建筑工程造价预结算与成本管理的关联性

王吴杰

（山西三建集团有限公司，山西长治 046000）

0 引言

建筑工程的造价预结算和成本管理的主要目的都是为了控制建筑工程的造价成本，在确保工程正常实施的基础上，最大限度的降低施工成本，进而提升企业的经济效益。所以必须明确建筑工程造价预结算和成本管理之间的关联性。在建筑工程实施过程中将成本管理落实到位，不但有助于造价预结算的审核工作，还有助于提升建筑工程成本管理工作的效率。

1 建筑工程造价预结算的主要内容及作用

工程预结算通常可以划分为两部分，即工程预算部分和工程结算部分，工程预算主要是在项目正式实施之前对其项目收入和支出进行核算，主要作用在于制定成本计划，对实际施工的管理活动进行指导；而工程结算则是指项目通过竣工验收之后对实际造价的核算和办理工程款支付的依据。由此可见，工程预算具备计划性特征，而工程结算是实际成本情况的反映，二者相互关联、相互配合才可以全面提升工程造价管理的质量，工程预结算审查工作主要包含以下内容。

（1）核准项目工程量清单。工程量对工程预算编制以及工程实际造价结算都会产生关键性的影响，在实际核算中可能会出现对工程量重复计算或者漏算的问题，从而造成工程量清单不准确。如建、构筑物的柱、梁和墙等构件的交插处出现箍筋或受力钢筋重复计算的现象；计算土方工程量时只计算了土方开挖工程量，而忽略了现场土质条件无法用于回填的因素，需要外购土方，以及渣土外运的工程量。如果工程量计算错误，则后续对直接费用、项目措施费用等方面的计算也会造成严重的影响，所以，在预结算工作中必须对工程量核准工作予以足够的重视。

（2）核准工程定额套用。工程项目在实际建造中需要消耗大量的人工资源、材料资源及机械设备资源，怎样将这三种基本资源的造价成本综合反映到各施工作业中是造价预结算核准工作的关键所在，其中套用定额的作用主要体现为结合各专业预算定额中人工费、材料费、机械台班费以及需要计取的各项费用、税金，核算出各施工内容的单位造价，为项目总造价提供数据支持。定额套用通常在实际操作中难度比较大，因为施工内容、施工方法和施工工艺的不同其套用的子目也可能不同，而且大部分情况下还需要造价管理人员结合施工图纸设计做法，套用子目进行换算，此过程十分细碎、烦琐，所以造价管理人员极易出现失误而导致定额套用错误。所以，必须对定额套用进行严格审查，以确保工程预结算结果的准确性[1]。

（3）审查相关费用计取。工程项目在进行预结算管理工作时需结合各项费用展开严格的核算和合理的计取，有利于企业成本管控和施工企业获取经济利润。从大类上划分，这些费用类型主要有直接费用、间接费用、管理费、利润、税金，其中每个大类中又包含了不同类别的小类。造价管理人员必须重点关注建筑行业相关政策，比如建设工程计价依据、相关政策性调整文件、材料信息指导价、安全文明施工费、临时设施费、环境保护费、建筑工人实名制费用文件以及其他政策性调整文件。所以，在造价预结算管理工作中必须高度重视费用计取问题，以免造成不必要的经济损失。

2 建筑工程成本管理中存在的主要问题

2.1 事前预算管控不到位

在招投标阶段开始造价管控工作，属于事前预算管控阶段，其中，工程量清单、施工图纸、各专业预算定额、材料信息指导价都是计价的重要依据，不仅有助于工程项目确定工程造价，还有助于工程实施过程中管控工程造价。伴随着国家改革开放的不断推进，工程造价也从以往的政府导向逐渐转变为市场调价，有些企业套用定额编制投标文件已无法适应现阶段的市场变化；有些企业在进行投标报价时，仅关注最终的投标报价控制在招标控制价范畴内，而忽略了工程量清单综合单价的合理性，存在凑数的现象，为后续造价管控埋下隐患。

