推进党建与业务深度融合的路径研究

吴骏泽

摘 要：深刻认识党建与业务深度融合是凝心铸魂的政治需要。推进党建与业务深度融合是解决党建和业务“两张皮”现象的迫切需要。找准党建业务工作的结合点是推动事业发展的现实需要。本文以农业农村部人力资源开发中心、中国农学会为例，从“何为党建、党建何为”这个基本问题出发，阐述党建与业务工作关系，探究党建和业务融合发展的实现路径，全面梳理农业农村人才与农业科技服务工作，找准“党建+”的着力点和落脚点，提出了可量化、可操作的具体措施，以推动党建工作与业务工作相互促进、协同发展。

关键词：党建；业务；融合

一、引言

推动党建与业务深度融合，是服务中心工作、建设过硬队伍的必然要求。农业农村部人力资源开发中心、中国农学会（以下简称“中心”学会）作为中央和国家机关所属事业单位，始终以党的政治建设为统领，全面贯彻中央和国家机关党的建设工作会议精神，聚焦党建和业务深度融合精准发力、持续用力，以党建工作成效推动各项业务工作提质增效，努力形成党建和业务深度融合、互促提升的良好局面。当前，“中心”学会正处于开源节流的关键时期，推进党建业务深度融合，找准“党建+”的着力点和落脚点，是推进单位高质量发展的关键一招。

二、准确把握党建与业务的关系

（一）何为党建、党建何为

推进党建与业务融合，破解党建与业务“两张皮”难题，首先要准确把握“什么是党建工作，党建工作的目的是什么”。党的建设就是党对自身的建设，是党为保持自己的性质而进行的一系列自我完善、自我革命的活动。2019年，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位[1]。围绕中心、建设队伍、服务群众，是新时期机关党建工作的根本职责和核心任务，也是党的建设成功经验在机关党建工作中的具体体现。围绕中心、建设队伍、服务群众是一个不可分割的有机整体，围绕中心是根本，建设队伍是保证，服务群众是目的，三者统一于用习近平新时代中国特色社会主義思想武装头脑、指导实践、推动工作，统一于把“两个维护”落实到工作成效上的实践。

（二）党建与业务工作的内在联系

党建工作与业务工作有着密切的联系，相互影响，相辅相成。从发挥作用来看，机关党建工作是业务工作的魂，指引着业务工作大的方向和路径。业务工作则使党建工作有所依托。脱离了业务谈党建，就等于没看见本质；只谈业务而不抓党建，就很容易迷失方向；不结合业务抓党建，工作就会流于形式。从工作实践来看，没有脱离业务的党建，也没有脱离党建的业务，比如，工作中做决策，能不能真正从群众利益出发，本身既是业务工作问题，更是党建工作问题，是人民立场的锤炼和实践。从工作保障来看，党建工作通过做实思想政治工作、发挥党员的先锋模范作用，可以充分调动广大干部职工的积极性，统一思想、振奋精神，保证业务工作的顺利完成。

三、找准党建与业务深度融合的结合点

（一）坚持党建业务同谋划，找准思想认识上的结合点

把单位党建纳入整体工作中通盘考虑，统筹安排，做到党建工作与业务发展同向而行、同频共振。坚持党建业务同谋划，关键是要坚持从政治上看业务，从业务上看政治，真正做到抓党建从业务工作发展着眼，抓业务从党建工作入手，促进单位党建与业务工作协同发力。要拓宽党建思路，通过业务工作丰富党建内容、检验党建工作成效。年初制定“中心”学会年度工作计划时，同步印发党建工作要点。

（二）坚持党建业务同部署，找准目标任务上的结合点

担任支部书记、支部委员的处室负责人要切实履行好“一岗双责”，聚焦业务发展的重点、难点，强化党组织思想政治领导和党员教育管理监督服务，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以保证本单位各项工作任务的完成，推进机关各项事业全面发展。在召开党支部委员会会议时，要适时对支部组成的处室的本年度重点业务工作开展必要的交流；在召开党支部党员大会时，要重点加强对做好业务工作相关理论政策的学习研讨，对业务工作开展面临的问题开展集中讨论，并形成建议清单及时上报党委，真正让党建业务同部署。

