大陆电影管理制度的改良问题研究

■范桐菲

自18世纪90年代末，电影就已经从国外传入到了我国并迅速在京城盛行，但是在播放期间出现了差错，使得宫廷内部对于播放电影有着明确的要求。直到清朝，电影才在京城内部发展出一定的规模，制定了相应的规章政策。直到现在，这种电影审查制度依然被采用，但是从现阶段来看，却暴露了一些问题，使得当下的电影只是在相应的规章制度内来进行创作，并没有在内容上制作精良的影片，因此限制了电影行业的发展。现如今随着人们思想的日益开放，对于电影的要求也日益提升。由此可见，电影审查制度已经不能适应这个时代的发展。当下也有很多人在呼吁要对大陆电影管理制度进行改良，开展分级制度，这样能够更好地促进大陆电影的长久、可持续发展。

一、大陆电影管理制度的相关论述

现如今在大陆，广电总局是电影的专门审查机构，从这些年开展的审查工作来看，相关的审查人员详细资料却从来没有对外公开，但是可以基本断定审查人员是国家的公务人员，并非电影爱好者和电影行业的专家，这与美国好莱坞当年所制定的制度有所不同。好莱坞所开展的电影审查是为了促进电影行业的可持续发展，而自发组建的一个电影审查组织，因此所开展工作的目的不同，一个是在相关政治背景和规章制度下来开展审查工作，另一个是为了促进电影行业的繁荣，对此，大陆在开展电影审查过程中的标准，对于电影中所蕴含的艺术性不是特别的看重，而是主要以电影的内容不触犯国内的道德规范，以及规章管理制度为主，这样保守的审查方式从长远来看不利于大陆电影的发展。

在大陆电影拍摄的过程中，一定要取得相应的许可证明，然后要将剧本上交给相关的审查机构，只有获得了许可证书才可以开展后续的拍摄工作。在电影的拍摄完成之后，一定要获得相应的公映许可证，才可以在国内的各大影线以及平台上映。对于现阶段国内所播放的电影来说可以分成两类：本土电影、进口电影。本土电影需要在拍摄完成之后将相关的影片资料送到审查机构来进行审查，由审查机构鉴定合格并颁发相应的证书才可以进行上映。如果在审查的过程中出现了不合格的情况，应该按照相应的规章管理条例进行内容上的修改。而对于进口电影来说只要符合国内所制定的《电影管理条例》就可以在各大院线以及相关的平台中进行上映。

在大陆当电影要进行拍摄之前，首先要将剧本上交给相关的审查部门经审查通过之后才允许拍摄并下发拍摄许可证，当电影拍摄完成之后，影片需要送到相关部门进行审查，在审查未通过的情况下不能够在国内的各大院线级平台进行播放也不能进行出口等，这意味着所拍摄的内容不符合大陆主流的意识形态所涉及的内容，有些较为敏感，有些不能够给人们提供正确的导向。对于这样的影片应当禁止播放或者是将这些敏感的内容进行删除。只要在大陆进行拍摄的影片，所拍摄的电影都需要进行送审，不管影片的质量如何，导演要表达什么样的思想，只要是没有达到国内的相关要求都应该将内容进行修改或者禁止上映，有很多优秀的艺术作品就是在这样的制度下来进行内容上的删减。

在大陆电影审查制度的全面性上，主要表现在两个方面：首先，审查对象，所拍摄的电影不管是纪录片、爱情片、教育片、动作片等都需要通过相关的审查机构进行审查；其次，审查过程中的审查范围，在国内所制定的规章管理条例中已经制定了很多禁止出现的内容，可谓是涉及了在现如今电影所拍摄内容、类型中的各个层面。

