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洛阳市委编办以“三创新”全面提升事业单位登记管理工作水平

洛阳市委编办立足事业单位登记管理新形势、新任务、新要求，在创新理念、创新流程、创新平台等方面持续发力，全面提升事业单位登记管理工作水平。

一、创新理念，加大登记管理 “力度”。改进服务理念，从管理为主向服务为主转变，不断激发登记管理工作活力。主动与税务、人社等部门建立信息共享机制，发挥监管合力，帮助事业单位解决资产过户、社保接续等问题，提升事业单位法人登记规范化水平。

二、创新流程，提升登记管理 “温度”。牢固树立为民服务理念，在优化流程上下功夫，建立健全 “一次性告知”制度。对信用记录良好而申报材料存在个别欠缺的事业单位实行 “容缺办理”，压缩办理时间至1个工作日内，让申请事项“不过夜”，让登记服务持续 “升温”。

三、创新平台，跑出登记管理 “速度”。服务平台由 “实体大厅”向 “云端化”转变，推进“全事项” “全流程”网上办公。一方面，开展“屏对屏”云审批，加强网批力量保障，确保全程电子化审批办理高效有序，让信息多跑路、群众少跑腿。另一方面，积极开展事业单位法人公示信息 “双随机、一公开”抽查，明确抽查对象、抽查时间、抽查内容等相关事项。核查结果向社会公示，接受社会监督，规范事业单位运行，确保监管实效。

漯河市委编办以“三个坚持”创新优化事业单位登记管理服务工作

漯河市委编办按照优化服务、加强监管、创新机制的工作思路，高站位谋划，高效能推进，高标准落实，全面提升事业单位登记管理科学化、规范化、标准化水平，助推漯河经济社会高质量发展。

一、坚持多措并举，保障改革成效落地落实。一是靠前服务设立登记。针对改革新设立单位登记业务不熟悉的情况，主动开展一对一业务指导，帮助单位工作人员尽快学习掌握相关政策法规，为新设立单位顺畅开展登记工作提供坚实保障。二是高效推进变更登记。强化提醒服务，对照改革方案和 “三定”规定，全面核对数据库登记信息，主动指导单位及时做好改革后相应的法人登记信息变更申请，严格执行 “先变更、后年报”的事业单位法人年度报告申报原则，对法人登记信息未按照改革方案和 “三定”规定变更到位的一律不予年报受理，推动各事业单位依法依规高效履职。三是严谨开展注销登记。针对各项改革中撤销、整合事业单位数量多、情况复杂等问题，根据单位实际情况分类研判、逐步推进。

二、坚持信用监管，健全事业单位信用体系。一是夯实信用基础。对新登记事业单位法人进行信用宣传，推进单位法人知信用信守信，对新任法定代表人在 “信用中国”平台进行信用预审，确保登记信息可靠可信可用。二是强化信用约束。认真落实信用分类监管责任，依法实施“一处失信，处处受限”的信用联合惩戒措施，助推事业单位法人诚信高效履职。三是推动信用共享。明确专人每月对 “信用中国”平台数据库中的事业单位登记信息进行更新，及时补充完善日常变更登记和单位设立注销等公示信用信息，确保数据库信息的真实性与有效性。

三、坚持探索创新，助推新型研发机构健康发展。为高质量推进省批中原食品实验室建设，漯河市委编办坚持服务大局、服务科技创新的理念，创新性将中原食品实验室按照从事科研活动的非营利性新型研发机构登记为事业单位法人，赋予中原食品实验室事业单位法人身份，确保实验室依法依规高效运行，为中原食品实验室健康有序发展和发挥创新引领作用提供体制机制保障。

唐河县委编办三措并举不断提升事业单位登记管理水平

近年来，南阳市唐河县委编办牢固树立标准意识、服务意识，不断优化服务流程、提升工作效率，规范事业单位登记管理，助力信用体系建设和经济社会健康发展。

一、细致把关，规范业务流程。严格落实《事业单位登记管理暂行条例》，遵循 “规范程序、严格审查、依法登记”原则，扎实开展事业单位登记管理工作。在业务办理过程中，认真审核各单位提交的相关材料并及时反馈存在问题，指导各单位规范做好材料提交工作。同时，严格办理流程，对网上受理、审查、核准、公告等各个环节认真把关，确保流程审核规范、原始材料准确。

