简析水利工程造价全过程的控制管理要点

普廷荣

（威宁自治县水务局，贵州毕节 553100）

1 水利工程造价全过程管控的价值

1.1 满足市场的需求

随着科学技术的不断发展，水利工程行业的整体技术水平日益提高，新材料、新工艺、新技术研究成果不断涌现，这就极大地促进了水利工程行业的快速发展，然而这就使得水利工程在实际的施工当中所面对的选择更多。随着各种新技术的不断兴起，在进行施工时，同一施工目的往往有多种技术方案能够达成，而不同施工方案之间往往存在较大的成本差异，因此，在施工过程中必须充分考虑技术方案的经济性和实用性，按照要求选取科学合理的施工方案，这样才能有效控制施工成本，确保项目经济效益，将水利工程企业整体的竞争力能够提升，保证企业实现良性健康发展[1]。

1.2 科学控制工程成本

在实际施工中，工程成本受多种外界因素影响，市场变动、施工周期、地理位置、气候条件、社会环境等因素都会造成工程成本的动态变化，在进行工程造价管控时，必须综合考虑多种因素，这样才能确保项目的经济效益。工程成本控制工作应当贯穿项目全过程，项目管理人员需要结合各施工阶段的特点有针对性地制订管控方案，严格控制每一个环节的成本变化，这样才能最大程度上减少成本支出，提升项目的经济效益。

1.3 促进科学预算形成

工程预算审批是造价控制的首要环节，造价人员在进行预算评估时不仅需要结合施工的人力、物力需求，还要结合市场变化，并充分考虑一些突发状况，将预算工作细化，全方位地进行造价评估。确定好工程预算后，在施工时可以综合考虑资金流转状况，结合施工需求对造价方案进行优化控制，及时更新各施工环节的成本花费，以便及时调整管控措施，切实保障项目经济效益。

2 影响工程造价的因素

2.1 人为因素

水利工程施工项目涉及多个建设部门，施工成本受人为因素影响较大，相关工作人员必须充分提高认识，严格落实工作程序，在执行工程造价控制方案时，不能一成不变，应当以实际情况为依据进行优化改进，全面提升造价管控效果。工程造价设计包含造价管理、清单制定、工程结算等多个环节，不同环节对工作人员专业能力的需求不同，如果工作人员的执行能力不足，就会大大降低工程造设计方案的准确性，进而严重影响成本控制效果。在项目执行过程中，建设单位应当选择能力过硬的专业人员进行造价管理，同时建立完善的监督管理机制，对工作人员进行培训教育，提升从业人员对工程造价重要性的认识，确保项目工程造价管理工作有序进行。

2.2 市场因素

水利工程项目涉及较多的人力成本和物资供给，行业的市场环境是动态变化的，市场的供求状况与竞争状况会极大地影响项目的工程造价。工程项目建设需要较多的人力资源，人工费在项目成本支出中占有较大份额，但由于市场人力资源相对充足，政府也会参与宏观调控，因此，项目人工费用的支出相对稳定。材料和机械设备是影响工程造价最重要的因素，在市场竞争也最为激烈，在招标环节，承包单位为了中标项目通常会压低价格，中标之后，承包商同样会吸引材料和设备供货商进行竞价，进而降低工程的整体造价，提升项目利润率。由于项目施工周期较长，材料和设备的采购通常会用较大的价格波动，为了避免出现价格风险，必须结合市场行情严格控制工程造价，尽量降低采购成本，保障项目的经济效益[2]。

2.3 施工因素

工程施工进度和施工质量同样会对工程造价产生影响，施工效率越高，施工速度越快，项目的总体工程造价也越低，如果由于各种因素造成项目延期，就会大大降低施工效率，大大增加人力和材料成本支出。在实际施工过程中，为了提升施工效率，管理人员必须严格规范施工流程，对施工人员做好技术交底，关注施工进度，确保项目在保证质量的前提下按期完成。为了确保施工质量和施工进度，施工管理人员需要落实好项目施工计划和施工方案，结合项目实际情况改进施工技术，各施工环节完成后必须进行质量验收，以免因施工质量问题造成后期返工，增加项目的施工成本。

