农田水利工程管理与维护问题及有效措施

赵建林

摘要 农田水利工程是农业生产中不可或缺的基础设施之一，它对农田灌溉、排水和保墒等起着至关重要的作用。然而，在实际运营中，在管理与维护过程中存在一系列问题。这些问题导致农田水利工程的使用寿命减短、工作效率下降、安全性下降等不良后果。为了保障农田水利工程的安全运行，需要采取有效的措施加强管理和维护，从而助力农村经济的发展。

关键词 农田水利工程；管理维护；有效措施

中图分类号：S157 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2023）07–0281-03

在人类农业发展史上，农田水利工程一直是重要的技术手段。早在古代，中国就有灌溉工程的存在。现代农业需要大量的水资源保障农作物的生长与发展，因此农田水利工程在现代农业发展中的作用尤为重要。随着农业技术的不断进步，农田水利工程也在不断发展和完善，成为了现代化农业不可或缺的一部分。

农田水利工程是为农业生产提供水资源、改善土地水分状况，以保证农作物正常生长发育和增加产量而建设的水利工程系统。然而，在农田水利工程建设和管理过程中存在着诸多问题，由于工程建设投资大、维护难度大等原因，农田水利工程经常面临着管理不善、设施老化等问题。这些问题不仅会影响农田灌溉和排水效果，还会加重农民的经济负担，严重时，甚至会导致水灾等灾害的发生。因此，加强对农田水利工程的管理与维护至关重要。

1 农田水利工程在现代农业发展中的作用

农田水利工程在现代农业发展中起着至关重要的作用。通过农田水利工程建设，可以调节水文环境，提高土壤肥力，改善农田生态环境，提高农作物的产量和品质，促进农业现代化发展。

1.1 提高灌溉效率

在农业生产过程中，科学、合理的灌溉管理可以减少水分损失和浪费，提高灌溉效率。同时，农田水利工程建设可以将雨水或河水引入农田，提高土壤湿度，增加土壤肥力，从而提高农作物的产量和品质，确保农业生产的稳定发展。

1.2 防止水灾和旱灾

农田水利工程可以建立一套完善的灌溉体系，通过合理的灌溉规划和水资源的分配，使得农田得到充分的灌溉，从而防止水灾和旱灾的发生[1]。例如，在干旱地区，建设灌溉系统可以为农作物提供足够的水分，从而增加农作物的产量，提高品质，同时可以防止因缺水而导致的农作物死亡和耕地退化。而在水灾频发的地区，建设防洪堤坝和水库可以调节洪峰，防止洪水泛滥，保障农田和周边居民的安全。因此，农田水利工程建设可以调节水文环境，降低水灾和旱灾的发生频率，保障农作物的稳定生长并提高产量。

1.3 改善生态环境

农田水利工程的建设不仅可以改善灌溉条件，促进作物生长，还能改善生态环境，如增加土壤湿度、保护土壤、防止水土流失等，从而维护生态系统的平衡，提高农田的可持续性和生态效益[2]。此外，通过农田水利工程的建设和管理，可以提高水资源利用效率，减少水资源浪费，从而更好地保护和改善生态环境。

2 目前农田水利工程管理与维护存在的问题

2.1 维护投入不足

由于农村经济发展水平不高，财政资金有限，对农田水利工程的维护投入不足，导致一些农田水利工程无法得到及时维护[3]。随着时间的推移，设施老化，工程损坏越来越严重。这不仅浪费了原有投入，也给农业生产带来了不利影响，甚至危及农业生产的正常进行。

2.2 管理不到位

在一些地区，由于管理部门职能不清、责任不明确、考核机制不健全，导致农田水利工程管理存在一定的困难。一些地区缺乏有效的管理手段，难以对水利工程进行及时的检查和维护，导致一些水利工程设施老化和损坏，给农业生产带来一定的困难。此外，一些地区的农民对农田水利工程的维护存在一定的盲目性和不规范性，加剧了农田水利工程的损坏程度，严重影响了水利工程的使用寿命和效益[4]。