二、服务升级，提高登记效率。创新服务方式，优化服务模式，简化办事程序，压缩办理时限。主动沟通对接，积极推行 “网上办” “电话办”等办理方式，对业务办理中出现的问题进行耐心细致的解释。坚持业务流程事项 “一次性告知”原则，事业单位设立、变更、注销登记全部网上提交资料，在后台审核通过后，线下报送纸质材料，实现 “最多跑一次”。

三、聚焦监管，保障合法权益。严格执行事业单位法人年度报告公示制度，对事业单位法人年度报告公示信息实行 “双随机、一公开”抽查，强化事后监管，对存在问题的进行通报并限期整改，将抽查情况和查处结果及时向社会公示，对整改不到位的记入异常信息名录。结合机构编制核查等工作，对事业单位法人公示信息不定期进行实地核查，通过强化监督检查进一步规范事业单位运行，切实保护事业单位的合法权益。

商丘市委编办用好“四招”助推教育事业高质量发展

近年来，市委编办深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作重要论述和重要指示批示精神，立足部门职责，坚持推进体制机制 “优化”，用好加减乘除四个 “办法”，持续助推教育事业高质量发展。

一、在编制配置上做好 “加法”，保障教育发展需求。坚持教育优先原则，加大内部挖潜力度，将深化事业单位改革、重点领域关键环节改革等精简回收的事业编制，优先向教育领域倾斜。严格按照 “师生比” “师班比”相结合的核编方式，核定教职工编制，确保符合国家规定。加大编制统筹力度，对乡镇中小学、特别是人口比较分散的农村学校和教学点，以满足教学需求为前提，在编制核定上给予倾斜，充分挖掘编制潜力，重点保障教师队伍建设用编需求。

二、在统筹使用上做好 “减法”，补齐基层工作短板。按照 “做实基层、打牢基础”的工作思路，加大教职工编制跨层级跨区域调整力度，通过减上补下、减市补县，有效加强基层教育编制力量。近年来，先后为4个县区调剂中小学教职工编制共600名，解决了部分县区中小学教职工编制不足问题。

三、在整合教育资源上做好 “乘法”，推动职业教育发展。深刻认识职业教育促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉等重要意义，积极推动资源整合、产教联合。根据职业教育发展需求，对分散在教育、农业农村、人社、卫生健康、财政、农机等部门的职业技能培训机构编制和师资力量进行了有效整合，建强各县（市、区）职教中心，为推进 “人人持证、技能河南”探索了商丘模式、商丘经验。

四、在强化管理上用好 “除法”，严格人员编制管理。持续规范中小学教职工编制管理使用，坚持中小学教职工编制实行专项管理、专编专用，着力从根本上清除中小学教职工编制使用违规违纪行为。一方面认真做好中心校清理规范工作，对中心校使用教职工编制的非教学人员，能胜任教学工作的，一律返回原所在学校任教。另一方面，开展专项治理，推动589名被抽调借用教职工返回教学岗位。同时，从严查处中小学教职工 “吃空饷”问题，收回编制11名，切实维护机构编制严肃性、规范性。

新乡市委编办创新四项活动强能力转作风

今年以来，新乡市委编办着眼新时代机构编制工作的新形势新任务，以作风纪律大提升活动为重要抓手，深入开展 “编问编答” “编学编讲” “编研编做” “编考编评”四项活动，全面锻造过硬干部队伍，助力机构编制工作高质量发展。

一、以 “编问编答”夯实理论基础。在新乡市委编办微信公众号开设《编问编答》专栏，作为学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和机构编制业务知识的重要平台。 “编问编答”活动采取 “一问一答”的形式，实行 “一日一期”制，内容以习近平新时代中国特色社会主义思想、机构编制政策法规和机构编制工作常识为主，充分调动全办人员参加政治学习和业务学习的积极性、主动性和实效性。截至目前， 《编问编答》专栏已更新至第42期。

二、以 “编学编讲”强化履职本领。将全体会、党支部学习会、信息工作例会等作为全办人员的主讲台，组织科级以下人员人人参与 “编学编讲”活动，激励大家争做机构编制 “业务通”和 “多面手”。 “编学编讲”实行 “每月一讲”制，每名授课人员重点围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、介绍机构改革和机构编制管理经验、解读机构编制政策法规、交流机构编制信息写作体会、分享 “好书读用”活动心得等方面确定一个交流主题，交流分享个人学习收获和体会。

