服务项目”，通过为读者现场答疑解惑等形式，招募志愿者现场导读、图书讲解，举办新书推荐展览活动，扮演“新书推介员”的角色，在营造浓厚读书氛围的同时，也为读者提供优质服务。志愿者“新书推荐员”的内容纳入全市志愿服务项目库。

3 基于项目化公共图书馆志愿者服务工作启示

3.1 制定科学的实施方案

制定科学合理的实施方案是保证图书馆志愿服务活动顺利开展的前提和基础，并在后续实践过程中不断丰富和完善。例如“小小管理员”志愿服务项目，首先是少数学校将图书馆作为研学基地，选派部分学生参与其中，随着这项活动的频繁开展，逐渐成为一项常态化志愿服务项目，并制定《公共图书馆“小小管理员”志愿服务项目实施方案》。该方案的制定和出台使这项志愿服务项目真正走向了规范化、科学化和制度化轨道。

3.2 做好志愿服务项目宣传

积极做好公共图书馆志愿服务项目的信息宣传，既可以宣传图书馆志愿服务活动内容，吸引更多的读者自愿参与进来，还可以培育广大志愿者服务图书馆的意识。泰安市图书馆在举办志愿服务项目前后，都会在泰安市图书馆门户网站、微信公众号、齐鲁壹点、泰安市文旅局管网等平台进行项目宣传，扩大项目社会影响面，激发社会各界关心关注图书馆志愿服务项目，吸引更多的市民参与。

3.3 明确志愿服务管理部门

基于项目化公共图书馆志愿服务工作是一项长期性的，成立专门的志愿者工作管理小组进行统一的协调和管理。在服务队成立之初就制定了《泰安市图书馆志愿者管理制度》，以及志愿者服务守则，规范管理。管理小组由图书馆工作者和志愿者共同组成，发挥志愿者主人翁作用。此外，定期组织志愿者进行业务培训，提升志愿者的服务能力和服务水平。

4 基于项目化公共图书馆志愿者服务工作分析

4.1 费用支出

公共图书馆开展志愿服务，向他人和社会提供免费阅读服务或其他帮助，在此过程中并不收取费用。但志愿服务项目工作的开展会产生一定的花费，诸如志愿者服装、活动道具、场地布置、餐补或交通补贴，以及邀请专家费用等。为此，财政部、文旅部和宣传部都陆续出台一系列支持政策，给予志愿者服务活动相应的财税保障，但在具体执行过程中依然面临着诸多问题，主要表现在志愿服务项目经费保障不足，制约了活动的开展。

4.2 人员培训

基于项目化公共图书馆志愿者服务工作周期短，项目结束志愿服务活动即告一段落。因此志愿者的流动性大，且大多数为假期中小学生，志愿者的业务知识培训系统性、专业性不强。一项调查报告显示，57%的学生选择“有机会才参加”，有55%的学生希望有2-4个小时的志愿服务时间。可见，志愿服务时间短、随机性强、队伍不稳定等，是制约人员培训、业务素能提升的重要因素。

4.3 激励机制

志愿服务弘扬的是“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，也是志愿者积极主动参与的一项互动。但为了更好地激励广大社会群体积极投身到公共图书馆志愿者服务工作中，需要设置一定的激励机制和措施，增强志愿者的职业荣誉感、身份认同感。例如温州市图书馆给予志愿者“知识币”作为激励，每参加一定项目的志愿服务活动，就会在其个人“银行”上存储相应的“知识币”。山东省图书馆则根据志愿者服务时长分别认定其为一至五星志愿者。但从实际运行情况来看，由于项目化志愿服务时间短，自身经费有限，给予相应的激励措施较为单一，不够丰富，一定程度上也会影响志愿者参与的积极性和主动性。

此外，项目化公共图书馆志愿者服务还存在着服务内容不够丰富，主要是围绕项目开展，形式较单一；缺乏一套统一规范的管理制度；社会合作深度不足，项目缺乏连续性，志愿服务项目品牌影响力不够；未建立志愿者报名、培训、服务、反馈“一站式”模式。

5 基于项目化公共图书馆志愿者服务工作可持续发展思考

实行项目化管理是公共图书馆志愿者服务工作的一种方法、措施，现代公共图书馆，志愿者服务始自于20世纪90年代，历经30余年的发展积累，为项目化公共图书馆志愿者服务工作可持续发展提供诸多可参考、可学习、可借鉴的宝贵经验。