二、大陆电影开展分级制度的必要性

随着西方电影的发展，电影分级制度开始逐渐取代了以往的电影审查制度，这是时代发展的必然要求。在电影刚诞生初期，电影通常只是用于记录人们生活中的片段，并不蕴含着一定的思想，后来随着电影拍摄手法和电影创作手法的发展，在拍摄的内容上开始以体现人们社会生活为主，这样电影中的内容开始对人们的思想观念产生一定的影响。在电影出现的早期阶段，电影审查制度就已经开始实施，电影分级制度是电影审查制度的一种演变和发展。

电影的分级制度具有以下几个特征：首先，电影生产本质上是从事社会上的某种生产活动。电影的生产力一定要达到相应的发展阶段，这是电影生产力发展的必要需求；其次，电影分级制度是一种意识形态，具有一定的独立性，与政治形态不同，不能够通过用政治意识形态来强制限制艺术意识形态；然后，电影的分级制度对于当下世界电影的发展来看适用于各个文化、各个民族，并不是孤立的；最后，随着道德和民族信仰的不同，电影在开展分级制度时也应该具备一定的特殊性，不管电影分级制度怎样发展与完善，都应该促进电影生产力的发展，而不应该成为阻碍。从其他国家的电影拍摄方式和电影审核制度来看多数都采用了电影分级制度，但是这些国家的电影却没有在拍摄方式和影片内容上远远落后于大陆，反而在这种制度下涌现出了更多优秀的作品。因此，在大陆推广电影分级制度势在必行。

现阶段大陆电影体制不要只是为了迎合大陆市场，要想实现大陆电影生产力的解放，相关管理部门就不应该过度地追求票房，在这样的管理模式和意识形态下使得现如今在国内各大院线和平台上出现了很多合资拍摄的影片，但是反映中华民族独具特色的本土电影却少之又少，尽管相关的电影拍摄基地每年都会产出数百部影片，但是能够真正与观众见面的影片不多，大陆对于相关的电影拍摄资金投入也相对较少。因此，在当下复杂的电影市场很难看到一部优秀的国产电影在内容、拍摄手法以及电影特效上超过国外的影片。

对于大陆电影的审核制度来说应该开展电影分级制，这样才能够促进大陆电影市场的发展。现阶段有很多影片没有通过相关的审核部门的审核来通过院线和相关的平台与各广大观众见面，但是却通过各种各样违法、非正规的渠道走向了人们的视野，这样不但没有对相关电影制作人员、拍摄人员的知识产权给予保护，反而让一些真正需要被限制的影片流入了市场。例如，一些过于暴力，有悖于大陆意识形态的影片被广大青少年所观看。在当下审查体制下，尽管大陆每年都会拍摄很多电影，但是真正能够达到院线级别的影片却很少，这对于现如今的整个电影行业发展来看是一种病态。对此，这样的电影审核制度已经不能够适应当下社会的发展，严重限制了大陆电影的发展与繁荣。因此开展电影分级制度是现如今提高电影生产力的关键。

三、大陆电影开展分级制度的相关规划

首先要对相关的审查管理部门进行改良。对此，可以借鉴有经验的国家或者地区开展相关的监管工作，让审查工作不再单单成为一种政府行为和政治意识形态，而是赋予一部分观众审查的权力。从国外一些发达国家的相关经验来看，他们已经在社会上的各个年龄段和阶层都成立了相关的电影监管协会等一些非官方的监管机构，对一部还没有上映的电影在剪辑、拍摄以及内容上提出自己阶层的相关意见，这样在不受到政治意识形态和相关部门的干扰下能够反映不同阶层观影人群的真实感受并且将最终的建议反映到相关部门，由相关部门再完成最后的审查工作。对此，对于大陆来说也应该根据自身的实际情况来借鉴相关国家的做法允许并且同意更多阶层、更多行业的观众来参与到鉴定和审查的工作当中，并且在进行审查时一定要严格地遵守国家的相关法律法规和规章管理制度，秉承着要为青少年负责任的态度，根据现如今青少年的实际情况对所要审查的电影内容进行严格的等级划分。在进行等级的划分上，绝不允许出现主要以暴力为卖点的电影出现在现如今的大陆电影市场中。只有进行严格的审查，才能够在影片的内容上满足当下观众的不同口味，促进大陆电影事业和社会的和谐发展。在全球化加快进程的过程当中大陆电影正在和全球电影之间进行一个跨越性的对接，当下也有一些优秀的大陆电影在海外上映，因此对于大陆电影进行分级制度也是社会大环境下的一个最优选择。

