“八八战略”方法论与杭州意义

何艳玲

杭州在典型“八八战略”方法论上回应和探索中国特色社会主义建设的国家命题。而这个国家命题的关键是如何处理增长与均衡的问题。

杭州通过“八八战略”的方法论回应高速城市化进程中的城市命题。城市命题的关键是如何去解决集聚与创新的问题。城市性是城市最重要的特点，是城市的属性，只有了解城市性，才能更好地理解城市治理与其他层面的治理之间的差异。集聚性是城市的突出属性，集聚性是人口生产、生活、活动在特定空间的集聚，集聚性是城市具有规模效应的关键。另一方面，城市创新必须成为城市集聚度提高的战略，创新关系网络、人力资本协同、社会信任等生产要素要深层次地嵌入不同的城市建设当中，并产生复杂的耦合关联。杭州在促进城市建设方式创新方面取得了不少成就，在探索形成“八八战略”方法论过程中产生了较多值得学习和借鉴的新举措，杭州市的多项成绩可圈可点。

回应高质量发展阶段的人民命题，关键在于民生与智治。杭州奉献给全国甚至全球的城市治理方案，有让人惊喜的一面，就是“为人民而智治”。从城市角度来看“为人民而智治”，其核心在于技术嵌入治理，与此同时夯实两大城市战略。两大城市战略是由平台战略和生态战略构成，平台战略即在城市当中打造更多的、开放弹性的、灵活安全的平台，杭州在这个方面已经做了非常多的工作，取得了许多新成就。其次是生态战略，生态战略是让各种不同要素、不同群体以及不同矛盾都能够共生、互生和再生。这两大战略的形成依靠體制改革不可能完全做到，必须依靠技术重新构想，来实现治理的生态平衡，只有通过智治才可以充分回应高质量发展阶段的人民命题。