“党建引领+安全生产”品牌创建实践

文/云南联合电力开发有限公司 陈丽

联合电力公司（以下简称“公司”）以BOT 方式投资、开发、运营和管理缅甸瑞丽江一级水电站。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实年度工作会议和党的建设工作会议精神，公司党委紧扣“喜迎二十大、奋进新征程”主题实践活动要求，扎实开展“党建引领深化年”专项行动，深化“党建引领+安全生产”品牌创建，推动基层组织建设更加坚强有力、党建促发展工作更加扎实有效。

公司党委围绕思想政治、责任落实、制度建设、能力提升等方面，紧盯疫情防控、人员物资通关、职工队伍稳定、缅甸局势应对、电站无人值班、精品机组创建等年度重难点工作，聚焦攻坚克难。以“党建引领+安全生产”品牌创建为目标，通过思想引领、组织引领、制度引领、素质引领、典型引领、宣传引领，同时积极巩固公司多年应对境外风险、疫情防控、营销攻坚等取得的丰富经验成果，把党的建设与经营改革发展紧密结合起来、有机融合起来，进一步发挥党组织和党员作用，推动实现“党建引领+”新领先。

一、党建引领安全生产的重要性

当前，全国安全生产形势严峻复杂，电力企业安全生产工作也面临着诸多困难和不利因素。习近平总书记作出了一系列关于安全生产的重要指示批示精神，国有企业应该站在讲政治的高度，认真学习领会习近平总书记重要指示、李强总理批示精神，贯彻落实党中央、国务院关于安全工作的重大决策部署，深入践行“生命至上，安全发展，发展决不能以牺牲人的生命为代价”要求，始终把做好安全生产工作作为重大政治任务，更加坚强有力地贯彻好新发展理念，更好统筹发展和安全，全力以赴确保企业安全生产形势持续平稳，营造良好的安全环境，确保国有资产不受损失，为第二个百年奋斗目标、为实现全面建设社会主义现代化国家新征程贡献力量，向党的二十大献礼。

二、“党建引领+安全生产”的主要做法

（一）思想引领。通过学习教育，统一思想认识。坚持学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想、凝心铸魂，充分运用“学习强国”等学习平台，严肃党内政治生活，抓实“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度的落实，推进经常性教育和党内集中教育相结合，促使党员干部职工进一步在学懂弄通做实上下功夫，提升理论水平和思维层次，不断增进政治认同、思想认同、情感认同。统一思想、统一意志、统一行动，引导广大党员坚定信念信心、增强志气骨气底气，紧紧凝聚在党的思想旗帜下。发挥基层党组织贯彻落实中央决策部署“最后一公里”作用，成为坚决听党指挥、严格管理、团结协作、风清气正的坚强组织，成为团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，引导广大党员干部传承伟大建党精神，立足岗位，建功立业，为企业安全生产工作奠定思想基础。

（二）组织引领。以境外“党建引领+安全生产”品牌创建为总抓手，建强组织，压实责任，激发动能，为公司安全生产凝聚奋进动力。落实党建引领安全生产主体责任，形成党建引领安全生产工作大格局。积极发挥党组织政治优势，推动党的政治建设与安全生产工作有机融合，形成了安全目标立足政治站位，安全责任体现政治担当，安全生产实现政治引领的格局。

（三）制度引领。建立健全安全生产有关会议、制度、奖惩、考评机制。完善境外安全责任体系建设。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，以党建为引领，构建党组织研究安全形势、确定安全目标、推动安全措施落实、监督考评安全责任。建立安全生产工作会、安全生产月度会、班组安全生产周会机制，将安全生产工作精神传达到位，实时掌握安全生产动态。制定《安全生产奖惩实施细则》，建立安全生产考核组织机构，明确安全生产奖惩的基本原则、要求、程序和标准，评价程序及评价结果运用，强化安全生产工作的正向激励和考核督促。健全党建引领安全生产考评机制。紧紧围绕发电目标、无人值班、精品机组创建等年度重难点工作，制定党建工作年度重点任务清单，党委经常性研究、常态化落实，制定任务书、设定时间表，实现党建引领安全生产。修编党建工作责任制考核评价办法，完善党组织和党员承诺、践诺、定期考评制度，细化党员示范行动评价标准，充分发挥党组织在安全生产工作中的战斗堡垒作用。形成党建引领安全生产，一体考评、相互促进，以党组织和党员的安全履职能力和安全绩效为主要内容，建立境外“党建引领+安全生产”一体化评价体系，强化了党建对安全生产全过程引领保障。

