分析建筑工程质量安全监督潜在风险因素及应对措施

常鼎毅 王园园

1.宜阳县施工管理质量监督站 河南 洛阳 471600

2.宜阳县建设工程监理站 河南 洛阳 471600

近几年，随着社会经济的发展，人们的生活质量的逐渐提高，建筑业的发展也迎来了空前的机遇。大量的重大建设工程项目层出不穷，投资巨大，结构复杂，建设周期长，给工程质量和安全监管带来了更为严重的风险。为了确保建设项目的质量与安全，政府与项目各方均加大了对项目的监管力度。但同时也给工程建设的质量和安全管理带来了严重的挑战。

1 我国建筑工程质量安全监督的现状

中国的建筑业是中国目前经济的主心骨，近几年来，建筑业的发展一直保持着相当高的水平，但相应的建筑业也存在着一些质量问题，这些问题给社会造成了不利的影响，给人们的生命、健康和财产造成了严重的影响。由于对建筑施工质量安全的监督管理工作没有做好，导致建筑业的质量安全风险居高不下，这不但有损于中国建筑业的公平发展，也有损中国建筑业在世界范围内的竞争力。因此，为提高中国对工程安全和质量的要求和要求，企业必须重视工程的整体质量，从而提高和改进工程的施工控制过程，让建筑业的发展朝着更深更远的方向发展[1]。

2 建设工程质量安全监督的必要性

品质监控是对产品、工艺或系统的状况进行持续的监控与验证，以及对记录进行分析，以满足特定的品质需求。建设工程质量安全监督是为了确保工程质量安全保证体系的构建和健全，用一系列方式、手段来约束或引导建设行业责任主体的市场行为。在施工过程中，施工单位的施工质量和安全管理工作的开展，直接关系到施工单位的施工安全。质量安全行为是指项目施工过程中的所有阶段，只有关注每个过程、每个过程的质量安全行为，才能提升项目的质量安全工作。在这段时间里，我们的建筑工程产业经历了一段艰辛的历程，从瓶颈到缓解，到适应，再到快速发展，取得了显著的成绩，并推动了城镇化的发展，为我们的经济发展带来了强大的推动作用。施工项目的质量和安全监管是一个集行业管理、技术鉴定和行政执法于一体的综合工作。近几年，在建筑施工企业快速发展的过程中，国家相继颁布了一系列的法律、法规、政策、规范，都对建筑施工企业的监理工作提出了更高的要求。在对工程质量和施工安全进行控制的过程中，对建设项目的质量监管是否到位，是一个很重要的问题。工程质量安全监管工作具有很高的技术含量，而且牵扯到的各个方面都很多。为了确保项目的质量和安全，要想确保项目的质量和安全，就需要建立一个健全的质量安全监管制度，提高监管人员的素质和水平，组建一支规范化的质量安全监管队伍，增强质量安全监管工作的权威和公平性。与此同时，要正确地把握住自己的位置，明确自己的目的，对整个工程进行科学、高效的监管和管理，紧紧抓住工程施工质量和安全方面的主要问题，采取精确的措施，以达到工程质量和安全施工的目的[2]。

3 建筑工程强化安全监督管理的意义

3.1 有助于提高工程项目管理水平

在建设项目的执行过程中，要加强对安全的监督和管理，完善安全监控系统，这样才能有效地防止各种建筑事故的出现，从而提升施工人员的安全防范意识，减少安全生产的潜在危险，从而保证项目的顺利进行。与此同时，强化安全监管还可降低由于建筑工程安全事故造成的额外成本支出及工期拖延，并确保建筑施工质量，改善施工作业环境，为提升建筑工程项目管理水平打下基础。

3.2 有助于保障施工现场作业人员生命安全

在建筑工程的施工过程中，机械设备、施工人员和施工材料都会集中起来，必须搭建临时的生产设备，并且要进行多工种的协调工作，因此，施工过程中会有很多的安全生产问题。而加强安全监管工作，可以让安全生产隐患得到及时的发现，做到防患于未然，从而更好地保障施工现场作业人员的生命健康，避免出现伤亡事故。

3.3 有助于维护建筑行业良好发展秩序

在建筑业中，有些信誉不良的公司为了追求更高的利益，不惜降低投标价格，从而导致建筑业的安全生产事件时有发生。要想推动建设行业的规范发展，健全建设行业的监管机制，就必须加强对安全监督工作的力度，将那些在安全管理方面存在问题的施工企业给淘汰掉，创造一个公平竞争的建筑市场秩序[3]。

