大力推动网信事业高质量发展——深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想

〉〉〉〉〉中共安徽省委组织部一级巡视员 沈小平

本课对象

广大党员、干部和群众。

本课时间

3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

本课目的

广大党员、干部和群众通过对本课的学习，充分认识党的十八大以来我国网信事业取得的历史性成就，深刻领会习近平总书记关于网络强国的重要思想的重大意义，大力推动网信事业高质量发展，以网络强国建设新成效为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

2023年7月14日至15日，全国网络安全和信息化工作会议在北京召开。习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，鲜明提出网信工作“举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢”的使命任务，明确“十个坚持”重要原则，为新时代新征程做好网信工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，大力推动网信事业高质量发展，以网络强国建设新成效为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

一、充分认识党的十八大以来我国网信事业取得的历史性成就

党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，我国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革，我国正从网络大国向网络强国阔步迈进，探索出了一条中国特色治网之道。

（一）党对网信工作的领导全面加强

党的十八大以来，我们始终坚持党管互联网的重要原则，坚持把党总揽网信工作全局、协调网信工作各方落到实处，使党管媒体的原则贯彻到网络媒体特别是新媒体领域，实现正确政治导向在网络信息传播全环节、全领域覆盖。当前，我国互联网管理领导体制机制进一步完善，网信领域党的建设持续加强，党中央对网信工作的集中统一领导显著加强，有力确保了网信事业始终沿着正确政治方向前进。比如，党中央设立中央网络安全和信息化委员会办公室，加强统筹协调，与相关各部门共同推动网信事业发展；中央、省、市三级网信工作体系基本建立，县级网信机构建设扎实推进；制定实施《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》，全党动手、齐抓共管，把党管互联网落到实处。

（二）网络空间主流思想舆论巩固壮大

党的十八大以来，全国网信系统坚持把网上舆论工作当作宣传思想工作的重中之重来抓，加强网上正面宣传，加强传播手段和话语方式创新，网络空间的正能量更加强劲、主旋律更加高昂；精心做好网上重大主题宣传和重大议题设置，积极推动媒体融合向纵深发展，加快构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。各网络媒体始终把习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传作为网上宣传的头等大事，结合新中国成立70周年、中国共产党成立100周年、党的二十大等重要节点，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明建设等重大主题，精心策划组织宣传报道，一大批精品力作获得广大网民广泛赞誉。

2023年7月12日，参展商（右）在中国新媒体技术展上向参观者介绍AI现实增强系统。图：陈思汗/新华社

（三）网络综合治理体系基本建成

2023年中国网络文明大会发布的《中国网络文明发展报告2023》显示，我国网络空间生态环境日益清朗，基本建成网络综合治理体系。在有关部门和地方的协同推进下，各类网络乱象得到有效整治，网络辟谣、网络举报等工作机制不断健全，网络生态持续向善向好，推动实现互联网由“管”到“治”的根本性转变。比如，网信系统持续开展“清朗”系列专项行动，对“饭圈”乱象、色情低俗、血腥暴力、网络水军等突出问题出重拳、亮利剑，截至2023年5月22日，重点平台累计清理违规信息141.09万余条，处置违规账号92.76万余个；由中央网信办违法和不良信息举报中心主办、新华网承办的中国互联网联合辟谣平台，于2018年8月29日在北京正式上线，网络谣言得到有效治理。

（四）网络安全屏障持续巩固

党的十八大以来，我国网络安全和信息化一体推进、共同发展，国家网络安全保障体系不断健全。比如，建立网络安全审查、云计算服务安全评估、数据安全管理等一批重要制度；强化网络安全治理，对多家平台启动网络安全审查；出台《国家网络安全事件应急预案》，健全国家网络安全应急体系；设立“网络空间安全”一级学科，实施一流网络安全学院建设示范项目，建设国家网络安全人才与创新基地，积极探索网络安全教育、技术、产业融合发展新机制新模式。