（四）精神引领。1.通过精神引领，提升安全生产干事创业精气神。严格落实“第一议题”和“一号任务”制度，常态化抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育和党史学习教育，深入学习和贯彻落实习近平总书记关于安全工作的重要论述、指示批示精神，提高政治站位，强化抓好安全工作的责任使命与政治担当，提振干事创业精气神。2.提升安全生产管理水平。实现党建工作与安全生产工作同谋划、同部署、同考核，完善体制机制，做到制度规范化、沟通立体化、工作常态化。牢牢把握新时代党的建设总要求，找准发力点，通过党建工作引领，推动安全生产工作。3.提升改革发展能力。强化党建引领安全生产，开展“抓党建、促发展”创新实践，紧扣公司“十四五”改革发展任务，以任务清单为抓手，以加强管理体系和管理能力建设为主线，坚持以安全生产为基础、以提升设备运行管理水平为保障、以效益绩效目标为导向、以营销工作为出发点，持续深化党的建设引领，依法合规、深化审计整改成果运用。

（五）典型引领。党委找准党建工作与安全生产任务的结合点，努力把党的政治优势、组织优势、群众优势，转化为企业安全生产的动能。紧紧围绕国企改革三年行动、安全生产专项整治三年行动，紧盯疫情防控、人员物资通关、职工队伍稳定、缅甸特殊局势应对、无人值班、精品机组创建、电力营销等年度重难点工作，充分发挥党建引领作用，有效夯实了安全生产基础。

1.开展重点时节“揭榜挂帅”专项行动，彰显战“疫”一线党员本色。开展疫情防控重点时节专项示范行动。安监党支部书记“揭榜挂帅”，成立“疫情防控党员突击队”，设立“党员责任区”，落实疫情防控“网格化管理”机制，汇集群防群治力量，加强驻地管控，在电站周边相继出现感染的情况下，确保了电站全员零感染。

2.开展重点项目“挂牌督战”专项行动，党建引领安全生产成效显著。开展精品机组创建攻关“挂牌督战”。面对检修级别限制和参数指标严重影响机组的安全稳定运行的现实情况，开展党委委员“挂牌督战”专项行动。分管安全生产的党委委员主动请缨，连续坚守电站现场150 天，亲自“挂牌督战”。完成2 台机组检修工作，完成检修标准项目近200项，特殊项目6项，消缺项目30 项。2 台机组修后数据达到精品机组标准。公司党委以党建为引领，积极发挥党员“旗帜”作用，严把检修质量关，最大限度提高检修工艺，将精品机组创建现场打造为党旗高高飘扬的战斗堡垒，有效保障机组安全稳定运行。开展无人值班攻坚“挂牌督战”。为践行国家“一带一路”倡议，塑造企业国际影响力。结合年度重难点项目，分管安全生产的党委委员集体上阵“挂牌督战”，靠前指挥、大力推动无人值班建设工作。无人值班工作总体进度符合预期，年内完成整改项目，整改完成后实现得分率90%。通过党建引领安全生产，把党员骨干放到攻坚一线，一体推进设备整治、管理提升、人员技能水平提升、制度完善、适应性演练等工作，把抓安全生产作为党员思想淬炼、政治历练、实践锻炼的练兵场和大考场。

3.持续巩固疫情防控、“双稳”工作、营销攻坚成果，助力安全生产工作稳步推进。巩固境外疫情防控阶段性成果。持续巩固深化以“中方为主导”的五位一体境外疫情联防联控机制，因地制宜，审时度势、精准施策，加强人员流动管控及疫情接触情况排查，严控来访人员入楼审批工作，抓好员工出滇返滇审批。针对境外电站实施封闭式管理，在以往“大封闭、小隔离”“三道防线、五个卡点”有效发挥作用的基础上，加强对缅籍人员管理，“常态化检查”发挥监督作用，做到“把好门、管住人”有效阻断疫情传播渠道。巩固“双稳”工作帮扶机制。深化“传关爱、递温情、和谐企家”联络组职能作用，致力于境外疫情防控重点，针对职工长时间坚守电站的实际，对职工以及家属进行心理疏导，对职工家属进行系列帮扶行动，解决职工家属的后顾之忧。巩固营销攻坚成果。多措并举，积极开展电力营销工作。受线路受损影响，公司上下加大协调力度，通过提升机组负荷分配，将线路故障带来的不利影响降至最低。党委引领境内外全体员工共同努力，成功扭转第一季度发电量同比去年落后的不利局面，在二季度实现了电量反超。