三、以 “编研编做”提升工作质效。认真贯彻落实党中央关于调查研究的工作部署，坚持把调查研究与推进工作紧密结合起来，扎实开展“编研编做”活动，努力将调查研究成果转化为推动工作、解决难题的实际成效。坚持将学习调研与工作实践紧密结合起来，边学边干、边干边学，把开展调查研究总结梳理的好经验好做法，及时运用到机构改革和机构编制管理创新实践中。

四、以 “编考编评”激励担当作为。在“考”的方面，突出对 “德、能、廉”的考核考试，重点围绕政治理论、机构编制工作和作风纪律等应知应会内容，按照百分制设置试题，每季度组织1次考试，领导班子成员带头，全员积极参与，考试结果进行公示。在 “评”的方面，综合每月 “编学编讲”情况、每季度应知应会测试成绩、全年调研课题研究成果和作风纪律大提升活动自查整改等，加强平时考核和年度考核，将考核结果作为个人年度评优评先、干部选拔任用和职务职级晋升等的重要参考。

鹤壁市召开县区事业单位重塑性改革工作推进会

5月30日上午，鹤壁市召开县区事业单位重塑性改革工作推进会，市委常委、组织部长田开胜出席会议，各县（区）委常委、组织部长及编办主任参加。

就做好县区事业单位重塑性改革工作，田开胜强调指出，一是必须如期圆满完成改革任务，将省委、市委决策部署落到实处。要进一步增强改革的紧迫感，精准高效推进，倒排工期，挂图作战，抓紧完成领导班子配备、人员转隶、资产划转等收尾工作，6月底前全面完成改革任务。通过改革，进一步加强党对事业单位的全面领导，明确事业单位的职能定位，落实好“一类事项原则上由一个单位统筹、一件事情原则上由一个单位负责”的改革要求，着力促进事业单位从 “物理变化”向 “化学反应”转变，更好地发挥事业单位职能作用；进一步强化事业单位的公益属性，充分释放改革动能，引导有限的编制资源向重点领域、关键环节和基层倾斜，做到 “好钢用在刀刃上”；探索推进政事权限清单编制工作，厘清职责边界，理顺管办关系，将省委、市委关于改革工作的决策部署高质量落实到位。二是要切实压实改革责任，确保改革平稳有序。县区各涉改部门、单位主要负责同志要扛稳改革的政治责任，稳妥审慎、依法依规有序推进改革，防止出现不稳定因素。要坚持党建引领，主动靠前做好对涉改单位干部职工政策宣传和思想引导工作，帮助他们正确对待利益格局调整和个人进退留转，确保人心不散、秩序不乱，工作不断档、不脱节、不缺位，统筹做好信访和负面舆情预防应对处理工作，实现改革平稳有序推进。要加强财政支持、人事管理、社会保险等政策细化工作，真正维护好涉改人员切身利益，为改革顺利推进营造良好氛围。三是严肃改革期间纪律规矩，做到有令必行、令行禁止。事业单位重塑性改革是一项严肃的政治任务，要坚持挺纪在前，认真落实市纪委监委、市委组织部《关于严肃鹤壁市市县事业单位重塑性改革期间纪律规矩的通知》要求，严格遵守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、廉洁纪律、工作纪律和保密纪律等8项纪律要求。在改革推进过程中，决不允许打折扣、搞变通，同时要严防国有资产流失，以铁的纪律保障事业单位重塑性改革工作有序推进。

修武县切实做好事业单位重塑性改革工作

为积极贯彻落实省委、市委关于事业单位重塑性改革工作的要求，修武县强化组织统筹、细化任务分工、压实改革责任，扎实推进县事业单位重塑性改革各环节工作。

一、提升站位，适应要求。为切实推进事业单位重塑性改革工作，修武县先后召开县委编委会及事业单位重塑性改革工作推进会。要求以更高的政治站位适应机构编制新常态，深刻领悟机构编制工作要服务的大局、要担负的责任，密切关注和深入研究党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，编办要积极担当作为，发挥好参谋助手作用，进一步扛实责任、把准方向，在全面学习、全面把握、全面落实上走在前、做表率。