4 建筑工程的质量监督和技术管理的内容

4.1 施工前的监督管理

在建筑工程施工前，相关的监督管理工作主要包括：对工程项目设计、勘察文件的审查、监督；对实施工程项目设计及勘察工作的单位进行质量监督；审查工程项目设计及勘察工作是否存在违背法律、法规等现象，并通过经济处罚或其他法律手段对相关单位的违法行为进行制止。

4.2 施工中的监督管理

在工程项目的施工过程中，对施工现场进行监督管理，特别是对直接影响建筑工程结构的地基基础、主体、竣工部分需进行事前、事中以及事后的巡回监督与管理。在开展这一阶段的质量安全监督管理工作的时候，需要使用专门的仪器和设备，对其进行科学的监控和管理，用精确、可靠的监控数据来加强对工程施工监督管理的权威性和有效性。同时，在监管的过程中，要严格执行国家强制实施的有关标准，确保施工企业的相关法律法规得到有效实施。不但要管理施工程序，还要控制施工技术，以确保从宏观上对建筑工程项目实现整体的质量安全管控。

4.3 竣工后的监督管理

建设工程项目完成后的质量和安全监管工作主要有以下几个方面：在项目开始使用之前，要对其进行质量和安全的把关，对于达不到国家规定的工程项目，要坚决地拒绝其投入使用，从而有效地防止一些质量较差的建筑工程在投入使用后给社会造成重大的安全事故。对建筑工程项目的装修、维修和维护等工作进行质量控制，可以有效地避免因为装修、维修和维护工作而对建筑结构造成的破坏和影响，并且还需要对维修和维护的质量不达标的问题进行检查，从而避免因为有关的质量安全问题而给社会和人民的生产生活造成的经济损失[4]。

5 建筑工程质量安全监督存在的风险与问题

5.1 由政府监督的风险

因为五方责任主体没有认真地履行自己的职责，或屡次失职，所以，为了保证建设行业的长期、健康发展，政府部门出台了一系列的法律法规，强化了政府对建设项目的质量和安全的监管，这也给政府带来了更多的质量和安全风险。政府部门对建设工程项目质量安全监督管理的过多介入，不但阻碍了政府自身从宏观管理转向宏观的管理，还极大地减弱了工程参建方对工程质量的责任意识，让他们对政府的质量监督管理产生了依赖性，这不利于整个建筑行业对工程质量安全的深刻理解，也不能让他们对工程质量的关注得到切实的提高，同时，质量监督机构在建设工程质量安全中所起到的监督作用也得不到充分的发挥，也得不到广大群众的认可，这就增加了政府对工程质量安全监督管理的风险。

5.2 质监队伍的结构缺陷带来的风险

工程质量安全监督工作是一项综合性、系统性的工作，其内容涵盖了法律、技术、经济、行政执法等多个方面，因而对工程质量安全监管人员的专业素养要求很高。在实际的质量和安全监察工作中，监察人员的专业程度是监察工作的最直观反映。特别是，作为对工程质量进行认知的惟一部门，监管部门的相关工作人员的素质，对于构建并健全其有效的质量安全评估机制，提升工程监管的力度，为整个建筑行业的有序发展提供强大的动力，有着十分重要的作用。目前，我国的质检总局还没有建立起相应的监管体系，对质检总局的监管工作造成了很大的影响。

5.3 质量上的风险

一般而言，建设工程的质量安全监管是一项综合性的工作，它包括法律法规、施工技术、经济水平和行政等方面。从这一点可以看出，建设工程的质量和安全监管人员发挥着非常重要的作用，他们的综合素质与监管力度是成正比的，在建设工程的总体质量方面有着举足轻重的作用。但是，在目前的阶段，我国的工程质量水平虽然取得了一定的进展，但是还存在着许多值得我们关注的问题，比如建筑工程质量较差，建筑工程安全事故频发等，造成这些问题的主要原因是，施工人员的传统质量理念没有被及时地更新，还被利益至上，质量安全意识不强等因素所造成的负面影响所左右，此时，对建筑工程的质量安全监管工作若一直处于被忽略的状态，就很难提升工程质量整体水平。所以，要想推动建筑业的健康发展，就必须要对质量监管人员进行培训，让他们形成良好的质量安全意识，从而提升他们的整体素质。

5.4 建筑施工单位资质不达标

目前，很多建筑的承包模式，都是由一家大型的建筑企业中标，然后再将项目分包给众多的小型建筑企业，这样做有一个很大的缺陷，那就是这些小型建筑企业的行业资质并不合格，这会对建筑的质量和安全产生直接的影响。一些小的建筑承包公司，虽然具备了相应的施工资质，但因为监管不力，会出现私下用高质量的建筑材料替换不合格的建筑材料的情况。没有达到标准的建筑材料，给房屋的服务年限带来了根本性的影响。除了建材的品质无法得到保障，一些建筑外包公司为了赶工，只顾着加速建设，忽视了建筑物的安全，造成了大量的“豆腐渣工程”。因此，对于建筑企业，必须加强对其的管理。