2.4 施工质量问题

水利工程项目对施工质量有着严格的要求，如果施工质量不满足要求，不仅会影响水利工程的使用性能，还可能带来重大的安全隐患。一些建设单位为了提高项目经济效益，会在材料上以次充好，甚至选用不符合国家标准的建筑材料，施工工艺粗制滥造，无法满足需求，这种行为会严重影响水利工程的安全性和稳定性，甚至引发严重的安全事故。为了避免施工质量问题影响，在进行工程造价控制时必须以保证质量为前提，不能为了经济效益而牺牲施工质量，要在满足施工标准的基础上进行成本控制，这样才能促进水利工程行业的发展进步。

2.5 施工材料因素

工程项目的材料采购渠道是由工程造价师选择的，由于市场行情波动很大，且水利工程项目的材料采购量较多，建筑材料往往会有较大的价格差异，这也导致在采购过程中容易滋生灰色交易，因此，必须对材料采购阶段进行严格监管。在进行材料采购工作时，需要明确材料来源并充分比对市场价格，还要结合项目地理位置，综合考虑运费、损耗等方面的影响，确定采购渠道后要对材料质量进行复检，确保材料质量符合项目施工需求后方可用于建设施工。在施工过程中还需要做好材料的储存工作，同时对材料使用情况进行监管，减少施工过程中不必要的损耗，提高材料的利用率。

3 水利工程造价的控制管理措施

3.1 完善造价方法，提高信息化管理水平

为了能够对于水利工程造价控制需求可以满足，需要和水利工程实际情况结合起来，加强造价动态化管理。因为定额单价标准主要是有人员以及机械设备、材料等消耗量资料进行决定，这些因素通常会随着市场价格变化而产生变化，以此对于工程造价整体会有所影响。因此，水利工程在实际的施工当中，就需要结合市场材料实际要求加强合理选取，并对其变化规律进行分析，并对相关数据信息及时更新[3]。除此之外，在工程预算中，还需要和现代化技术手段结合起来，对预算编制和管理方式进行更新，做好信息化管理，对合同以及成本等信息内容做好有效记录，同时合理反馈，以此将工作效率以及工作预算的准确性可以提升。

3.2 掌握所在区域工程造价标准，避免产生造价差异

现阶段，水利工程施工建设不会受到地域对其的限制，跨地区承揽工程很常见，然而，由于区域的不同，相应的工程等额以及投资编制等方面有着很大的差异性，因此，预算管理人员在工程造价工作开展前，对所处区域的造价编制原则和依据进行掌握，对工程招投标竞争环境进行了解，加强市场态势的分析，防止出现造价差异。

3.3 加强预算人员管理力度，提升人员专业素质水平

水利工程造价工作较为复杂，并且时间较长，尽管一些经验丰富以及技术水平高的人员，也会存在相应的问题。所以，预算人员需要保证自身工作严谨，建设单位需要做好预算编制工作的审查，造价工作完成之后需要技术人员进行签字确认。并且还需做好专业技术的教育培训，在工程开始引入，需要预算人员对设计以及施工相关基础知识进行掌握学习，同时加强校审制度的规范化，建立相应的监督管理机制，确保工作报告编制质量符合要求。还有相应的预算人员在工作当中对定额以及标准理解不到位，这就需要定期做好教育培训，将专业技术能力不断提升，对相关材料价值进行掌握，以此确保造价工作能够顺利实施。还需要将人员的责任意识加强，对市场动态合理掌握，制定灵活的预算方案，保证预算的准确性。

3.4 基于前期投资预算，完善施工设计方案

在前期准备工作当中，水利工程方案设计工作非常的重要，要结合业主需求以及所提供的委托材料做好施工现场的勘察工作，对施工材料及平面设计等做好详细的了解，以此使得设计方案具有良好的可靠性。通过实践证明，在当前社会发展中，限额设计作为较为适用的一种预算方法。针对限额设计来讲，主要就是在确保功能质量稳定的基础上，通过批复投资以及有关报告做好方案设计的方式，这种方法对于工程投资成本的降低有着很重要的意义。水利建设单位各个部门需要加强协作，特别是经济管理和设计人员，需要保持良好的长期合作关系，经济管理人员需要按照工程施工内容将造价预算工作做好，设计人员编制相应的资金投入计划，从而能够保证成本节约，为施工工作做好方案的编制。并且还可以通过合作方式，以此确保资金合理分配，设计方案可以顺利实施，可以很好的避免产生工作队伍出现脱节和管理混乱的状况[4]。