2.2 事中工程施工阶段缺乏有效的成本管理措施

对建筑工程而言，其工程体量十分庞大、结构种类繁多、施工技术和施工工艺也非常复杂，而且在施工过程中参与人员众多，各种设备和材料在现场不断流动，导致组织难度非常高；与此同时整个施工过程还会受到许多外界因素的干扰，例如地质因素、气候因素、资金因素等，管理人员所需关注的施工要点也比较多。为了保证施工的顺利进行，有时还会有意放宽施工用人标准，不考虑施工成本而造成各种浪费现象，导致实际成本远远超出工程预算价，对企业经济效益带来一定的影响[2]。

2.3 造价管理人员缺乏足够的专业素养

建筑施工成本管理所涉及的内容非常广泛，因此对造价管理人员的管理能力、业务水平和综合素养等方面的要求都比较高。然而大部分企业因为工程项目比较多，根本没有足够的时间和耐心为企业培养造价管理人员，这便导致许多建筑企业从事成本管控的人员缺乏足够的专业知识和业务能力，一旦遇到棘手的成本管理问题便无法有效处理，进而对成本管理的整体质量造成直接的影响。

3 建筑工程造价预结算与成本管理之间的联系

3.1 管理目标一致

从建筑工程内控体系而言，其造价预结算和成本控制的管理目标相同。其中，工程造价预结算需要业主方、施工企业等各方共同参与，而不同主体的利益诉求各不相同，需通过各方的协商博弈制定造价预结算的具体内容。在此过程中从事造价预结算管理控制工作的人员需对项目工作量展开全面分析，并制定详细的规划方案，以便对后续施工进行有效指导和管理。对施工成本的管控则需施工企业根据承包范围内的工作内容和施工图纸对施工各环节进行有效的成本控制，减少不必要的开支，节约成本，最终实现项目盈利的目标。由此可见，造价预结算和成本管控在管理目标方面具有一致性，都是为了提升企业成本管控水平，为企业带来更多的经济效益。

3.2 造价预结算为项目建设提供相关经济资料

工程造价预结算工作所涉及的内容较多且烦琐，如工程量、工程量清单、预算定额、工程费用、工程签证、劳动力配备、工程材料配备、机械设备配备、资金流等方面。在对项目施工成本进行管理时，造价管理人员应当依据相关规范要求，结合施工进度，提前计划人工、材料、机械设备配备情况，合理安排施工进度计划，全面分析各施工阶段的资金使用情况。保证工程顺利施工的同时，制定科学合理的资金使用方案，不仅能保障建筑资金得到高效利用，还有助于实现成本管理最优化的管理目标，进一步促进企业的良性发展。

3.3 成本管控关键点在于预结算

项目成本管理和控制的关键点在于预结算，主要是因为预结算不仅是项目成本管控工作的重要指导依据，也是节约成本的重要前提。建筑工程在进行造价预结算时，必须严格按照图纸设计施工，并结合项目实际情况，对施工图纸提出有针对性的优化和适当调整方案供业主方参考，便于施工的同时，节约成本的投入，实现节约成本的目的，在一定范围内为工程造价管控提供有力的保障。此外，在成本管理和控制的过程中，结合施工图纸，积极开展新技术和新工艺的应用，预结算过程中，做好签证工作，为项目增加利润空间，提升成本管控工作的有效性[3]。

3.4 二者相互促进

从工程管理的先后序来看，造价预结算工作要先于施工成本的管理工作，前者是在施工开始之前进行，而后者则在施工过程中进行，二者相互促进。一方面，工程造价预结算可以为后续施工成本的管控工作提供相应的基础支撑，其主要原因在于造价预结算是根据人工费、材料费、施工机械费、施工材料市场价格波动、各项间接费用等要素构建相应的成本体系，所形成的预结算成本信息可以为后续成本管控工作提供有力的数据支撑。对施工企业而言，在其成本管理具体实施过程中，大部分成本管控标准均是来自于预结算成本体系。另一方面，完善的施工成本管控体系也可以在很大程度上提升预结算工作的整体效率。尤其是遇到设计变更时，造价管理人员便可以快速汇总出由于设计变更而产生的成本变化，并提供相关经济资料和依据，以确保后续预结算工作的整体效率。