2.3 技术力量不足

由于农田水利工程的建设和维护需要专业的技术支持，但当前农村地区人才流失和技术短缺问题依然存在，导致一些地区缺乏技术人员对农田水利工程进行有效管理和维护。同时，由于农田水利工程技术含量较高，对维护人员的技术要求较高，但目前一些农田水利工程维护人员的技术水平有限，难以胜任复杂的维护工作，影响了农田水利工程的正常运行和作用的发挥[5]。

2.4 农民参与度低

由于部分农民缺乏对农田水利工程的管理和维护意识，对一些水利设施的使用和保养存在误解和盲区，导致水利设施受到损坏，使用效率降低。此外，农民普遍缺乏技术和专业知识，难以有效地参与农田水利工程的管理和维护工作，为工程的可持续运营和发展带来了一定的挑战。因此，提高农民参与度、加强对农民水利知识和技能的培训、发挥农民在农田水利工程管理和维护中的积极作用，是当前亟需解决的重要问题之一。

2.5 水资源短缺

某些地区，尤其是干旱地区，水资源短缺是农田水利工程管理与维护存在的主要问题之一。由于干旱气候和水资源有限，农业往往面临着严重的灌溉问题，使得农业生产难以维持。此外，部分地区存在水资源分配不均等问题，导致农业生产受到严重影响。因此，需要采取措施缓解水资源短缺问题，以做好对农田水利工程的管理和维护。

2.6 法规执行不到位

目前，尽管有关部门出台了一系列相关的法规、政策和标准，但在实际执行过程中，仍然存在着诸多问题。部分农田水利工程管理者或施工单位可能会存在违规操作的情况，而一些违规行为可能会对水利工程的安全运行和农业生产造成严重影响。此外，部分水资源的管理和利用问题也需要在法规和政策上得到更加完善和细化的规定，以更好地保障水资源的合理利用和管理。

3 农田水利工程管理措施

3.1 加大资金投入力度

政府应加大对农田水利工程的建设和维护投入，不断完善农田水利设施，保障农业生产用水需求。具体可从以下方面入手：第一，增加政府财政补贴。政府可以增加对农田水利工程的财政补贴，加大对农田水利工程建设的资金投入，支持对水利工程的建设和维护，提高农业水利设施的服务能力和水平。第二，引导社会资本投入。政府可以出台相关政策，鼓励社会资本投入农田水利工程建设和维护。通过政策激励和引导，吸引社会资本投入农田水利工程建设和维护，提高农田水利工程建设的投资水平和效益。第三，推行PPP模式。政府可以推行公私合作（PPP）模式，引入专业水利企业和资本，加強对农田水利工程的建设和维护，实现政府和社会资本的共同投入和共同受益。第四，推广农民合作社模式。政府可以推广农民合作社模式，通过农民自愿组成合作社，共同投资、共同管理、共同分享农田水利工程的效益，提高农民的管理能力，增强投资意识。第五，加强科技支持。政府可以加大对农田水利工程科技研发和推广的支持力度，提高农田水利工程的科技含量和效益，减少资源浪费和环境污染，提高管理效率。此外，还应加大对农田水利工程管理的监管力度，提高管理效率，确保资金使用效益最大化。

3.2 加强监管

建立健全农田水利工程的管理制度，明确职责、权利和义务，加强对农田水利工程的巡查和检查，严格落实水资源的利用、调配和管理。具体可从以下5个方面入手：第一，完善管理体制，建立健全农田水利工程的管理机构，明确管理职责和任务，建立工作台账和档案，做好对工程的监督和管理工作。第二，加强巡查和监测，定期组织专业技术人员对农田水利工程进行巡查和监测，及时发现和解决问题，避免出现安全隐患。第三，加强信息化建设，运用现代信息技术手段，建立水利工程的信息化管理系统，实现对工程的实时监测、分析和管理，提高工程的运行效率和管理水平。第四，完善法规制度，制定完善的农田水利工程管理法规和规章制度，加强对农民和管理人员的法律培训，增强法规意识，提高管理水平。第五，加强宣传教育，开展针对农民和管理人员的宣传教育活动，普及农田水利工程管理知识和技能，提高他们的管理和维护能力。加强管理和监管是农田水利工程管理的重要环节，需要采取多种措施，做好对工程的维护和管理工作，确保工程的正常运行和发挥作用。