4.强化物资通关、设备管理、外包队伍管理、应急管理，筑牢境外安全生产基石。强化物资通关协调，提升生产生活保障。紧盯生产生活物资保供，积极谋划做好年度人员、物资通关谋划，为境外安全生产打下坚实基础。党委带头，通过多次艰苦卓绝的协调，实现停摆已久的生产物资的报关通关工作，为境外电站长周期安全稳定运行奠定基础。积极探索与政府机构的党建共建活动，依托党建的桥梁纽带作用，深化各方合作关系，探索安全高效的人员物资通关模式，切实为境外国有资产提供坚实的安全保障。强化设备管理，提升风险管控。充分发挥党建引领作用，深入开展党员示范行动，加强和改进党员示范岗、党员攻关项目管理，全面深化安全生产专项整治三年行动，加大专项整治力度，开展设备升级改造，不断提升设备健康水平和可靠性，发挥好技术监督对事故预防的关键作用，确保设备可靠运行。各党支部制定执行措施，并列出清单，按照进度落实，健全安全生产管理长效机制，加强现场安全风险辨识、管控，不断深化双重预防机制建设，完善风险分级管控清单。党支部发挥战斗堡垒作用，积极推动电站现场新设备改造投运，推动“自主运行 无人值班”电站管理模式、大力创建“精品机组”建设，彻底降低设备老化问题带来的运行风险，极大提升设备的安全稳定性，进一步提升电站设备自动化水平及设备智慧处置能力。加强检修过程中，党员发挥先锋模范作用，做好安全、质量、进度及试验等全过程管控，优质高效完成年度检修工作。持续推动安全管理信息化建设工作，党员带头完成“两票”系统建设的方案编制和招标采购等工作。强化外包队伍管理，提升安全保障水平。探索建立安全型、服务型、攻坚型党组织，坚持顶层设计与基层实践相结合，依托党支部、党小组做好外包队伍安全管控。牢把外包单位资质审查关、队伍入场关、安全培训关、现场管控关和安全考核关，强化外包工程源头管控。结合境外外包单位的特殊性，将外包单位纳入本单位一体开展安全培训、监督检查，组织内部及外包单位学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神、《中华人民共和国安全生产法》。真正落实“四个一样”要求，提升外包人员在境外电站的归属感与责任感。对照《电力企业生产外包规范化管理量化评分标准》的要求，持续开展外包安全规范化提升自查，不断提升外包工程规范化管理水平。强化应急管理、提升应急处置能力。以党建为引领，提高政治站位，持续关注缅甸政局态势，做好与中、缅政府相关部门的沟通协调，保持信息畅通，第一时间获取影响电站安全信息，及时采取有效、有力的应对措施。妥善应对各类突发事件。公司党委坚定员工理想信念和政治站位，做好思想稳定工作。党员冲锋在前，及时处理短时强降雨引发山洪夹带树木对电站造成的不利影响，有力地保护了境外国有资产安全。党委吹响集结号，持续开展员工应急技能培训和应急演练，提升员工应急意识和能力，确保人员的人身安全和境外国有资产安全。党委带领员工做好事故预想，编制启动柴油发电机带厂用电的应急操作卡，开展应急演练，确保应急准备到位。做好应急通信设备的日常检查和维护，定期开展通话试验。做好应急食品和应急物资的储备，确保在极端情况下具备自救和自维持能力，加强电站重点设施、区域巡逻防御，保障职工群众安全。

三、“党建引领+安全生产”取得的成效

党委紧紧围绕境外安全生产实际，扎实开展“党建引领+安全生产”品牌创建，以安全生产责任制为抓手，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，筑牢安全生产基石，切实打造境外电站“党建引领+”品牌特色。广大党员干部团结一心下，实现全年机组“零非停”，安全生产“零事故”，按期完成年度发电目标，安全生产工作有效稳固，党的建设工作有效夯实。

四、结语

“党建引领+安全生产”品牌创建活动开展以来，公司党委带领全体员工齐心协力、踔厉奋发、担当有为，应对缅甸政局风云、化解风险保持定力，胞波携手守望相助、抗击疫情坚决有力，围绕年度绩效目标、笃行不怠奋勇争先，安全生产经营发展各项工作继续保持安全可控、健康稳定的发展态势。