校政合作模式下党建与业务深度融合的实践与思考
——以福建船政交通职业学院航海学院为例

2023-09-18 12:25:34福建船政交通职业学院张琳江文李道科

办公室业务 2023年15期

文/福建船政交通职业学院张琳江文李道科

一、校政合作模式下党建与业务融合的时代背景

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，处理好党建和业务的关系，解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。各部门党组（党委）要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。高质量完成基层党建与业务工作的有机融合一直是我国新时代党建创新工作的任务，需要克服党建工作与业务工作的脱节，实现基层党建与业务工作相结合，实现相得益彰、相互促进，形成深度融合的效果。党建的具体抓手是业务工作，党建需要通过业务来落地落实，因此，党建和业务工作的深度融合需要以系统的思维来推动，坚持围绕中心抓党建促业务，坚持党建与业务同频共振、相互促进，系统提升两者的黏合力，做到党建领业务、业务促党建，从而引领党建工作高质量发展。

2021 年，中共中央印发了修订后的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中，第四条第三点明确提出“坚持高校党的建设与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等深度融合，为高校改革发展稳定、完成党和国家重大战略任务提供思想保证、政治保证、组织保证”。全面推进党的建设是党和国家的一项伟大工程，贯彻落实这一伟大工程就需要党建工作与业务工作深度融合。高校业务工作需要党建的引领与保障，党建工作需要业务的支撑与检验。党建与业务相辅相成，深度融合是发展的必然要求。

福建船政交通职业学院航海学院与福州海事局的党组织于2021 年共建合作，在助力交通强国与海洋强国的建设方面，航海学院党支部通过对校政合作共建的新思路、新方法和新成效不断地积极的探索与实践完善，形成一套“引航”党建工作法，促进推动校政合作的深层次发展，为党建与业务融合提供强有力的政治保障。

二、校政合作模式下党建与业务融合面临的实际问题

党建与业务黏合力差一直以来是党建工作的通病和痛点，“重业务，轻党建”“党建业务两张皮”是校政党建结合业务发展面临的最大问题，由此也影响和制约着校政合作业务的高效发展。

一是校政合作中党建与业务合力不足，党组织参与度不高，组织引领作用不强，造成校政战斗堡垒作用不明显。校政双方党组织存在差异性，习惯于各自独立开展党建工作的模式，仅限纵向的上传下达，而缺乏横向的探讨沟通，双方的党建沟通无法深入，合作就难以深化。

二是政策引导不够、机制保障不足，党内政治生活多未深入开展。组织生活对党员干部的要求不够严格，缺少“点、线、面”结合的党建思维。政治活动等开展多敷衍，导致校政党员干部思想认识不够，政治站位不高，造成干部队伍松散、凝聚力不强，党建工作缺乏积极性、主动性，业务工作难以产出高效成果。

三是党员干部未能全面发挥作用，对党建工作抱着拖延、推卸、应付的想法。部分党员干部认为业务成绩是显性的业务，工作容易出成效，而党建任务是隐性的党建，工作难以出成绩。因此，当党建与业务在时间上发生冲突时，他们更愿意把更多时间和精力放在业务上，而舍弃了党建工作。

四是业务工作占据党员干部太多时间和精力，让他们无法全身心投入到党组织的理论系统学习中，达不到学懂、弄通、做实的要求，也无法达到理论指导实践的要求。没有系统深入的理论基础，零散、孤立的思想觉悟难以支撑党建工作，于是就会出现“两张皮”现象。

五是校政联合党建开展形式不够丰富。日常的业务工作繁忙和活动时间的受限，校政双方党员参与度不高。“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、理论学习等政治任务仅依靠上级传达部署为主，上级传达什么，党员们则被动的应对完成什么，往往容易形成按部就班的局面。活动的特色和亮点不足，缺乏新意，就难以出现新方法新思路，难以产生新成效。

三、校政合作模式下党建与业务融合的路径探索

（一）统一认识，加强引领。1.完善党建工作机制，加强政策引导，提升共建合力。坚持党的领导，严格贯彻执行党的路线方针政策。按照“资源整合、优势互补、携手共进、双促双赢”的理念，不仅要实施纵向的传达机制，还要结合横向的联合机制，实现“横向到边、纵向到底”全覆盖的新途径。校政双方组织之间要做好良好地沟通互动与协调工作，做到同频共振，提升融合度，体现良好地协调性与执行力。2.提高党员引领示范作用，提升党员干部队伍的思想觉悟。思想建设是党的基础建设，也是党建与业务融合的基础。思想决定行动，党员干部唯有在思想上统一认识，才能在行动上起到标杆作用，才能不断提高业务水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指导，深入学习党的十九大和二十大精神，全面贯彻党的教育方针，努力创建学习型、创新型、服务型党支部，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。3.加强学习，与时俱进。做到政治学习与业务学习相融合。坚持党的理论、路线、方针和政策不变，校政双方党员干部要严格执行上级党组织的决策和部署。同时，与党中央保持高度一致；深化党建联建平台建设，形成资源共享、责任共担、难题共解、和谐共创、思想共育的联动机制和工作格局。4.坚持党建引领为导向，围绕业务重点工作为中心，改革党建活动形式。注重学习的实效，从形式上对“三会一课”“主题党日”组织生活会等活动进行设计优化，从内容上结合校政双方的优势特色项目进行深度融合。