（五）网信领域科技自立自强和信息化发展取得显著成效

党的十八大以来，我国抓住时机加快信息领域核心技术突破，紧紧牵住核心技术自主创新“牛鼻子”，集中资源力量加大前沿技术攻关力度，网信领域科技自立自强步伐不断加快。比如，我国建成全球规模最大、性能最先进的5G网络，5G创新应用不断涌现，截至2023年4月末，我国5G基站总数达273.3万个；软件和集成电路技术加快发展，国产操作系统应用深入推进；量子通信、量子计算等领域实现原创性突破；世界超级计算机500强中上榜总数多年蝉联第一。我国加快推进新一代信息基础设施建设，统筹推进网络基础设施、算力基础设施、应用基础设施等建设，打通经济社会发展的大动脉。我国大力发展数字经济，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，数字经济产业不断壮大，数字化生活已经从科幻逐步成为现实，数字经济规模连续数年稳居世界第二。各地区各部门提升信息化服务的普及力度，促进互联网普惠包容发展，特别是接续推进网络扶贫和数字乡村建设，不断提升农业农村数字化、网络化、智能化发展水平。截至2022年12月，我国网民规模达10.67亿人，居世界第一；网络购物用户规模达8.45亿，网上外卖用户规模达5.21亿，互联网医疗用户规模达3.63亿，网约车用户规模达4.37亿。2022年我国网上零售金额达13.79万亿元，居世界第一。

（六）网络空间法治化建设持续推进

党的十八大以来，我国网络法治建设取得重大成就，国家网信部门出台《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规，《互联网新闻信息服务管理规定》《网络信息内容生态治理规定》《网络安全审查办法》等部门规章，以及《网络音视频信息服务管理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》《云计算服务安全评估办法》等规范性文件，为依法依规管网、治网、用网提供重要依据，我国网络法律法规政策体系基本形成。同时，网络执法持续加强，反垄断、个人信息保护、未成年人保护深入开展；网络司法不断深入，互联网法院创立，智慧法院、数字检察加快推进，依法惩治网络犯罪；网络普法全面推进，网络法治素养和法治观念不断加强。

（七）参与全球互联网治理的大国责任持续彰显

党的十八大以来，我国积极发挥负责任大国作用，推动构建网络空间命运共同体，积极参与全球互联网治理，在网络空间的国际话语权和影响力日益提升，与世界各国共享互联网发展成果，为推进全球互联网治理体系变革、构建网络空间命运共同体发挥积极作用。比如，发布《网络空间国际合作战略》、提出《全球数据安全倡议》、签署《二十国集团数字经济发展与合作倡议》等，促进全球互联网治理体系改革完善；举办全球发展倡议数字合作论坛、亚太经合组织数字减贫研讨会、中俄网络媒体论坛等，持续推动构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间；成立世界互联网大会国际组织，搭建全球互联网共商共建共享平台，推动国际社会顺应数字化、网络化、智能化趋势。

二、深刻领会习近平总书记关于网络强国的重要思想的重大意义

过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以深邃的历史眼光、宏阔的全局视野和非凡的远见卓识，从理论和实践上深刻回答了事关网信事业发展的一系列方向性、根本性、全局性、战略性问题，是引领新时代新征程网信事业高质量发展、推进网络强国建设的强大思想武器和科学行动指南。

（一）总结了建设网络强国的实践经验

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网信工作，明确提出网络强国建设的战略目标，作出一系列重大决策、提出一系列重大举措，推动我国网信事业取得历史性成就。理论来源于实践，是随着实践的发展而发展的。习近平总书记关于网络强国的重要思想，全面深刻总结了建设网络强国的实践经验，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代新征程上中国网信事业必须长期坚持贯彻、不断丰富发展的指导思想，必将推动网信事业在高质量发展中取得新成效。

（二）指明了新时代我国网信工作的前进方向

新时代新征程，网信事业的重要地位作用日益凸显。习近平总书记关于网络强国的重要思想，坚持马克思主义立场观点方法，准确把握信息化变革带来的机遇和挑战，把党对网信工作的规律性认识提升到全新高度，阐述了安全和发展、自由和秩序、开放和自主、管理和服务的辩证关系，形成了网络发展观、网络治理观、网络安全观、网络主权观等一系列重要思想理念，开辟出中国特色治网之道，推动网络信息技术成为创新驱动发展的先导力量，有效应对网信事业面临的意识形态、自主可控、攻防博弈等一系列风险挑战，为我国网信事业高质量发展提供了根本遵循和行动指南。