（三）坚持党建业务同检查，找准考核评价上的结合点

把党建工作考核结果作为干部工作实绩评价和评先评优、职务调整、选拔任用的重要依据。进一步加强对支部书记的党建工作培训和考核，增强“书记”意识，提高做好支部工作的能力水平。坚持党建业务同步考核，关键是要坚持日常督办和年终考核相结合，在开展年底工作考核与党建述职时，统筹考虑党建和各项职责履行情况，把考评结果作为评优评先、选树典型的主要依据，树立真抓实干的良好导向。

（四）坚持党建业务同平台，找准学习教育上的结合点

坚持全面客观的评价标准，发挥示范引领作用，营造争当先进、学习典型的浓厚氛围。加强党建品牌建设，推动党建活动品牌与业务工作联创共建，把模范机关建设、文明单位创建等融入日常业务工作，在营造团结和谐、积极进取的良好氛围中凝聚起干事创业的强大动力。

四、“中心”学会重点业务与党建工作深度融合的建议

通过分析党建与业务深度融合的结合点，不难发现，要让“中心”学会业务与党建工作互融互促，关键在于党建工作要融入业务工作的具体行动中。在部署业务工作中就要抓好党建工作怎样融入等事项，要将党建工作渗透到业务工作的每一个角落，融合到业务工作的每一个环节，实现党建工作和业务工作相互交融、共同发展。用业务工作的成效检验党建工作。通过前期对农业农村部部分基层党组织调研分析，不难发现，做好党建与业务融合的有机载体在党支部。同时，要以业务工作的持续发展促进基层党建工作上台阶、上水平、更好发挥党建工作作用，开创更好的工作局面。

（一）强化党建政治引领作用

“中心”学会作为农业农村人才之家、科技工作者之家，把贯彻落实党中央决策部署作为首要政治责任，把广大农业科技工作者的智慧和力量进一步凝聚到落实党中央关于实现高水平科技自立自强的决策部署上来、凝聚到落实党中央关于加强科学技术普及工作的要求上来。把“国之大者”放在心上、抓在手上，自觉把业务工作置于党和国家工作大局中来审视和推动，注重从战略上看问题、想事情，善于从策略上抓贯彻、谋落实，引导广大科技工作者聚焦立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。大力弘扬农业科学家精神。以农业科学家精神事迹宣讲为载体，深入挖掘胸怀祖国、服务人民、勇攀高峰、敢为人先、追求真理、严谨治学、淡泊名利、潜心研究、集智攻关、团结协作、甘为人梯、奖掖后学的精神价值，教育引导各类人才矢志爱国奋斗、锐意开拓创新。

（二）充分发挥“党建1+N”工作体系优势，推进运行管理融合

持续巩固“党建1+N”工作体系[2]，即通过制定《党建工作要点》，印发《纪委工作计划》《工会工作计划》《团支部工作计划》《妇委会工作计划》《青年理论学习小组计划》，以建强机制推动抓在日常、严在经常，着力打造有高度有温度、有意义有意思的“中心”学会党组织。建立“年初计划、年中调度、年底销号”的“清单化”工作机制，推进运行管理融合，要坚持同步研究制定党建和业务工作计划，逐项分解任务，推进同步设计下发党建责任清单与业务工作责任清单，形成党建与业务同步运行管理方法，推动党建和业务工作全方位、多层次、全过程的“双融入”。

（三）严格执行党内组织生活制度，促进制度机制融合

1.充分发挥好“三会一课”制度效能

切实将业务工作交流融入党支部委员会会议的议题谋划中、渗透到党支部党员大会的学习交流中，充实到主题党课的讲课内容中，切实将党建工作真正嵌入业务工作全流程和关键节点。