（二）精准对接，融合共进。将党建工作作为引领和推手，探寻校政双方的融合点，打通融合脉络，加强横向联合机制，拓展“融合共建、党群互促”模式，实现点对点精准对接。航海学院作为国家级重点专业融合组建的中国特色高水平专业群，拥有鲜明的职业特色、优良的师资基础与丰富的教学资源。福州海事局作为国家执法部门，对于航海、船舶、港口等拥有管理职责。双方在专业对接、业务交流、服务地方上得以优势互补、资源共享，形成良性的合作形态，达到互利互惠的长效双赢合作机制。

四、校政合作模式下党建与业务融合的共建举措

福建船政交通职业学院航海学院与福州海事局在中国特色社会主义思想引领下围绕中心工作找寻契合点积极推进共建理念，按照“队伍联育、活动连抓、实事联办”的共建原则，双方党组织探讨与研究达成了共建理念与实践思路的共识。以“党建引领，校政融合”新模式促进校政合作的内涵建设，在党建与业务合作中构建了一套在党建工作中融入育人、教学、科研、培训服务等切实可行性实施方案，在加强相互协作的同时也能够提高党建与业务的工作成效。双方积极发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现了党建工作与业务工作的全面融合。

（一）党建联建，互促融合共引领。思想引领是党建工作的根本源头，理想信念和理论武装都需要思想武装阵地进行强化。校政双方党员干部通过有效的多种形式开展的思想教育与理论学习：以讲党课、座谈研讨会、视频展播、宣讲会等多种形式开展“联学联建”主题党日活动，学习主题教育成果，围绕党的中心精神，结合各自专业背景特点进行深入交流；打造青年干部论坛、青年理论学习小组活动平台，通过主题分享和现场交流，营造“青年大学习”的浓厚学习氛围。青年党员干部在学习中能够坚定理想信念，坚持做到理论融会贯通，理论联系实际，坚持学思践悟，知行合一；加强党员的党务知识培训，不定期选派党员教师参加先进党组织的学习，推动党的理论创新成果，学习运用习近平新时代中国特色社会主义理论方法，深入推进各项业务工作；将道德教育贯穿党内政治活动中，利用集体参观廉洁实践基地、廉政理论集中学习、主题党课、主题分享会等形式推动廉洁文化的传播，将廉政警示教育作为日常学习的规定议程，强化党员廉洁意识，坚持立德修身，严守纪律，筑牢拒腐防变的思想防线。

（二）协同育人，同频优化共培优。深化校政合作，坚持社会实践育人，努力培养应用型人才。在教学课程环节注重理论课程导入思政元素，推进课程思政改革，增进学生的爱国情怀，增强爱国信念，培养提高学生的职业道德与精益求精的工匠精神。以提升学生实践能力为导向，促进专业理论与实践教学的相统一，完善实践教学体系，使理论知识与实践活动相融合，将产学研渗透到课程设置和课堂教学中，丰富教学资源，强化学生职业能力。

航海学院根据实践教学的需要，充分利用海事局的人力资源，邀请海事局干部到校开展专题讲座，与学生们分享经验与方法，使学生对海事相关工作有初步的了解和认识；在校政党建共同体上开展创新创业项目活动，学院专任教师与海事局干部共同指导学生进行创新创业比赛项目的孵化；在学生毕业实践中，充分利用校政双方的信息资源、合作基地、活动管理以及服务地方社会等方面，保证学生毕业后能尽快融入工作环境，发挥出最佳能量。

（三）项目联培，教改科研共推进。航海学院充分发挥学科优势及理论技术支持，以重点横线课题、科研项目为载体，开展研讨攻关，遵循“从项目中来，到项目中去”的研发模式，参与到技术创新与行业发展中。校政党组织融合共建促进了学院教师与海事局干部深入合作，教科研和社会服务能力全面加强。航海学院充分发挥师资优势结合海事局的实践能力共同开展横向项目的教科研活动。双方进行培训教材的联合撰写并投入教学，在科研合作方面双方各自发挥专业特长优势形成良性循环，成功联合申报课题多项：我院党员与海事局干部联合编写《福建省沿海桥梁桥区水域航行安全指南》培训教材；共同完成福建沿海航路梳理与海上风电场规划方案优化课题的研究；共同开展福建海上风电规划方案优化研究等项目；共同构建智慧航运、北斗海事通信技能平台。

（四）纵深合作，培训实践共发展。在“双高”校建设的背景下，航海学院整合实践教学资源，与海事局共建实践教育体系。航海学院不断完善实训设施设备，扩大实验室规模，拓展航海类专业校内外实训基地的建设。这些教学实训设备在教学和培训中发挥了重要作用。这些设备不仅用于在校学生的日常教学，还与海事局进行的船员考试、福州海事局组织的培训班共同使用。双方进行深入的教学培训合作项目，共同合作开展“船长”“大副”“大管轮”“三幅”“值班水手”“基本安全”等十七项培训项目。仅两年，已累计执行培训项目八十多期，共培训了来自全国各地的五千多名学员。近年来，航海学院努力探索培训新模式，适时开展线上+线下相结合培训模式，在培训过程中提供场地、实训设备、师资等强有力的专业支持，与海事局合力保质保量完成相关培训项目，为助力海洋强国培养一批批高质量航海人才，努力打造政校合作典范。

五、校政合作模式下党建与业务融合的共建思考