消防员基本防护装备被装化保障模式研究

马肃

摘要：消防员基本防护装备是灭火救援现场保护消防救援人员免受或减轻环境伤害的第一保护措施，消防救援人员的现场安全是衡量一次灭火救援作战行动成功与否的重要指标。结合实际灭火救援任务执行过程中反映出的基本防护装备数量不足、性能差异、型号偏差、管理混乱等问题，从消防员基本防护装备统型、编配、采购角度出发，提出被装化保障模式，分析可行性。

关键词：基本防护装备；适体率；统型；集中采购；被装化保障

消防救援队伍改制转隶以来，救援任务已由单一灭火救援向“全灾种、大应急”的多元救援任务转变，长时间、高强度、跨区域的任务特点愈加凸显，这也直接反映在近年来不断上升的消防救援人员伤亡率上。在灾害事故频发和媒体网络舆论效应明显的大形势下，身为一支专业性强、出战率高、社会关注度高的队伍，面对着前所未有的危险及社会关注度，事故处置的时间和执行任务的安全性已被全社会高度关注。

当前，如何全面提升消防救援人员执行任务的安全防护，全面、有效、快速地保障队伍战斗力水平提升的需要显得十分迫切。消防员防护装备的配备与优化一直是消防队伍灭火救援等各类任务中的重要部分，“工欲善其事必先利其器”，消防救援人员能否在危险环境中更加有效、安全地完成每一次救援任务，除了个人素质外，很大程度上取决于消防装备的完好、精良程度。因而加强装备器材的配备与管理已经成为提升战斗力和保障救援人员生命安全的重要途径。

1 消防救援站防护装备现状

目前，消防救援队伍防护装备编配依据为建标 152—2017《城市消防站建设标准》，对消防救援站消防员防护装备配备品种和数量进行了明确规定：消防员基本防护装备23种，消防员特种防护装备30种[1]。随着应用科技的不断进步，消防员防护装备已經从以前防护能力差、产品单一、穿着笨重逐步向着高防护、多样化、简易轻便的方向发展，新型产品不断出现，基层消防救援人员灭火救援综合防护能力得到显著提升。但是，面对打硬仗、防大灾的消防现状仍有着显著差距。

1.1  防护装备保有量较低

目前，各消防救援站所配备消防装备均由所在辖区政府地方预算经费购置配备。受地方经济差异影响，全国各消防救援站现有装备配备率相差较大，特别是内蒙古自治区等欠发达地区，改制转隶后地方性业务经费保障仍旧紧张，而且因消防装备调研较少、各级重视程度不同等原因，装备经费中多数用于优化消防车型结构和补充消防车数量，忽视了消防员防护装备的建设，目前基层消防救援站防护装备水平依然处于全国中下层次，防护装备配备率达标的消防救援站全区不足70%，如灭火防护服、抢险救援服、灭火头盔、救援头盔、灭火防护靴等最基本防护装备的编配上也仅能满足数量的要求[2]，消防员作战任务中的安全难以得到全面保障。

1.2  装备防护性能差异较大

消防救援人员在灭火救援任务中的安全直接取决于所着防护装备的防护性能，随着装备统型的推进和新型装备的推广，防护装备防护性能也较之前有大幅提升，但差异较大。

例1：消防员灭火防护服。颜色：由藏蓝色、黄色外层布料统型为藏蓝色；结构：由4层（外层、防水透气层、隔热层、舒适层）面料结构逐步更新为3层（外层、防水透气隔热层、舒适层）面料结构，并继续向双层面料发展；整体热防护性能：由28cal/cm?最低标准提升至不低于35cal/cm?；消防救援站使用占比（统计内蒙古区域消防救援站在用、库存数据）：4层面料结构防护服占43%，3层面料结构防护服占57%，双层面料结构防护服占0%。

例2：消防头盔。盔型及占比（统计内蒙古区域消防救援站在用、库存数据）：全盔型占35%，3/4盔型占52%，半盔型占13%。各消防救援站所配防护装备防护性能差异较大，经统计与地方经济情况呈正相关。

1.3  装备型号存在偏差

近些年来，装备采购与配备过程中反复提及装备适体率，供货严格按照基层需要型号提供，虽然适体率较之前提升较大，但仍旧存在不合体的情况，尺码统计选择也较为困难。

一是基层消防救援站人员调动。人员调整后，原防护装备型号不能完全匹配新调入人员体型，现有备份装备预留型码不足。

二是北方季节温差较大。夏季适体防护装备在冬季明显尺码偏小，反之亦然，冬季适体防护装备在夏季明显尺码偏大。

三是调拨供应特体较少。上级调拨防护装备多见于175cm/180cm尺码，供应商提供的防护装备一般都是常见尺码，消防救援站低于170cm和高于185cm的消防救援人员适体装备较少。