（三）提供了全球互联网发展和治理的中国方案

维护网络安全是国际社会的共同责任。习近平总书记关于网络强国的重要思想，着眼于全球互联网发展与治理大势，深入分析网络空间面临的机遇和挑战，适应信息技术成为全球创新新高地、数字经济成为全球经济新引擎、网络安全成为全球安全新挑战的新形势新情况新问题，强调发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享，秉持全人类发展福祉的普遍道义，创造性地提出“构建网络空间命运共同体”的理念，着眼于世界前途命运的共同关切，为全球互联网发展治理贡献了中国智慧和中国方案。

三、大力推动网信事业高质量发展的实践要求

网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。新时代新征程，网信事业的重要地位作用日益凸显，各地区各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，切实肩负起“举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢”的使命任务，牢牢把握“十个坚持”的重要原则，大力推动网信事业高质量发展，不断为强国建设、民族复兴伟业添砖加瓦、增光添彩。

（一）坚持党管互联网

党对网信工作的全面领导，是中国特色治网之道的最本质特征，是网信事业发展的最显著优势，是网络强国建设的最根本保证。我们要旗帜鲜明、毫不动摇坚持党中央对网信工作的集中统一领导，健全和完善党领导网信工作的体制机制，发挥中央网络安全和信息化委员会决策和统筹协调作用，在关键问题、复杂问题、难点问题上定调、拍板、督促。要坚持把党管媒体的原则贯彻到新媒体领域，把所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的新媒体平台纳入日常管理，对所有从事新媒体新闻信息服务的人员实行准入管理。要把网信工作纳入重点工作计划和重要议事日程，定期听取汇报，加强政策研究，加大各方面投入，及时研究新情况、解决新问题。要充分发挥工青妇等群团组织优势，发挥好企业、科研院校、智库等作用，汇聚全社会力量齐心协力推动网信工作。

（二）坚持网信为民

网信事业是社会主义现代化事业的重要组成部分，与人民群众的根本利益息息相关。把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，是践行党的根本宗旨的必然要求。各地区各部门要加快信息化服务普及，以“互联网+”模式促进基本公共服务均等化，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。要加快农村互联网建设步伐，补齐农村互联网基础设施建设短板，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。要全面推动政务信息化建设，加快电子政务事业发展步伐，打破信息壁垒，提升服务效率，让百姓少跑腿、数据多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题。要走好新时代网上群众路线，不断提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领，让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径。

（三）坚持走中国特色治网之道

坚持走中国特色治网之道，是建设中国特色社会主义的应有之义，也是在网络空间坚持和发展社会主义制度的具体体现。我们要在党的全面领导下，立足我国基本国情，以建设网络强国为目标，以维护网络意识形态安全为重点，通过构建完备的网络法律规范体系、科学的网络综合治理体系、有力的网络安全保障体系等，持续推进网络空间治理体系和治理能力现代化。要不断做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，为广大网民营造风清气正的网络空间。

（四）坚持统筹发展和安全

习近平总书记指出：“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”既注重发展又注重安全，是推进我国从网络大国向网络强国转变的关键。我们要坚定不移贯彻总体国家安全观，加强全社会网络安全教育，构建自主网络安全产业生态体系，全面筑牢网络安全防线。要把促进网络空间有序发展与维护网络安全有机结合起来，正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，以安全保发展，以发展促安全，正确处理发展与安全的辩证关系，不断推进网络强国建设。

（五）坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事

习近平总书记高度重视网信事业，他指出：“正能量是总要求，管得住是硬道理，用得好是真本事。”习近平总书记的重大论断，坚持建管用并重、兴利与除弊统一，体现了对网络内容建设管理工作规律的深刻把握。各地区各部门要大力推进信息生产领域供给侧结构性改革，通过理念、内容、形式、方法、手段等创新，使正面宣传质量和水平有一个明显提高。要推动各级领导干部学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展。要坚持守土有责、守土尽责，及时提供更多真实客观、观点鲜明的信息内容，敢于引导、善于疏导，确保主流媒体牢牢掌握舆论场主动权和主导权。