2.统筹完善党支部设置划分

根据业务处室与归口司局主管处室的业务对接关系，统筹考虑支部与处室包含分布关系，将业务工作与党建工作从机构设置上有效对接起来。

3.探索切实管用的工作机制

以制度机制“定制”工作流程和执行，确保党建和业务融合开展有章可循。推进党建与业务深度融合，关键是深入推进重点工作制度流程建设，让业务工作的每个环节都有制度保障，促进从党的事业角度审视工作业务问题，从服务大局的视角研究党的建设工作。

（四）紧盯业务工作方向，聚焦融合谋划“学习+调研+讨论”活动

聚焦主责主业，用好用活“学思践悟”讲坛学习平台。引导党员干部从践行党的宗旨、实现党的使命、巩固党的执政基础等方面看待三农工作，准确理解和把握全面推进乡村振兴的内涵和要求，做到学深学透、入脑入心。深入开展大调研，聚焦“中心”学会高质量发展课题，开展专题研究调研。深入开展大讨论，结合前期学习调研活动，围绕破解重点工作难题、提升能力优化作风等主题，认真梳理调查研究成果，广泛开展交流研讨。

（五）党建促进单位人事、财务等综合工作的建议

1.找准组织人事工作与党建工作同向发力点

在方向和目标上同向发力，两者都需围绕“建设高标准机关，打造素质过硬队伍”上下功夫[3]。在导向和标准上，两者都要求党员干部在政治上、作风上和服务群众上过硬，要重点在“维护核心、捍卫核心”上同频共振。在载体和抓手上，两者都需通过教育、培训、监督、考核等举措，切实做好人的工作，提升干部能力素质，为党的事业培养和塑造优秀人才。

2.找准财务工作与党建工作的结合点

学习党纪党规是做好财务工作的关键。内部控制制度的建立要与党纪党规相贯通，把严守财经纪律的要求贯穿到制度执行中，让财务工作在规范的流程中运行，扎牢规范管理的“制度笼子”。要善学习，抓住人事党办与财务同为一个支部的有利条件，加强人事党建制度与财务制度的关联学习，将党建工作要求方法嵌入财务管理工作，利用“三会一课”等形式，及时回顾总结。

（六）党建促进人才评审与成果推介类业务的建议

1．聚焦评审制度编制，强化理论学习应用

加强对习近平总书记关于人才工作、科技工作重要讲话指示精神的贯彻落实，明确评审各环节的工作责任。

2．聚焦评审审查，强化政治把关作用

在审查评审、项目实施环节突出政治引领，将这一重点环节作为党建工作突破口，严格遵守党章党规党纪，将党建要求融入其中，提高政治意识。

3．聚焦结果评审，把准工作成效考核

在结果公示、工作总结环节，结合工作成效和党建考核目标，建立职责对等、责任突出、内容具体明晰的党建与业务“双考核”评价体系[4]，除对工作整体评价还加入党建业务目标完成情况的考核评价，打造党建与业务互融互促的完整链条和动态支撑网络。

（七）黨建促进会议培训类业务发展的建议

会议培训类业务是“中心”学会现阶段创收的重要来源，主要分为财政类会议培训与市场化会议培训，党建工作在会议培训类业务中要更多发挥顶层设计与过程管理意识上的引领作用。

1.聚焦会议培训筹备，提升班次顶层设计

以政治建设为统领，把讲政治要求贯穿培训设计始终。强调“为人才服务、为科技服务”的培训理念，聚焦主责主业，精心谋划会议培训方案、精选授课师资、精选培训地点。充分发挥党委审核把关、成效考核作用，总结办班经验规律，提升培训质量。

2.聚焦会议培训过程管理，把思想政治工作覆盖培训全程

紧密结合习近平总书记关于思想政治工作系列重要讲话精神，将思想建设贯通会议培训全过程，帮助参训学员深刻理解全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化战略部署，准确把握“十四五”农业农村发展目标任务，从而让培训有理论、有广度、有深度。