以上原因均导致基层消防救援人员防护装备存在个别不合体现象，影响到灭火救援任务的完成效率，特别是对消防救援人员生命安全存在着较大隐患：大码装备行动不便，降低消防员行进速度，且有防护装备脱落的情况发生；小码装备无法有效保护躯干全部，失去防护作用，且易损伤身体，降低消防员行进速度等。

1.4  装备管理不到位

改制转隶后取消装备技师岗位，相应岗位津贴取消，基层装备管理重视程度有所降低。消防救援站器材装备使用较多、维护较少。

一是防护装备交叉使用。基层防护装备虽分人定岗管理，但非终身管理制，装备交叉使用现象普遍。特别是消防员正压式空气呼吸器，使用较为随意，有时使用过后仍然被安放在空呼托架上，无人查看气瓶压力、完好度等状态情况和清洗面罩总成，既不卫生又影响正常灭火救援任务使用。

二是装备磨损严重。多数消防救援站防护装备存在久未清洗、久置变色，消防头盔披肩失去防火作用、面罩断裂，抢险救援头盔变色发黄，安全绳老化，呼救器电量不足，消防手套磨损严重，防化服胶体沾黏、老化等情况。

三是库存装备积压。经调研统计发现，60%消防救援站库存装备长期闲置，3年以上的库存防护装备崭新如初，车库在用防护装备16%存在磨损、变色、老旧等现象。

四是多样式装备混合使用。现行使用的器材购买装备批次较多，同一种器材存在多个型号同时服役。因单一型号/批次装备数量不足配齐全站，出现如3层/4层面料结构消防员灭火救援防护服，全盔型、3/4盔型、半盔型消防头盔，进口/国产抢险救援头盔及多种外观灭火防护靴、抢险救援靴共同使用，品种繁多。虽然不会严重影响日常灭火救援任务执行，但在一定程度上形成了队内“区别对待”，影响消防救援队伍整体士气和形象。

五是管理、使用人员责任心不强。基层消防装备制度化管理已经推进多年，各消防救援站对消防装备、器材库虽然均制定了“谁管理，谁负责，谁使用，谁负责”的定人定责管理制度，但是在具体执行当中，交叉使用、敷衍管理的现象依然存在：对基本防护装备疏于日常维护保养，存放方式不当，使用后不及时清洗、保养，使用情况不进行记录。一些人员对个人使用过的装备弃之不理、敷衍了事，存在下次不一定使用或别人不会发现的侥幸心理，态度不端正，工作作风不严格、不踏实[3]。

2 产生原因分析

上述防护装备编配中发现的问题不仅是地区性问题，全国各地区消防救援站均存在，究其原因分析，主要有以下几点：

2.1  消防装备市场多样化

当前，消防装备生产厂家众多，装备研发热潮袭来，所生产装备样式新、结构繁、规格多、功能各异、通用性较差。这种情况反映在装备采购方面更为明显。现行采购体系下购置的消防装备，往往两次采购的装备结构不同、功能相异、无法通用。个人防护装备方面则出现标识不一致、存在色差、款式结构不同等问题，给日常管理及作战训练等带来了非常不利的影响，同时售后产品质量和售后服务难以得到保证。虽然相继出台了《20式消防员灭火防护服款式标识统型要求》《20式消防员抢险救援服款式標识统型要求》进行了统型，但毕竟统型数量有限，多数装备样式、型号、接口等未做统型。

2.2  缺少管理激励机制

基层消防装备管理工作繁杂，日常核查、检查、保养、维护任务重且不容易出成绩。现阶段年轻人思想活跃、浮躁，大多数基层同志不愿意干“费力不讨好”的装备管理工作。加之基层装备管理岗位补助取消，缺少激励机制，装备管理工作更是难以推动。

2.3  各地区经济状况参差不齐

消防救援站所配消防装备多数由所在辖区政府地方预算经费购置，北方部分地区经济欠发达，特别是内蒙古自治区个别盟市地区，近年来政府为保民生工程，消防经费投入力度相对较少。所购防护装备虽质量与全国平均水平相持平，但数量较少。相继出现保有量低、型号尺码短缺和多样式装备共同服役等现象[4]。

2.4  防护装备装配不固定

防护装备不同于消防员个人被装，未实行量体裁衣、对号发放，且人员流动性大，装备并不和人员固定配备，直接导致装备型号存在偏差，适体率不理想，同时也造成了装备交叉使用、混乱管理的现象，而且容易造成传染性疾病的传播，极大地影响了消防救援人员个人卫生安全。

3 构建基本防护装备被装化保障模式

探索和推行基本防护装备被装化保障改革，将基本防护装备保障纳入被装保障范围，从基本防护装备统型、采购、编配层面进行规范保障，实行一对一保障发放，采取个人管理使用、全装随员随调、退出统一收归的使用管理模式，进而解决上述问题、优化保障模式。

