达尔罕茂明安联合旗奋力书写绿色发展新篇章

王康

内蒙古达尔罕茂明安联合旗林业和草原局

达尔罕茂明安联合旗（以下简称“达茂旗”）是内蒙古19 个边境旗县（市）和33 个牧业旗县（市）之一，位于内蒙古自治区中部、阴山北麓。全旗有长达88.6 公里的边境线和向北开放的满都拉口岸，以及2343.5万亩草原，具有特殊的生态地位。多年来，达茂旗全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，始终把防沙治沙作为生态建设的主要任务，先后实施了三北防护林体系工程建设、退耕还林还草、京津风沙源治理等重点生态建设工程，实现了生态保护与民生改善的良性循环，走出了一条符合达茂旗林草业实际的发展道路，为实现“生态立旗”目标奠定了坚实基础。

加强生态建设 共建绿色家园

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视林草工作，作出了一系列重大决策部署，加快推动了林草事业改革发展。达茂旗坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，扎实推进林业、草原、国家公园“三位一体”融合发展，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化林草资源保护管理和科学利用，林草事业取得了重大成就，谱写了林草高质量发展新篇章。

2012—2020 年，全旗京津风沙源治理工程共完成封山育林108.7 万亩、人工造林17.1 万亩、草原围栏封育114.35 万亩，建设人工饲草基地3.8 万亩、草种基地0.3 万亩，修建暖棚7.7 万平方米、贮草棚2.45 万平方米、青贮窖0.4 万立方米，补贴300套饲料机械费用。森林抚育项目于2018 年开始实施，现已完成灌木林平茬26 万亩，平茬强度50%。国土绿化项目于2013 年开始实施，在达茂旗城镇周边、厂矿园区、村屯、省道两侧等重点区域累计完成绿化4.3 万亩。退化草原生态修复项目自2019 年实施以来，共完成退化草原生态修复任务17.44 万亩。内蒙古高原生态保护和修复工程荒漠化治理项目自2021 年实施以来，共修建青贮窖2 万立方米，发放饲料机械500 台（套），封山育林10 万亩，设置封育围栏68 万米。通过实施退耕还林、封山育林等工程项目，全旗共完成第一轮退耕还林还草工程51 万亩，其中退耕还林22 万亩、宜林荒山荒地造林24万亩、封育5 万亩。2015 年以来，全旗共实施新一轮退耕还林工程2.8 万亩、退耕还草工程8.6 万亩，涉及农牧民5168 户15034 人，累计发放补贴资金10670 万元。随着京津风沙源治理工程和退化草原修复项目的实施，治理区植被盖度稳步提高，全旗实现了“沙进人退”到“绿进沙退”的转变，草原生态总体恶化趋势得到控制。2022 年底，达茂旗森林覆盖率达到14.9%，草原综合植被盖度26.3%。

推进林草改革 践行发展理念

近年来，达茂旗围绕林业草原发展的重大问题和关键领域，着力推进改革。不断深化集体林权制度改革，做到“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”。目前，达茂旗已完成国有林场改革任务，将林场定性为公益性事业单位。巴音杭盖自治区级自然保护区长效管理稳步推进，保护区总面积4.96万亩，有效保护了野生植物8 种、野生动物28 种，目前正在进行整合优化。达茂旗草原总面积2343.5万亩，草原承包经营权面积2158.81 万亩，草原承包到户3816 户，发放《草原承包经营权证》4758 本。全旗确权林地540.05 万亩，发放林权证5877 本。2021 年，旗政府印发了《达茂旗全面推行林长制工作方案》，建立了旗、苏木乡镇、嘎查村三级林长制体系，为坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供了制度保障。

加强资源保护 共建绿色屏障

达茂旗从2008 年开始实施禁牧政策，对牧区实行为期10 年的全面禁牧，成为自治区最早实施阶段性禁牧的旗县。2011 年，全旗全面贯彻落实国家草原生态保护补助奖励机制，对全旗草场实施全面禁牧，涉及8 个苏木乡镇39 个嘎查村，农牧民6620户19698 人。2021 年开始落实新一轮草原补奖政策，涉及草场面积2378.54 万亩，其中禁牧区374.91 万亩、草畜平衡区2003.63 万亩。经过十几年的努力，通过实施一系列生态保护和建设工程，全旗草原生态显著改善，农牧民草原保护意识明显增强，草原自我更新修复能力明显提升，重要生态功能区和重要动植物种群得到有效保护，畜产品供给能力稳步增强。通过实施新一轮草原补奖政策，全面落实了草畜平衡和禁牧休牧制度，进一步加大了草原生态系统保护和修复力度，草原生态环境持续好转，质量明显提升，草原生态战略地位进一步巩固。截至目前，全旗共有124.78 万亩国家公益林纳入森林生态效益补偿范围。按照最新的补偿标准，集体和个人的公益林每年每亩补偿标准提高到16 元。

防治病虫鼠害 维护生态安全

二十世纪六七十年代，达茂旗的森林生态还没有受到过多的人为干扰，森林生态处于相对稳定的状态，森林病虫害发生程度较轻。进入二十世纪八九十年代，特别是二十一世纪以来，各种林业有害生物危害日益严重。通过对灌木林病虫害进行系统普查，全旗共发现林木害虫7 目40 科254 种，天敌昆虫7 目15 科119 种，病害3 种。从2012 年开始，全旗森林病虫害发生面积逐年上升，2015 年达到10万亩左右，其中主要病虫害达20 余种。2016 年以来，共防治鼠虫害419.29 万亩。全旗坚持“预防为主、科学合理，依法监督、强化责任”的方针，有效控制病虫鼠危害，切实保护好森林资源。建设国家级森林病虫害防治检疫示范站1 个、测报点14 个，设专职人员8名。做到日常监测和有害生物调查相结合，专业人员监测与群众监测相结合，建立了覆盖全面、调查准确、上报及时的基层监测网络，测报准确率达到85%以上，种苗产地检疫率达到99%，林草有害生物防治工作走向常态化。

追青逐绿，向美而行。站在新的历史起点，达茂旗将不畏艰辛、久久为功，全面把握“绿水青山就是金山银山”的科学内涵，将达茂旗筑成牢不可破的北疆绿色长城，在生态高质量发展的道路上奋勇前行。