3.3 提高农民和技术人员的技术水平

加强技术培训和示范，提高农民和技术人员的技术水平，推广先进的灌溉、排水技术和管理模式，以此提高农田水利工程的效益和可持续发展能力。具体可从以下5个方面入手：第一，组织培训，定期组织培训班，加强对农田水利工程管理人员的专业知识和技能培训，提高他们的水平。第二，强化实践，安排农田水利工程管理人员参加实际工程项目的管理和维护，通过积累和总结实践经验，提高其技术水平。第三，推广先进技术，引进和推广先进的农田水利工程技术，提高管理人员的技术水平，同时提高农田水利工程的效率和质量。第四，加强科研，加大科研投资力度，推动农田水利工程技术创新，为提高技术水平提供科学支撑和技术支持。第五，加强交流合作，加强与其他农田水利工程管理单位和专家的交流合作，共同解决农田水利工程管理中的技术难题，提高技术水平。

3.4 引导农民积极参与

引导农民积极参与农田水利工程建设和管理，加强对农民的宣传教育，增强农民的水资源利用和节约意识，鼓励农民参与和合作，共同维护和管理好农田水利设施。具体可从以下6个方面入手：第一，加强宣传教育，向农民普及水利知识，增强农民对水利工程管理的认识和重视。第二，成立农民委员会，搭建与农民良好沟通的渠道，使农民在农田水利工程管理工作中发挥更大作用。第三，组建志愿者服务队，发挥社会力量的积极作用，帮助管理部门做好农田水利工程管理。第四，推行合作社，推广合作社模式，加强对农民的组织化管理，提高管理效率和水平。第五，加大资金扶持力度，鼓励农民积极参与农田水利工程管理和维护，增强管理效果。第六，加强培训，开展针对农民水利技术的培训，提高农民的水利技术水平和管理能力，推动农田水利工程管理的全面发展。以此引导农民积极参与农田水利工程建设和管理，加强对农民的宣传和教育，增强农民的水资源利用和节约意识，推动农民的参与和合作，共同维护和管理农田水利设施。

3.5 加强水资源保护

加强对水资源的保护和管理，防止水资源遭到过度开发和污染，保障水资源的可持续利用和发展。具体可从以下6个方面入手：第一，制定科学、合理的水资源管理方案，包括科学制定水资源的利用和保护计划，科学、合理地利用水资源，防止过度开采和污染水源。第二，加强对水资源的监测和评估，建立完善的水资源监测体系，动态监测水资源，及时发现和解决水资源问题。第三，加强对水资源保护的宣传教育，增强农民的水资源保护意识，鼓励农民参与水资源保护。第四，加强保护水资源，建立水源地保護制度，制定相应的保护措施和应急预案，保障水资源的安全和可持续利用。第五，推广节水技术，加强对农业节水技术的研究与推广，采用现代化的灌溉技术，如滴灌、喷灌、微灌等，提高灌溉效率，减少水资源的浪费。同时，鼓励推广水浇地、中耕除草等传统的农业生产方式，减少灌溉的频率和用水量。第六，加强对水资源的综合利用，发挥水资源的综合效益，采取水土保持措施，改善土壤结构，增加土壤保水能力，提高水资源的综合利用效益。

4 农田水利工程管理与维护的新路径

4.1 推广新技术

推广新技术是农田水利工程管理与维护的新路径之一。随着科技的不断发展，农业生产出现了许多新技术，如智能化水利工程管理系统、无人机遥感监测、地下水位监测、精准施肥等技术。这些新技术可以帮助提高灌溉效率、预防水灾和旱灾、降低投入成本、保护水资源等。因此，推广新技术是提高农田水利工程管理和维护水平的关键，可以通过加强科研攻关、建立科技创新平台、组织技术培训和推广等措施来实现。同时，还可以采取政策引导和财政补贴等措施，鼓励农民和农业企业使用新技术，提高农田水利工程管理和维护水平。