3.1  推进基本防护装备统型

系统推进装备统型建设，特别是全面开展基本防护装备统型，进一步修订并完善现行个人防护类装备国家标准和行业标准。在标准修订过程中充分将外形尺寸、预留插件（挂件）等装备统型问题考虑在内，引导装备生产企业在产品的设计、制造阶段开展统型工作。从装备供给侧着手解决装备统型问题，并适当提高编配标准，着力解决防护性能差异大，多种样式装备混合使用等问题[5]。

3.2  更新传统消防装备采购模式

基本防护装备施行全国统一采购，根据统型方案、编制需求和预算，制定集中采购计划，并确定采购标准和数量。采用公开招标方式入围，接入被装管理系统进行年度（季度）选型、配备、供给。通过规模化采购和统一采购标准，可以获得更好的价格和优惠，节省采购时间和人力成本，避免了各地分散采购带来的质量标准参差不齐、采购成本高、执行周期长、中标样式多的情况[6]。

搭建全国消防装备采购平台，或开设电子卖场消防装备采购通道，开通直购、协议供货、比价、反拍等装备采购方式。利用采购平台良性竞争和过程全程记录、监管的优点，确保采购流程规范、透明和公开，推动装备采购行为公平、公正，避免装备补充造成的型号、接口、插件等不一致等问题，同时有效降低中间环节成本[7]。嵌入信息管理平台，记录装备参数、维护使用方法、质量验收和使用反馈等信息，以便后续查询、管理和装备优化。

3.3  规范基本防护装备实名编配

严格根据录入体型数据发放基本防护装备。消防救援人员每年登录系统账户对个人体型数据进行维护修改，确保系统数据符合个人真实体型。着力解决地区经济差异带来的装备数量、性能差距问题。

①建档：消防救援人员入伍后量体、建立个人被装档案，录入被装系统，定期对体型数据进行维护。

②配发：根据《城市消防站建设标准》对基本防护装备种类要求，结合装备使用寿命、消耗情况，制定消防救援人员定期定量配发标准，如：消防手套入伍、晋级分别配发2双，灭火防护服入伍、晋级配发1套，正压式空气呼吸器每6年配发1套。按照系统档案数据将适合型号的基本防护装备以点对点（B2C）配送模式配发至所保障人员。

③管理：消防救援人员任职期间对所属基本防护装备进行完全管理，即保管、检查、维护、维修等。

④人员调动：消防救援人员携全部基本防护装备进行调动，调出单位进行调出点验，接收单位进行调入点验，确保没有短缺遗漏。

⑤離职、退出：所在消防救援站、装备管理部门将防护装备统一收回登记，入训练器材库。

⑥补充：消防救援人员每年可根据实际使用销号、磨损情况，登录被装管理系统进行装备补充申报，上报需求证明，审批后进行补充装备配发。

4 结语

消防救援队伍改革发展阶段，救援任务类型明显增多，救援难度逐年递增，面临的形势更为严峻，消防救援人员对基本防护装备的安全防护性能及长期作战的穿着舒适度需求显著提升，传统的消防装备保障模式已经不足以适应当前“全灾种、大应急”的迫切需求。基本防护装备被装化保障是总结当前消防装备工作的不足，同时借鉴物联网先进的保障技术，着眼于未来消防救援工作的发展和需要提出的保障理念，结合已有的物联网保障条件及产品直销等优点，对现有保障模式进行优化，具有较强的可实施性。

参考文献：

[1]建标 152—2017 城市消防救援站建设标准[S].

[2]XF 621—2013 消防员个人防护装备配备标准[S].

[3]毕赢.个人防护装备管理存在的主要问题和对策[J].消防科学与技术，2006，25（B03）：98-100.

[4]张和平.灭火救援行动中个人防护装备存在的问题及对策研究[J].化工管理，2019（20）：73-74.

[5]张全灵.关于开展灭火救援装备统型工作的思考[J].消防技术与产品信息，2017（3）：38-39+15.

[6]谭智.消防装备管理存在问题及优化措施探讨[J].科技创新与应用，2017（26）：131-132.

[7]李成国.产品直销的利弊分析[J].财会学习，2016，（4）：171-172.

Research on the packaged support mode of basic protective equipment for firefighters

Ma Su

（Ulanqab Municipal Fire and Rescue Brigade， Inner Mongolia Ulanqab 012000）

Abstract： The basic protective equipment for firefighters is the first protection measure to protect fire and rescue personnel from or reduce environmental damage at the fire fighting and rescue site. The site safety of Fire and rescue personnel is an important indicator to measure the success of a fire fighting and rescue operation. Combined with the problems of insufficient number of basic protective equipment， performance differences， model deviations， and chaotic management reflected in the execution of actual fire fighting and rescue tasks， from the perspective of system type， allocation， and procurement of basic protective equipment for firefighters， the packaged support model is proposed to analyze the feasibility.

Keywords： basic protective equipment; fitness rate; system; centralized procurement; packaged support