3.聚焦会议培训分类管理，在办会中提升党员能力素质

针对财政和市场化会议培训，要加强前期筹备、跟班学习、服务保障等工作的分类把控。财政类培训要突出规定任务的有效落实，在课程设计上紧紧围绕行政任务的落实来开展；市场化培训要突出务实管用，进一步引导参训人员投身乡村振兴的思想自觉和行动自觉，提升工作统筹谋划和抓落实的能力素质。

（八）党建促进农业人才与科技专项工作发展的建议

农业人才与科技专项工作是“中心”学会支撑类业务，是单位整体业务工作的基石，具体涵盖了乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、中国特色一流学会建设项目、农业职业技能开发及人才评价工作、农业农村人事人才信息化建设、部属在京单位接收应届高校毕业生、解决夫妻两地分居、人事劳动统计、社团管理、国外引智、农民科学素质提升行动及农村科普、科技人才队伍建设与使用、知识宣传及技术咨询等内容。经梳理重点业务规范流程，建议从以下方面将党建有机嵌入到业务工作环节中。

1.统一思想，促进“三个转变”

一是转变思想观念。进一步提高工作站位，从主要做好人事人才工作，向主动研究、参与谋划、协助推进部人事司、部科教司重点工作转变。二是转变工作内容。进一步聚焦主责主业，从主要服务部机关司局和直属单位，向服务部系统和农业农村人才队伍建设转变。三是转变工作方式。强化技术支撑，在做好归口业务司局基础性、事务性工作的同时，重点延伸至课题研究、基层调研等深层次工作。

2.强化能力，促进“三个提升”

一是提升政治能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕部党组“保供固安全、振兴畅循环”的工作定位，引导党员干部在履职尽责中自觉践行“两个维护”。二是提升研究能力。发挥组织保障优势，发挥关键少数作用，激发青年干部参与力度，坚持党建带团建职能作用，依托团支部、青年理论学习小组等青年组织聚焦热点难点问题开展课题研究，推动各项事业发展。三是提升协调能力。发挥党建引领作用，坚持“走出去”和“请进来”相结合，通过各类学习交流平台，积极主动加强与有关部委和相关部门的沟通协调，及时掌握业务工作新趋势，拓展业务发展新空间。

参考文献

[1] 习近平.在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话[J].旗帜，2019（11）：5-8.

[2] 张芮溪.“1+N”体系推进机关党建与中心工作深度融合[J].企业文明，2022（06）：62.

[3] 马咏华.打造本领过硬素质过硬能打硬仗的干部队伍 在自贸港建设中奋力书写“海南国资”答卷[J].今日海南，2022（02）：14-15.

[4] 陈优.对绩效管理工作实行“双考核”的研究[J].商，2015（29）：38.

（中文校对：彭水洪）

Research on the Path to Promote the Deep Integration of Party Building and Business

WU Junze

（Human Resource Development Center， Ministry of Agriculture and Rural Affairs Chinese Agricultural Association， Beijing 100125）

Abstract： The deep integration of party building and business is the political need to solidify the soul. Promoting the deep integration of party building and business is an urgent need to solve the “two skins”phenomenon of party building and business. It is the practical need to find the right combination point of party building business to promote the development of the cause. Taking the Human Resources Development Center of Ministry of Agriculture and Rural Affairs and Chinese Agricultural Association as examples， starting from the basic question of “what is the party building and what is the party building”， the author expounds the relationship between the party building and business work， explores the realization path of the integrated development of the party building and business， comprehensively combs the work of agricultural and rural talents and agricultural science and technology services， finds the focus and foothold of “party building+”， and puts forward concrete measures that can be quantified and operated， so as to promote the mutual promotion and coordinated development of Party building and business work.

Keywords： party building; business; integration

（英文校譯：舒雅）