4 协调建筑工程造价预结算与成本管理关系的策略

4.1 针对造价预结算和施工成本管控建立相应的管理制度

对建筑企业而言，其造价管理人员必须深刻认识到造价预结算审核工作质量的高低会对施工成本的管控造成巨大的影响，要想提升企业的经济效益，就必须对造价预结算审核工作的目标建立清晰的认识，针对工程造价预结算工作和施工成本管控工作建立相应的管理制度。在造价预结算管理过程中，根据人工费、施工材料费、机械设备费以及各项间接费用等展开成本分析，进行收支对比；定期召开月或季度成本分析会，确保工程预结算工作的规范性，使得成本管控工作落实到位。

4.2 构建施工成本管理信息平台

面对建筑市场竞争环境的不断加剧，企业发展也更加艰难，建筑企业要想在激烈的市场竞争中占据一席之地，就必须做好成本管控，在确保工程质量的同时实现利润最大化。传统的成本管控模式不仅过于简单而且流于表面，已无法满足企业实际需求。所以，构建施工成本管理信息平台是建筑工程企业发展的必然趋势。以目标为导向建立成本管理信息平台，可以对项目实施过程进行全过程、全方位的成本监控，并将整个项目成本监控控制在预算范围之内，以此降低企业施工成本，实现提高企业经济效益的发展战略目标。

4.3 建立完善的工程造价预结算审核系统和施工成本管理系统

为确保工程顺利实施，实现项目全过程精细化管理应建立完善的工程造价预结算审核系统以及施工成本管理系统。具体而言，为加深工程造价预结算和成本管理之间的联系，确保整个工程项目的顺利实施，需建立完善相应的管理系统，形成一套行之有效的管理办法，不仅有助于工程的顺利实施，还可以有效避免不计成本盲目施工，而导致项目潜亏的风险，进而促进企业的良性发展。首先为保证项目有盈利空间，必须对工程量进行严格核算，加大审核力度，层层把关，减少因对计算规范的理解偏差造成计算失误。其次，必须对项目经济资料加强管控，尤其是第一手资料，不仅能够为现场管理人员施工提供依据，确保施工的完整性，还可以为后期结算提供可支撑的依据。最后，管理制度是管理系统的灵魂，只有科学有效的管理制度才能确保各项工作的顺利开展。因此，在工作中，管理人员必须针对工程项目的具体内容有针对性的划分工作责任，不但能够有效避免施工过程中出现各种问题，还能实现责任到人，对于违反制度的行为必须予以严惩，将管理制度真正落到实处，为项目工程的顺利开展提供有力的制度保障[4]。

4.4 建立全过程精细化管理的重要思想

对项目进行成本管控时，应建立全过程精细化管理的重要思想，有效提升成本控制的管理效果，造价预结算内容才能够得到全面贯彻执行。同时要求造价管理人员提升自身的认知水平，建立全过程成本动态管控思想，并将其纳入企业管理战略发展体系中。此外，建筑企业应将成本控制纳入企业内部文化中，提升全体员工的成本管控意识，形成全员参与成本管理控制的良好局面。对建筑工程而言，其成本管理并非管理者单方面的工作，必须实现全员参与的战略目标，这样成本控制措施才可以有效实施。在贯彻落实全过程成本管理思想时，建筑企业需根据不同的施工流程，有针对性地制定成本管控制度，并建立相应的奖惩体系，提高员工参与积极性，确保造价预结算制度得以全面贯彻执行。

4.5 提升造价管理人员的专业水平和综合素养

造价管理人员是建筑企业工程造价预结算审核的直接执行者，因此，造价管理人员的专业水平和综合素质会对整个工作的落实情况造成直接的影响。所以，建筑企业在招聘时，需对造价管理人员的专业水平和综合素养提出更高的要求，考察其是否具备相关专业执业证书和工作经验。此外，建筑企业还应根据实际工作需求联合当地高校或专业培训机构对现有人员开展定期培训，以此提升企业造价管理人员的整体专业素养，并建立相应的考核机制，制定有效的奖惩措施[4]。

5 结语

综上所述，建筑工程造价预结算为成本管理指明工作方向，施工项目能否实现预期成本目标，二者是密不可分的。因此，在实际施工过程中需加强工程造价预结算和成本管理之间的关联性，构建施工成本管理信息平台、完善工程造价预结算和施工成本管理一体化系统，加大工程造价预结算工作审核力度，以此降低施工成本，增强企业市场竞争实力，进而促进建筑企业的可持续发展[5]。