浅析露天矿山综合整治——以信宜市某矿山整治为例

江超强

茂名市自然资源局（不动产登记中心）

一、引言

露天矿山综合整治工作，是全面推进矿山生态文明建设的一项重大举措，也是矿业经济实现转型发展、持续发展的必然要求，对实现矿业产业向“资源节约型、环境友好型”产业转型，并保持持续健康稳定高质量发展具有十分重要的意义[1]。为全面落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》及《广东省人民政府关于印发〈广东省打赢蓝天保卫战实施方案（2018-2020 年）〉的通知》要求，以“全面摸排、综合整治、生态修复、严格管控”为手段，加快推进露天矿山综合整治工作。对于列入茂名市露天矿山综合整治清单的信宜市大成镇茂源（岭脚）石场，按照“因地制宜，一矿一策”的原则实事求是制定了矿山综合整治方案，切实采取有效措施，解决地形地貌损毁严重、水土流失、潜伏安全隐患等问题，落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。

二、基本情况

信宜市大成镇茂源（岭脚）石场位于信宜市区中心108°方向，直距约38 km，行政区域隶属信宜市大成镇塘坳村委会管辖。该矿山开采矿种为饰面用花岗岩，开采深度+1069 m 至+900 m，矿区面积0.1505 km2，采矿许可证于2018 年8 月到期。因矿山企业未按要求履行矿山地质环境保护与土地复垦、水土保持与环境保护等义务，存在矿山复绿率低，生态修复未完成，水土保持指标不达标，安全防护措施不到位等问题，严重影响到城乡生态、社会及经济的可持续发展。

伴随着大规模、高强度的各类矿产资源开采开发，难免对开采区地质环境、生活环境以及生态环境产生破坏，主要包含矿区地质灾害、矿区土地资源损毁、水土流失、水体污染、土壤重金属污染以及大气污染等几大类[2,3]。信宜市大成镇茂源（岭脚）石场露天矿山综合整治可分为四个部分，由开采终了边坡、废石堆土场、开采平台、边角料堆场组成（见图1）。土质开采终了边坡表面已基本自然复绿，植被生长态势较好，大致已恢复自然状态，但截排水系统淤泥堵塞；废石堆土场边坡无植被覆盖，表面成分由弃块石、碎石及杂填土组成，地表以下为花岗岩，截排水措施淤泥堵塞；开采平台表面岩体裸露无附着物，并未采取截排水措施；边角料堆场由矿山开采过程中开采、堆积边角料块石形成的边坡，无植被覆盖，并未采取截排水措施，坡脚外侧为村民出行道路，对交通安全造成安全隐患，且与周边自然景观形成较大反差。

图1 大成镇茂源石场露天矿山综合整治前

三、综合整治措施

信宜市大成镇茂源（岭脚）石场边坡裸露，存在大量的边角废石，对土地环境破坏较大，仅有少量种植草和树木，废土堆场不规范，截排水系统不完善等，可能导致水土流失、村民误入、碎石滑落等情况，并严重影响到自然景观及居民生命财产安全，亟须采取切实可行的措施进行综合整治。该露天矿山综合整治措施主要包括清理危石边角料及整理台阶、修筑挡土墙及挡石墙、覆土及土壤改良、植物措施、截排水系统措施及安全防护措施六个方面。

（一）清理危石边角料，整理台阶

废石堆土场、边角料堆场边坡可能存在碎石滑落的安全隐患，主要采取清理危岩、浮石以及削坡整理台阶等措施进行治理。开采终了边坡面积约为1.35 hm2，基本已自然复绿，且已存在截水沟，只需进行清理即可使用；废石堆土场面积约为3.01 hm2，受坡面角度和平台宽度的限制，难以进行植被重建，因此需要进行削坡放坡以及台阶式整理，台阶宽度为3 m，高度为8 m，角度为50°；边角料堆场碎石较大，使用炮机进行打碎，再清运至边角料集中处理站。削坡边坡角为28°～45°，台阶高度约10 m，台阶宽度约5 m，需整理台阶约为14 个。

