打好林草有害生物防控攻坚战 筑牢林草生物安全防线

木仁 云奎

内蒙古包头市林业和草原灾害防控中心

林草有害生物灾害被称为“不冒烟的火灾”，直接威胁着林草资源的健康发展。包头市地处干旱半干旱区，全市森林整体质量不高，草原生态环境脆弱，生物多样性不足，抵御有害生物灾害的能力较弱。随着全市经济社会的迅速发展及林草生态建设的逐步推进，林草有害生物防控形势日趋严峻。因此，打好林草有害生物防控攻坚战，筑牢林草生物安全防线，刻不容缓。

掌握灾害发生趋势 确保可防可控

包头市近几年林草有害生物年均发生面积约30万亩，以虫害为主，鼠兔害主要发生在退耕还林地，但未呈严重发生和扩散趋势，林木病害主要为杨树烂皮病。常发、易发虫鼠害近20 种，以轻度危害为主，中度危害少量发生，未发生重度危害。暴发性虫害明显减轻，但仍存在发生和扩散风险。全市林业有害生物总体发生趋势平稳，处于可防可控状态。见表1。

表1 2018—2022 年包头市林业有害生物发生情况 单位：万亩

蝗虫防治

草原有害生物以草原鼠害、虫害为主，主要集中在达尔罕茂明安联合旗（以下简称“达茂旗”）和固阳县。草原害鼠以长爪沙鼠和达乌尔黄鼠为主。全市除固阳县银号镇春坤山草原和怀朔镇局部地区鼠密度较高外，其他大部分地区鼠害较轻。草原害虫以蝗虫为主，主要种类为亚洲小车蝗、白边痂蝗、毛足棒角蝗等，主要发生区域为达茂旗希拉穆仁镇和达尔罕苏木、固阳县银号镇和怀朔镇、九原区阿嘎如泰苏木、石拐区吉忽伦图苏木等地。经过多年防治，草原鼠害、虫害（蝗虫）危害程度、发生面积总体呈下降趋势，但局部地区严重危害情况仍有发生。见表2。

表2 2018—2022 年包头市草原有害生物发生情况 单位：万亩

2018 年以来，全市累计完成林业有害生物防治面积11.32万亩，连续五年林业有害生物成灾率为零，测报准确率、产地检疫率、无公害防治率均超额完成指标任务，林业有害生物发生情况总体平稳可控，对全市林木资源未造成损害。全市累计完成草原有害生物防治面积255 万亩，绿色（生物）防治率达到90%以上，草原有害生物发生面积持续减少，危害程度逐步减轻，未发生严重草原生物灾害。

本着“预防为主、科学治理”的原则，包头市积极推进林草有害生物防控工作，建立“一个体系”，把握“三个环节”，聚焦“三个发力”，强化科技支撑，全面加强林草生物安全管理。

建立责任体系 强化责任落实

包头市委、市政府高度重视林草有害生物防控工作，建立了以全市林长制为依托，市、县两级林草主管部门总牵头，各级林草有害生物防控部门抓落实的责任体系，实现“横向到边、纵向到底”的网格化管理。科学制订林草有害生物灾害应急预案，建立属地负责、部门协同、快速反应的联防联治、分级响应机制，最大程度地减轻林草有害生物危害，保护林草资源和生态建设成果。

紧扣工作环节 落实防控措施

坚持预防为主，强化监测预警。定期制订修订市、县两级监测调查方案，依托现有的国家级中心测报点、自治区级中心测报点、地级专业测报点及监测点，形成市、县、乡三级监测网络，全面及时监测研判林草有害生物发生情况。

坚持关口前移，强化检疫御灾。严格执行《植物检疫条例》，加强对基层检疫工作的指导检查，组织开展专业培训学习，市级防疫部门检疫员下沉到基层，针对重点区域、重点工程、重点对象专门布控，与林草执法部门联合开展检疫行动，充分保障全市林草有害生物检疫工作顺利开展，把好检疫御灾关，严密防范松材线虫等重大林草有害生物入侵扩散。

坚持科学治理，强化防灾减灾。始终以绿色防控为主线，充分发挥生态自我调节作用，杜绝过度防治和大面积化学防治。大力推进防治市场化，进一步提升防治精准度和专业化水平。强化行业监管，督导基层安全、规范、精准使用农药。与鄂尔多斯市、巴彦淖尔市建立联防联控机制，形成防控合力。

发力督导服务 助推基层工作

在考核上发力。将林草有害生物防控工作列入全市林长制考核、旗县（区）工作目标考核及“五大任务”台账清单，以刚性考核推动基层工作。

专家下基层服务

在管理上发力。及时细化分解各项工作任务及指标要求，将翔实的任务清单下发至各旗县（区），以硬性管理强化基层工作。

在指导服务上发力。以党建业务深度融合为载体，针对基层技术力量薄弱等问题，积极开展专家服务基层、现场教学指导、提供技术防控物资帮扶等活动，深入各旗县（区）面对面解决问题、手把手传道授业，以良好服务助力基层工作。

强化科技支撑 打造工作新局面

推进防控体系建设，提升科技支撑水平。在开展标准站建设、林草有害生物防控基础设施建设的同时，积极开展被害树种受害耐力试验、新型药品防治试验等，进一步强化全市防控体系能力建设，提升科技支撑水平。

深入开展宣传活动，营造良好工作氛围。充分利用“5·12 林草有害生物灾害防控宣传周”活动有利时机，做到日常宣传与主题宣传相结合，宣传教育与业务培训相结合，多形式、深层次、全方位、常规化将林草有害生物防控宣传贯穿工作始终。2023 年上半年，全市开展林草有害生物防控宣传活动11 场（次），行程3000 多公里，发放宣传品20万份，线上推送视频3 条，覆盖50 万人，为实现统防统治、联防联治、群防群治营造了良好的社会氛围。

多年来，包头市林草有害生物防控部门充分发扬勠力同心、不畏劳苦、扎实工作、久久为功的林草精神，坚决筑牢林草有害生物安全防线，全力守护来之不易的林草生态建设成果。

林草有害生物灾害防控宣传