全面提升包头市生态质量 努力实现人与自然和谐共生

李茂森

内蒙古包头市林业和草原局

习近平总书记考察内蒙古时指出，筑牢我国北方重要生态安全屏障是内蒙古必须牢记的“国之大者”。作为承担生态文明建设任务的重要职能部门，包头市林草系统综合考虑全市生态建设布局和防沙治沙实际，精准安排部署森林草原湿地荒漠生态系统保护修复工作，加强治沙、治水、治山全要素协调和管理，着力培养健康稳定、功能完备的森林、草原、湿地、荒漠生态系统，全面提升包头市生态环境质量，努力为构筑祖国万里绿色长城作出新的贡献。

坚持胸怀大局助力全市经济社会高质量发展

主动将林草工作放到全面落实习近平总书记交给内蒙古“五大任务”和对包头市“一个创新、三个实现”重要指示的大局之中，坚持山水林田湖草沙一体化保护修复，实施森林草原湿地生态保护修复任务，建设自治区森林乡镇和乡村绿化美化示范村，组织开展好全民义务植树活动，持续改善全市生态环境，厚植经济社会高质量发展生态底色。始终把保护森林草原湿地资源作为全市生态系统保护的首要任务，在坚守生态安全底线的同时，科学精准谋划重大项目发展空间，从职能职责和工作流程两个方面优化行政许可事项，做好经济发展用林用草要素保障。着力发展壮大林草经济，实施果品经济林提质增效工程，积极探索推进草产业、生态碳汇产业发展，促进林草生态产品价值实现。统筹处理发展和安全的关系，以底线思维抓好林草安全生产、森林草原防火和灾害防控工作，坚决守住林草领域风险防线。

坚持系统观念打造林草领域新的增长点

以争取实施重要生态系统保护和修复工程为抓手，以大青山南北麓、山北地区、自然保护地等为重点区域，坚持数量与质量并重、增量与存量并举，科学推进国土绿化和防沙治沙，做大做强森林“四库”，改善和提升森林草原湿地生态质量，打造林草领域新的增长点。高标准实施包头市阴山北麓生态综合治理项目、国土绿化水土保持项目、森林质量提升项目、退化草原生态修复项目和中央财政湿地保护补助项目，加快推进中央财政国土绿化试点示范项目和包头市黄河湿地国家文化公园建设项目实施。立足全国三北防护林工程（六期）规划、全国“双重”规划以及黄河流域生态保护和高质量发展规划安排部署，认真学习研究国家、自治区关于生态保护修复的政策法规规划，科学谋划储备项目，积极争取实施三北防护林工程（六期）等国家重点生态建设工程项目。

坚持守正创新打造林草领域新亮点

深化碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区建设，推进国家林业碳汇试点市任务落实，在林草碳汇计量监测、林草碳汇数字化管理、基于林草碳汇的市域碳中和及开发林草碳汇资产等方面继续探索创新。成立国家计量中心（内蒙古）包头分中心，制定发布林草碳汇计量地方标准。依托中国绿色碳汇基金会，成立包头碳汇专项基金。正式上线运行林草碳普惠管理平台、林草碳汇认定流转平台，开发包头林草碳汇地方自愿减排项目，制发可在市域内交易、质押、兑现、抵消的“包头林草碳票”。积极推进国家核证自愿减排项目（CCER）开发前期工作，对接国家CCER 市场重启时间，适时深化项目开发。在全市范围开展零碳行动，完善市域碳中和机制。探索碳汇立法。

坚持问题导向守护自然生态系统安全

持续推深做实林长制，在完善机制、强化责任、精准落实和打造示范亮点上持续用力，推动各级林长、各有关部门主动作为，着力加强护林员、草管员能力建设，把林长制制度优势转化为治理效能，以“林长制”力促“林长治”。强化市、旗县（区）、乡镇林草三级执法力量建设，开展“天空看、地面查”全覆盖式的森林草原督查整改，形成常态化和专项行动相结合的打击模式，变被动整改为主动监管。严格落实林地草原分区管控制度，引导各类建设项目节约集约使用草原林地。严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，与内蒙古农业大学合作，在达尔罕茂明安联合旗开展草畜平衡示范县试点建设，以科技手段促进草畜平衡制度落实，实现草原休养生息。推进完成国家自然保护地及风景名胜区整合优化后续工作，积极有序推进梅力更、巴音杭盖等自然保护地总体规划编制修订、勘界立标工作，做好自治区级自然保护区科研监测工作，科学有效保护各类自然保护地。编制《包头市湿地保护规划》，修订《内蒙古包头黄河国家湿地公园总体规划（2023—2032年）》，建立健全湿地保护分级管理体系，实施退化湿地保护和修复工程，提升湿地生态系统功能。开展打击野生动物非法贸易联合执法行动，坚决打击遏制野生动物非法交易行为，有效防控野生动物疫源疫病，维护生物多样性。

坚持科技引领夯实林草事业发展基础

在重点领域改革方面，继续抓好全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作。进一步推动集体林权流转、集体林地承包经营政策落实，规范和引导集体林权有序流转。继续推进国有林场巩固提升工作，重点实施东河区阿善国有林场管护用房新建工程和土默特右旗黄河林场、固阳县国营林场、达尔罕茂明安联合旗国有林场、石拐区五当召国有林场管护用房加固工程，加大经营和利用力度，激发发展活力。在科技创新方面，与中国林业科学研究院、中国农业科学院、内蒙古农业大学等院校合作，开展林草生态产品价值实现机制、经济林新品种培育等关键技术攻关。在山北地区实施大果沙棘、蒙枣、甘草等引种试验，着力解决退耕还林地后续产业发展问题。成立包头市林草抗旱技术试验基地，申报河北杨雄株（无飞絮）新品种认定。在信息化建设方面，统筹森林草原湿地信息化项目，统一规划建设“智慧林草”平台，实现林草碳汇、资源管理、森林草原防火、林草生态建设可视化、数字化，提高信息化管理水平。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。包头市林草系统认真学习、深入理解习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，科学开展大规模国土绿化和防沙治沙行动，全面加强自然保护地管理，节约集约利用森林草原湿地资源，创新实现林草生态产品价值，努力为促进全市经济社会高质量发展、实现人与自然和谐共生的现代化作出新的贡献。