（二）修筑挡土墙，堆砌挡石墙

开采平台较规则，在其缘设置浆砌石挡土墙（矩形状，宽0.35 m、高0.5 m），墙下方设置出水口；在平台边坡内侧挖掘截排水沟，覆土约0.3 m，以形成植生槽，便于在平台上覆土进行植被恢复，利于植被生长。南侧边角料堆场下方堆砌2 m 高的挡石墙，以避免块石滑落路边危及行人，挡石墙剖面为梯形，稳定性较好，上宽2.0 m，下宽3.0 m、高2.0 m，长度约为322 m。

（三）覆土及土壤改良

在复垦后的土地，采取物理法和施肥法进行土壤改良。物理法：充分疏松和翻晒，在阳光、高温和空气作用下，有利于改良土壤团粒结构；表层搭配部分熟化土壤，利于形成植被生长条件。施肥法：复垦后土壤肥力比较低的状况，需增加土壤有机质和养分含量，改良土壤性状，提高土壤肥力。改土措施可采用土壤培肥的方法来涵养土壤，如施用化肥、农家肥等。在回填土或翻耕土上掺入草木灰等，降低土壤容重，使土壤达到疏松、透气；在土壤层夹杂掺入腐熟的鸡粪、猪粪等农家肥，使土壤养分变得丰富，土壤物理性状变好，提高土壤微生物的活性，这有助于树苗的成活及生长发育；对于缺少微量元素肥料的土地，应平衡施肥，均衡地施用氮、磷、钾肥，才能有效培肥、节约成本，提高土壤肥力。

废石堆土场覆土来源削坡表土（需先进行土石分离，土石比例约为3：7），削坡土方能够满足覆土需求，其土方量不需要外购；开采平台覆土进行植被恢复，覆土来源外购种植土。四个开采平台覆土面积约为46978 m2，厚度为0.3 m，需覆土工程量约为14093.40 m3。

（四）植物措施

矿山地区水土流失的恢复最为复杂，它要重新建立起生态平衡，同时还要将地下水源恢复到健康的水平。针对这一方面，首先要进行植被的恢复，这样能够起到防风固沙和减少水土流失继续恶化的效果[4]。

1.植被选择：植被恢复时，项目区应采取多种植被混种模式，构建更适合的生态环境，形成稳定的生物群落。复垦区各个复垦单元采取覆土、整平、排水等工程措施后，可采取植被恢复工程，按照《土地复垦技术标准（试行）》的要求，实行草、乔、藤套种混播。植被应选择当地乡土植被。乔木选择台湾相思、百木香，攀爬植物选择爬山虎，草类选择撒播混合草籽（百喜草，狗牙根，糖蜜草）。

2.铺设植被网措施：铺设植被网采用铁丝网与土工布相结合。三维网采用NSS 塑料三维土工网，其纵横向拉伸强度不得低于4 KN/m，抗光老化等级应达到Ⅲ级。

3.项目区植被选择。开采平台使用草、藤混合方式，平台覆土喷种混合草籽，边坡种植攀援植物（爬山虎），将种苗株沿台阶边坡方向倾栽植在穴内，施肥，然后用泥土压实。废石堆土场边坡铺设三维网喷种混合草籽（百喜草，狗牙根，糖蜜草），边坡台阶种植台湾相思树苗，进入矿区道路区域边坡底板铺种混合草皮，种植风景树（百木香）。

（五）截排水系统措施

1.截排水措施：主要设置于废石堆土场、开采平台和边坡台阶开挖截水沟。废石堆土场截排水沟尺寸为梯形状，上宽0.6 m，下宽0.4 m，深0.5 m，表面采用混凝土喷面，厚度约为0.1 m。开采平台表面为岩石，采用砖砌水沟的方式，水沟呈矩形状，宽0.5 m，深0.6 m，采用水泥砂浆修筑而成，砖砌厚度约为0.2 m。边角料堆场外围开挖截水沟。

2.沉淀池措施：在废石堆土场下方低洼处修建沉淀池，长度20 m，宽度6 m，深度2.0 m，砖砌厚度0.3 m。在边角料堆场下方出口处修建沉淀池，长度15 m，宽度8 m，深度1.5 m，砖砌厚度0.3 m。沉淀池采用水泥砂浆修筑而成，采场排出的废水截排水沟汇流至沉淀池，经澄清达标后对外排放。