5.1 筑牢基础

健全志愿者服务项目化管理制度。根据《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》《文化志愿服务管理办法》等相关规定，结合公共图书馆实际，建立健全公共图书馆志愿服务项目化管理制度，如《图书馆志愿者管理和使用办法》《图书馆志愿者服务项目若干规定》，应涵盖项目启动、规划、实施、监控及总结等内容，既详细规定志愿者参加项目中应享有的权利和履行的义务，也包括加入的条件和退出的程序等。公共图书馆要成立专门的管理部门，抽调业务骨干组成志愿服务项目管理和运营团队。加强规章制度的培训和学习，熟练掌握志愿服务项目运行的流程、要求。坚持市场化之路，完善志愿者服务项目招投标管理体制机制。每年初向社会公告年度志愿服务者项目招标公告，项目内容包括基础服务、寒暑假服务、法定节假日服务、志愿者培训等相应项目内容，还包括志愿者服装、证明、特色主题阅读活动等，依托市场化专业机构专业技术共同推动志愿者服务项目化管理。

5.2 强化核心

开发志愿者服务项目化管理内容。项目化是志愿者服务提质增效的重要方法，也是推进志愿服务工作可持续发展的重要抓手。与传统的、广泛而粗放的志愿服务不同，项目化志愿者服务工作是以项目形式把志愿服务转化为现实成果。因此，其核心就是要开发独具特色的志愿者服务项目，丰富项目管理内容设置。如在已有“小小图书管理员”等志愿服务项目基础上，还可以开发“帮帮团”志愿服务项目、“无废城市，低碳生活”志愿服务项目，等等。利用互联网信息技术，搭建多元交流平台，转变以往单一服务模式为多元化服务，开发符合公共图书馆实际的新的服务项目。搭建志愿者服务项目数字化平台，及时对外发布服务项目、招募信息及服务风采、特色品牌，使志愿者可直接在线参与具体项目注册、岗位檢索和在线报名等，实现志愿服务打卡签到。总之，要以丰富多样的志愿服务项目内容为核心，秉持项目为王理念，打造具有地方特色的志愿服务经典品牌，扩展图书馆志愿服务的社会影响面。

5.3 保障条件

强化志愿者服务项目化管理保障。为了持续推动公共图书馆志愿者服务项目常态化、可持续发展，必要的人财物等保障是重要项目化管理的重要条件。首先是经费保障。年初将公共图书馆志愿者服务项目纳入地方财政预算，设立年度志愿者服务项目专项活动经费。将志愿者交通费、伙食费、通信费等补助纳入经费保障范畴。鼓励社会民间资本设立图书馆志愿者服务项目专项基金，专款专用。其次是安全保障。随着志愿者服务项目类型日益多元化，图书馆志愿者服务项目从线上走向线下，从馆内走向馆外，走向群众身边，要为参加服务项目的志愿者及时购买保险，减少损失。再次是权益保障。公共图书馆要为每一名志愿者建立档案，记录志愿服务的时间、项目、表现，并根据志愿者的个人档案、专业特长，设定科学合理的岗位，布设任务。在项目推进实施过程中，定期组织志愿者座谈会，交流心得，总结经验，畅通志愿者项目服务的意见建议收集渠道，营造更加优质、人性化志愿项目服务环境。

5.4 抓准关键

拓展志愿者服务项目化管理形式。深化公共图书馆志愿者服务项目社会合作，借助社会团体、机关、企事业单位和志愿者行业协会等，形成志愿者服务项目管理合力。首先是积极协同社区、社会公益组织，深入一线开展志愿者服务项目活动。其次是聚合优势资源拓展志愿服务渠道，如开展助盲有声阅读志愿服务项目，助力残障人士获取知识。再次是积极与文明办、宣传部门协作，加大优秀志愿项目或服务项目宣传工作，如评选年度最美志愿者、最佳志愿服务项目等，不断提升公共图书馆志愿服务品牌社会影响力和美誉度。

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作者简介：张奎莲（1981— ），大学学历，泰安市图书馆馆员，主要从事图书馆学研究。