3.5 强化造价管理制度建设，规范招投标行为

水利工程预算管理当中，一定要做好制度管理工作，以此来对工程造价合理控制。首先，在制度建设中，需要对建设单位和合作方之间的责任进行区分，将监督管理人员职责合理落实，同时建立相应的责任追究制度，做好现场跟踪审计制度，对预算和实际之间所存在的差异进行仔细对比，避免资金出现流失的情况。其次，在水利工程招投标当中，坚持公开、公平、公正原则，以此选取合理的施工承包单位，但是，在招投标中不可避免会有相应的漏洞问题，因此，就需要对招投标行为进行规范，通过科学合理的竞争方法，避免产生恶意打压的情况出现。并且，制定相应的法律依据，促进施工企业之间实现良性竞争，降低相应的工程量，将工程整体施工质量提升，促进企业良性发展。在水利工程预算中，不可避免会出现变更情况，同时采用价格的方式表现在结算中，因此，签证和变更作为工程造价的重要环节，需要加强控制，确保工程进度和质量符合要求。

3.6 依据市场特点，建立动态管理机制

工程造价通常会有定额以及市场信息脱节的情况存在，因此，相关单位需要将市场作为导向，加强对造价方案的合理优化，特别是在预算管理前，需要对一部分专项资金应用在专人实施市场调研当中，结合市场价格对工程所需要的相关材料数量以及价格等要素进行拟定。水利工程预算不是静态数据，需要和市场动态变化随时结合起来，按照市场要素，建立相应的动态化调整机制，实现造价动态管理，确保和市场信息变化有效适用。除此之外，按照市场变化以及工程建设需求，构建完善的工程造价信息咨询平台，以此将造价管理的科学合理性有效提升。

3.7 工程在结算阶段的控制和管理

当前，水利工程建设中，对于绿色环保以及可持续发展理念的落实也非常重视，在这当中，需要重视两方面的内容。①对于水利工程原材料成本合理控制。②结合施工现场做好绿色施工管理工作。当前，随着社会经济的快速发展，需要将其和市场发展要素结合起来，我国建筑材料市场的价格变动，需要对一些大宗商品的交易价格所产生的变动影响进行重视。这主要是因为水利工程设计和施工之间存在相应的时间差距，很容易产生设计原材料和设计采购价格存在相应的差异。尽管预算设计参考可以作为依据，但是在一定意义上也会使得出现超预算的情况出现，例如，近两年的国内外疫情，还有和一些国家的贸易关系等因素。因此，原材料不可避免会出现相应的价格问题，在开始的设计阶段就需要将相应的准备工作做好，但是这种价格若是大于相应的预算值，建筑施工相关企业就需要有相关的紧急预案[5]。针对绿色环保发展，除了是对于环境实现保护之外，也可以对水利工程施工建设成本进行合理控制方面。原材料在现场管理人员的相应监督管理中可以实现充分利用，并且在一定意义上可以对于原材料的开支进行节省，并且也可以将水利工程施工中对于环境造成的污染减少。

3.8 引入新型技术

施工阶段的造价管理具有关键性作用，是确保工程造价成本符合预期的必然措施，但影响施工质量与造价管理的不确定因素较多，如建材价格波动、季节性施工以及施工过程中发生安全事故都会影响施工阶段的资金投入，施工团队利用BIM 技术与信息数据，对施工中各环节的人员配置、建材使用、器材设备等进行管理，并根据实际施工情况与市场价格变化及时调整施工采购行为，尽量避免施工阶段的成本额外变更，从而保障水利工程造价管理更加科学、精确。且施工过程中设计方案的变更会增加工作量，而利用BIM技术可更加直观立体地显示建筑模型相关参数，使得方案调整与优化更加科学，增加后的工作量规划也更加合理。

4 结语

总而言之，在当前水利工程造价管控中还有很多问题存在，相应的参建单位和所存在的问题进行结合起来，制定科学合理的解决对策，以此将水利工程造价管理控制水平可以提升。在水利工程全过程造价加强合理控制，对于造价质量严格控制，以此对于水利工程发展现状有效改善。