（六）安全防护措施

为了防止行人误入、坠落等情况，安全防护措施具体为在主要出入路口设置防盗门，在高陡边坡处设置安全围栏，以及在采场周边、运输道路高边坡处等设置警示牌。

四、综合整治成效

（一）改良土壤，恢复植被

通过覆土和回填，改善了因采矿活动造成的土壤结构和组成成分所占的比重，为土壤微生物的生长提供了适宜的生存场所，使土地损毁的范围恢复生产能力，通过恢复植被，改善植被生长环境（见图2）。

图2 大成镇茂源石场露天矿山综合整治后

（二）涵养水源，保持水土，减少地质灾害

复垦工程的实施，改善了当地生态环境，促使植被良好的生长，植被郁闭度提高，能够有效涵养水源、保持水土，使区域生态系统更趋于合理。同时，复垦工程有效提高了地表植被的覆盖率，减少了大气降雨对地表的直接冲刷，减少了崩塌、滑坡等地质灾害的发生，增强了抗御地质灾害的能力提高了生态环境质量和人居环境质量。

（三）改善大气环境质量

植被的增加对局部小气候和本地空气质量极具影响，不仅减少了扬尘现象的发生，还可通过净化空气改善周边大气环境质量。

（四）增强当地民众、矿山企业的矿山地质环境保护意识

改变矿山地质环境治理观念，调动农民广泛参与的积极性，对增强当地人民群众对国家落实环境保护的信心起到积极作用。同时，还有利于促进统筹城乡发展和改善农村面貌，同时对信宜市农村建设用地复垦复绿工作起到积极的社会推广作用。

五、工作建议

1.由于历史的原因，茂名市历史遗留责任主体灭失的矿山较多，近年来矿山属地的县、市区政府对这些矿山进行了地质环境恢复治理，但由于财政资金投入不足、群众利益关系难调整、修复技术水平不高等原因，此类矿山综合整治虽已完成，但整治的现状与茂名市美丽乡村建设的环境不协调，复绿效果有待进一步提升。针对这些责任主体灭失矿山治理修复的问题，鉴于财政资金有限，为了减轻财政负担，增加矿山的社会效益和经济效益，同时又确保责任主体灭失矿山地质环境恢复治理经费的投入，建议茂名市探索市场化修复露天矿山的路子，引进市场资金，按照宜农则农、宜建则建、宜水则水、宜留则留原则，结合矿山周边经济发展的中长期规划，结合国土空间规划和生态修复的最新政策，做好矿地统筹，编制生态修复的优化方案，打造成多功能露天矿生态公园等项目，进一步提升整治水平。

比如电白区牛栏岭废弃矿山，靠近浮山岭风景旅游区，建议按照矿山环境治理与旅游产业融合发展思路，深入贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想，大力提升综合整治成效，争取将牛栏岭废弃矿山打造继茂名市露天矿国家矿山公园后的另一个生态修复典范。

2.对于持证开采矿山，一是要督促矿山企业按照“谁开采、谁治理，边开采、边治理”的原则，引导矿山按照绿色矿山建设行业标准，以环境影响报告书及批复、矿山地质环境保护与土地复垦方案等要求，边开采边实施生态修复。二是要督促矿山企业根据广东省自然资源厅关于印发《广东省自然资源厅矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法》的通知要求，建立地质环境恢复治理保证金专项基金账户，按照各自矿山地质环境保护和土地复垦方案提计恢复治理基金，确保专款专用，落实矿山治理的资金保障。

六、结语

信宜市大成镇茂源（岭脚）石场通过对采终了边坡、废石堆土场、开采平台、边角料堆场实施综合整治工程，整治成效显著，一定程度上减少水土流失和地质灾害的发生，改善附近农业生产环境和矿区地质环境和生态环境，大气环境质量及土壤也得到了较大程度的改善，在取得巨大的生态效益同时，还收获可观的经济社会效益。该露天矿山综合整治项目在信宜保护生态环境上起到较好示范作用，为今后此类露天矿山综合整治提供了较好借鉴意义。