5.5 建筑物在设计出现问题

一座建筑的设计，直接关系着一座建筑的安全性，很多的“豆腐渣”工程，往往都是在设计的时候达不到标准，因为设计者的设计没有按照规范和标准来进行，这样的结果，从一开始，就无法保证一座建筑的质量和安全性。除了建筑物设计的建筑结构问题，设计者在建筑设计中的数据计算也有可能出现问题，比如由于建筑材料会出现老化现象，建筑物的墙壁经常会出现裂缝。在建筑设计中，除了要考虑材料的年龄变化外，也要考虑建筑的热膨胀和收缩效应。当前，大量的建筑采用了钢筋混凝土，而钢筋作为建筑材料，在不同季节的温度波动下，其韧性和其它性质将大大降低，严重影响了建筑的安全性。而另一个原因则是因为在建筑工程中的施工工艺不完善，导致了这种裂缝的出现。由于在配制时，配制时未按规定配制，配制时出现了配制误差，使配制后的材料粘着力下降，对建筑的安全性也产生了不可忽略的影响。

6 控制建筑工程质量安全监督风险的措施

6.1 创立一个完善的建筑监督管理体系

目前，在国内的建设领域，大部分的建设单位都没有建立起一套健全的、合理的管理制度，加之缺少相应的优秀的管理人才，对管理人才的配置也不够科学，从而加大了建设过程中出现的安全问题的概率。要从根本上解决该问题，从根本上杜绝施工安全事故，就需要构建健全的施工监管制度，其方法主要有：第一，设立独立于其它因素的监管机构，从而使整体监管工作具有高效率和公正性，极大地促进有关监管工作的开展；第二，在日常的监管工作中，加强对建筑公司的监管，保证建筑公司的监管贯穿于建筑的全过程，做到发现问题，处理问题，解决问题。第三，坚持建立一个服务型、合理化的建筑工程质量监管制度，可以把服务性与执法性有机地结合在一起，以保证建筑工程企业可以心甘情愿地接受监管。第四，实行持证上岗，对各单位的建筑工人，要有一套规范的规范，要杜绝不规范的现象，保证监理工作的顺畅[5]。

6.2 加快监督管理工作的信息化建设

网络信息数据化工艺的深化和运用，为建筑施工的质量监督工作提供了一种崭新的技术保证，在提高监督工作的安全、质量和效率方面起到了关键的作用，并成了未来监督控制作业的发展方向。因此，在实际的操作中，需要加快监督管理作业的信息化建设，通过建立基于互联网信息技术的项目质量监控信息平台，能够实现对项目的全面的控制和管理。

6.3 提高工程施工的管控力度

通过对工地管理的改善，可以有效地提升项目建设的质量。在建筑企业中，要注重“以人为本”的管理战略，并在此基础上不断增强员工的工作素质。一是注重加强建筑工地技术队伍的专业素质；制定出有针对性的专业技术培训计划，安排不同层次、不同岗位、不同工种的专业人员参加岗位技术培训，根据技术岗位和管理岗位的不同工作性质，制定出适合于从业人员的学习政策，从而提升从业人员的专业素质，确保施工单位全体的专业水平对工程建设的要求感到满意。另一方面，重视工作道德修养。组织多种形式的活动，增强职工的质量安全意识，制定出一套具有科学性的质量安全教育培训计划，对参加培训的从业人员进行培训检查，对表现优异的人，给予物质和精神两方面的奖励。增加员工的工资，并将员工的工资与工作业绩相结合，有效地增强了员工的工作热情；对施工现场出现的质量问题，对由于主观和人为原因造成的质量问题，追究责任人员的责任，并给予严惩，以儆效尤[6]。

7 结语

总而言之，在当前，在我国建筑行业快速发展的情况下，我们的建筑工作人员不能只注重数量的提高，更要特别注重施工的安全质量。因为一个工程的顺利进行与其的施工质量之间存在着不可分的联系，这与人们的生命财产安全有很大的关系，因此，相关的监督管理部门必须对其进行特别的重视。随着经济的发展，社会的进步，对建筑行业的标准的要求也在提高，这就要求建筑行业要从细节着手，把建设项目的质量监督和安全管理纳入到公司的发展策略中，通过健全制度，加强监督检查，打造高素质的人才队伍，加强技术创新，来强化对质量和安全的监管，促进建筑施工公司取得更大的经济效益和社会效益。