4.2 引进社会资本

当前，随着社会经济的快速发展，引进社会资本成为一种重要途径，用于补充资金、引进先进技术和管理经验。引进社会资本可以通过多种方式实现，如合作社、联合经营、股份制、租赁等。通过与社会资本合作，可以有效提升农田水利工程的管理水平和效益，推动其实现可持续发展。同时，还可以促进农村经济发展，提高农民收入水平。但在引进社会资本时，需要注意合作伙伴的选择、项目评估和风险控制等问题，确保项目的可持续性和稳定性。

4.3 制定完善的法律法规

政府应加强立法，制定更加完善的法律法规，明确有关部门的职责和权力，加强对农田水利工程管理与维护的监督和执法。同时，要注重对法律法规的宣传和培训，增强广大农民的法律意识和维权意识，使法律法规在实践中得到更好的贯彻执行。此外，政府可以通过税收、补贴等经济手段，加强对农田水利工程的管理与维护，加快农村经济的发展。

4.4 推进智慧农业的发展

智慧农业是利用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术，提高农业生产的精准化、高效化、智能化水平，以促进现代农业发展。在农田水利工程管理与维护中，可以采用智慧农业技术监测和控制灌溉水量、土壤湿度、气象条件等因素，以实现灌溉水资源的最优利用和水肥一体化管理。同时，利用智慧农业技术，可以对农作物的生长情况进行实时监测和预警，及时采取措施，防止病虫害发生，从而提高农业生产效益和农产品质量，保障农产品安全。此外，智慧农业可以帮助农民提高管理水平和技术水平，推广现代化农业知识和技术，促进农业现代化的发展。

4.5 加強国际交流与合作

随着经济全球化的深入，国际交流与合作越来越重要。在农田水利工程管理与维护方面，国际交流和合作可以促进技术和经验的分享，推动技术创新。通过加强国际交流和合作，可以使农田水利工程管理和维护更加国际化、专业化和创新化，为实现农业现代化和可持续发展作出更大的贡献。

5 结束语

农田水利工程在现代农业发展中具有重要作用，但目前管理与维护存在许多问题。针对这一现状，要加强对农田水利工程的管理和维护，需要政府、农民和相关部门的共同努力，采取综合措施，切实加强对农田水利工程的管理和维护，为现代农业的可持续发展提供有力支撑。

参考文献

[1] 吴秋良.乡镇农田水利工程管理和维护问题及措施研究[J].农民致富之友， 2017（2）：289.

[2] 吴纬轶，潘文俊.农田水利工程管理面临的困境及对策[J].农业灾害研究， 2022，12（10）：95-97.

[3] 孙建娃.农村水利工程管理存在的问题及对策[J].农业科技与信息，2022（16）： 99-101.

[4] 芦昌湖.农田水利工程管理与维护问题分析及有效措施探究[J].科技风，2018 （10）：154.

[5] 闫志鸿.农业水利工程的节水灌溉技术应用及其措施分析[J].农家参谋，2023（7）：185-187.

Management and Maintenance of Farmland Water Conservancy Projects and Effective Measures

Zhao Jian-lin （Liangzhou District Agricultural Development Project Service Center， Wuwei， Gansu 733000）

Abstract Agricultural water conservancy engineering is one of the indispensable infrastructure in agricultural production， playing a crucial role in irrigation， drainage， and soil moisture preservation. However， in actual operation， there are also a series of problems in the management and maintenance process. These problems have led to adverse consequences such as shortened service life， decreased work efficiency， and decreased safety of agricultural water conservancy projects. In order to ensure the safe operation of agricultural water conservancy projects， effective measures need to be taken to strengthen management and maintenance， thereby playing a positive role in rural economic and social development.

Key words Farmland water conservancy engineering; Management and maintenance; Effective measures