二、明确原则，真抓实干。严格按照省、市关于事业单位重塑性改革工作要求，明确除学校、医院、幼儿园、各类功能区及所属事业单位、使用事业编制的群团组织、乡镇（街道办事处）所属事业单位外，县级直属事业单位及其所属事业单位、部门所属事业单位均纳入改革范围，统筹推进有关行业领域改革，对职能配置、布局结构等进行系统整体重塑。吸取各县（市、区）的先进经验及做法，切实以事业单位重塑性改革工作为抓手，做实、做细、做好，担负起机构编制工作在党和国家发展进程中的重要使命。

三、把握节点，统筹推进。严格按照时间节点，压实推进改革工作，并做好人员划转等后续工作。与此同时，要统筹抓好社会稳定、任务衔接等各项工作，确保国有资产不流失，推动机构设置更加科学、职能配置更加优化、体制机制更加完善、运行管理更加高效，不断提高机构编制管理的科学性规范性。

邓州市积极推进事业单位重塑性改革

邓州市围绕现代化建设对 “事”和 “业”的要求，深入谋划研判，精心组织实施，严把时间节点，积极稳妥推进事业单位重塑性改革。今年3月2日，新设立和整合组建科级事业单位举行集中揭牌仪式。目前，涉改事业单位 “三定”规定制定、档案资产移交、办公用房调整等工作已全部完成。

一、加强组织领导，周密研究部署。邓州市将事业单位重塑性改革放在全面深化改革大局中统筹谋划，先后9次召开市委书记专题会，成立由市长任组长的事业单位重塑性改革工作领导小组，形成了统一领导、齐抓共管、各负其责的工作格局。同时，深入调研，摸清情况，切实做到精准聚焦、有的放矢。

二、把握政策策略，提升工作质效。邓州市注重加强同南阳市委编办的汇报对接以及与兄弟县区的沟通联系，针对改革中出现的共性及个性问题，力争在政策框架内找出最佳解决方案。下大气力优化机构编制资源布局，着力解决部门内部事业机构设置分散、职能弱化等问题，改革后事业机构精简49%，事业编制精简23%。

三、紧盯目标任务，确保改革实效。邓州市围绕城市更新提质、优化营商环境等重点工作，科学设置邓州市城市更新服务中心、优化营商环境服务中心等科级事业单位，为全市经济社会发展提供有力支撑。同时，妥善处理 “改”与 “稳”的关系，把思想政治工作贯穿始终，帮助涉改单位干部职工打消顾虑、调整心态，确保工作不断、人心不散、秩序不乱、干劲不减。通过实地察看、听取介绍、座谈交流等方式，邓州市推动涉改事业单位建立起与新职能相适应的管理体制和运行机制。

濮阳县“三个聚焦”助推放权赋能改革红利持续释放

为认真贯彻落实省委、省政府关于巩固拓展县域放权赋能改革的工作要求，确保赋予濮阳县的497项省辖市级经济社会管理权限放得下、接得住、用得好、有监管，县委编办积极作为，扎实开展下放权限的跟踪问效工作，确保企业和群众充分享受改革红利，切实推动县域经济 “成高原”。

一、聚焦跟踪问效，科学制定台账。为全面掌握放权赋能后续工作，印发《放权赋能改革工作跟踪问效台账》，定期收集下放权限整体运行情况，客观全面地了解端口开通情况，市直单位的跟踪培训、指导情况，各部门是否存在明放暗不放情况，是否存在上级部门收回权限，以及除下放权限外是否还有急需权限，实时掌握权限下放情况，精准掌握权限下放问题，做到 “底数清” “情况明”。

二、聚焦高质高效，突出跟踪重点。建立健全事项办件量统计制度，对下放事项办件量进行月统计、年报告，分类统计办件量较多、零办件量等事项，并根据办件高频、低频事项情况，会同县行政审批和政务服务信息管理局、县行政服务中心等部门，及时对县行政服务大厅办事窗口进行调整，提高服务质量，提升服务效能。

三、聚焦发挥实效，统筹解决问题。放权赋能改革以来，该县充分释放放权赋能改革红利，不断提升公共服务效能，切实做到让 “数据多跑路，群众少跑腿”，群众满意度大幅提升，企业办事便利度持续提高。例如，县发改委承接经济社会管理权限以来，80%的事项实现 “一网通办”，同时，通过简化报批材料和优化项目审批、备案、环评、规划、建设等办理流程，提高办理效率等方式，将事项办理时间由原来10～15天缩短至3～5天。