对于大陆电影的管理流程也应该根据大陆电影的相关产业进行划分，要对电影的相关工作人员、影院以及普通的观影群众这三个层面来进行划分，对于电影相关的工作人员，相关部门应该首先制定相关的电影法律法规以及从事电影行业的职业道德规范，在相应的规章管理制度下开展强制的管理措施。随着制度的实施以及处罚力度的加大相信会形成一种健康、积极的职业道德规范。而对于国内的各大影院来说也要成立相关的规章管理制度，对于那些违规操作的影院要根据实际情况给予相应的处罚，严重的要进行停业整顿，并承担一部分法律责任。对于普通的观影观众来说在购票的过程中填写个人信息。总的来说从这三方面进行详细规划都是先开始由外部的强制逐渐转化为观众的自觉，进而潜移默化地形成一种行业内的相关道德标准。大陆在实施分级制度的过程中一定会遇到不少的难处，对此，上到相关的监管部门下到观众，都要同心协力，保证电影分级制度能够在大陆顺利地实施与推广。

现如今要想在大陆推广电影分级制度就要制定相应的法律法规，这样能够促进大陆电影行业的发展又能够彰显国内法律体系的完善。随着市场经济的发展电影行业作为其中的产物之一，也应该遵守现如今大陆市场经济的相关规章管理制度，建立保障机制、监管机制等，通过规章管理制度的完善能够有效地开展大陆电影分级制度以及一些国内外优秀影视作品在院线的上映，并且还能够使大陆的一些优秀的影视作品走向世界。从当下的实际情况来看，大陆的电影市场主要还是通过以政策作为相应的导向，通过行政管理来进行监管，在这样的制度下还具有一定的主观性。对此，制定相应的规章制度就能够在开展大陆电影分集制度过程中做到有法可依、有据可循。

首先，在开展电影大陆电影分级制度的过程中可以参照国际的相关分级标准，通常情况下可以分成等级，一般级别和严格级别。一般级别是对于观影观众来说，没有一定年龄的限制。而严格级别则更加界定了其范围，对未成年的儿童来说不准予进行观看；然后，根据现阶段国内青少年的实际情况来进行等级的划分。将青少年可以划分为15周岁、18周岁两个档次。通常情况下主要就是以电影当中暴力镜头为主，但是现如今在大陆所拍摄的影片当中出现十分暴力的镜头十分少，其次这也不符合国内的相关法律法规；最后，我国作为一个有着悠久历史文化的国家，现如今在城乡之间的文化上还存在着一定的差异，如果进行详细的界定与划分的话，很难使电影审核制度得到有效的改良。对此，就要根据各省各地的实际情况以及文化的接受程度制定地方的电影分级制度，这样能够从内容上丰富相应电影行业人员的创作素材，也会使得所创作出来的影视作品在内容上更加多元。

总之，现阶段，在现有的电影审核制度下使得大陆所创作出来的影片必须要满足所有年龄段的观众，这对相应的电影从业者来说是一个重大的难题，稍加在拍摄内容和拍摄手法上出现偏差，就很难获得理想的票房，这样也会使电影投资者对大陆的电影发展失去信心。对此，要对现如今的大陆电影管理制度进行改良，加快电影分级制度的推广，在现有的法律法规和规章管理制度允许的范围下拍摄出内容更加丰富的各种题材影片，进而促进大陆电影事业的可持续发展。