（六）坚持筑牢国家网络安全屏障

2023年6月24日，小朋友正在位于河南省郑州市高新区的网络安全科技馆参观体验。图：张浩然/新华社

近年来，全球范围内网络安全事件频发，各类网络攻击活动时有发生，影响能源、金融、电信、航空、政务等多个重要行业领域。在信息时代，网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切关系。形势和任务要求我们，要严格落实网络安全责任制，进一步完善网络安全标准，以法律为准绳，加强网络安全检查，明确保护对象、保护层级、保护措施，贯彻落实党和国家关于网络安全的方针政策，将各类网络安全专项整治行动落到实处。要站稳人民立场，坚持以人民为中心，严厉打击泄露公民个人信息、组织诈骗等危害人民群众利益的行为，坚决维护人民群众的生命财产安全，构筑坚固的网络安全屏障。要坚持以技术对技术、以技术管技术，全面提升技术治网能力和水平，及时发现潜在隐患、修补安全漏洞，防患于未然，做到关口前移。要规范数据资源利用，防范大数据等新兴技术带来的风险。

（七）坚持发挥信息化驱动引领作用

没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。信息化为我国抢占新一轮发展制高点、构筑国际竞争新优势提供了有利契机。我们要充分认识到，发挥信息化驱动引领作用既是推动网络强国建设的重要抓手，也是推动中国经济高质量发展的重要引擎。要坚持信息基础设施建设先行，推进城乡信息资源整合共享，打通信息血脉，缩小数字差距，释放数字活力。要坚持产业数字化转型方向，加快传统产业绿色升级，探索新技术新业态新模式，培育新的经济增长点。要坚持信息惠民便民利民，拓展服务群众的渠道载体，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。要坚持开放合作、互利共赢，加强与世界各国网络空间合作，以更加开放的姿态融入全球数字经济发展。

（八）坚持依法管网、依法办网、依法上网

国无法不治，网无法不兴。推进依法治网是全面依法治国方略和网络强国战略的重要结合点。全面推进依法治网，必须推动依法管网、依法办网、依法上网成为网络空间的广泛共识。我们要继续加强顶层设计，持续推动网络安全法治建设，及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，抓紧补齐短板。要依法坚决打击利用网络传播政治谣言破坏国家政治安全，煽动极端主义，宣扬民族分裂，教唆暴力恐怖等活动。要重拳出击整治黑客攻击、侵犯知识产权、电信网络诈骗等违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，形成高压态势。要形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。互联网信息服务提供者要坚持依法办网，坚守道德底线，不越法律红线。公民个人要牢固树立理性意识、法律意识、自律意识，在头脑中真正筑起网络安全“防火墙”，在网络活动中切实筑起网络安全“保护网”。

（九）坚持推动构建网络空间命运共同体

2023年6月26日，世界互联网大会数字文明尼山对话在山东省曲阜市开幕。图：郭绪雷/新华社

网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。要同国际社会共同构建网络空间命运共同体，牢牢把握信息革命历史机遇，开创数字合作新局面，打造网络安全新格局，携手创造人类更加美好的未来。要探索建立创业投资合作机制，打造开放互利的共同市场，推动数据要素有序流动，消除数字鸿沟，共享互联网发展成果。要加强关键信息基础设施和数据安全保护，在共享网络安全威胁信息、协调处置重大网络安全事件等方面加强合作。对于国际社会共同面临的挑战和威胁，要坚持在共享共治的基础上拓展国际交流与合作，推进网络空间国际治理和国际规则制定，构建有序的网络空间；对于一些国家试图打造平行体系和“去中国化”数字生态圈的做法，要坚持在斗争的基础上进一步推动我国更深层次的开放，营造良好的市场和社会环境，以开放合作、互利共赢的姿态践行网络空间命运共同体理念。

（十）坚持建设忠诚干净担当的网信工作队伍

习近平总书记指出：“建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。”随着信息技术革命的蓬勃兴起，各种新情况、新问题、新挑战层出不穷，全面加强队伍能力建设迫在眉睫。新征程上，各地区各部门要坚持把党的政治建设摆在首位，加大力度建好队伍、全面从严管好队伍，选好配好各级网信领导干部，不断完善容错纠错机制，为干事创业者撑腰，为网信人才的成长发展拓宽空间，不断开辟网信人才工作新途径，使网信工作者有意愿、有勇气、有能力推动网信事业高质量发展。

讨论题：

1.如何充分认识党的十八大以来我国网信事业取得的重大成就？

2.结合实际，谈谈如何深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，大力推动我国网信事业高质量发展。