高职院校“双创”师资队伍建设组织支持的意义、问题与出路

赵雪萍

摘要：高职院校创新创业教师是培养创新型技术人才的重要支撑，然而当前高职院校创新创业师资建设过程中在组织支持方面存在多重障碍，包括：创新创业方面具体工作支持力度不够，价值认同的缺位，物质支持的缺失。为此提出组织支持视域下高职院校创新创业教育师资队伍建设的逻辑进路：全方位加强工作支持力度，做好顶层设计规划；提升从职业认同到价值认同；优化投资渠道，搭建资源共享平台，建专项投资项目，促进创新成果转化。以此为抓手，有助于提升高职院校创新创业师资的专业能力，保障创新型技术技能人才的培养质量。

关键词：高职院校；组织支持；创新创业教育；师资建设

中图分类号： G715

文献标识码： A

2015年国务院办公厅《关于深化高校创新创业教育改革的实施意见》强调：持续深化学校创新创业教育改革，是服务建设创新型国家、实施国家创新驱动发展战略、促进经济发展提质增效的重要举措，是促进高等教育综合改革、促进高校毕业生高质量就业创业的关键一步。同年，国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》中明确指出：要加强创新创业导师队伍建设，提升创业服务水平和创新创业型人才培养质量。2021年9月国务院《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》明确指出：要提升教师创新创业教育教学能力，强化创新创业教育教师教学改革与培训，以高水平的创新创业导师为支撑，增强大学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。高校创新创业教育进入转型发展阶段，强化创新创业师资队伍建设成为深化创新创业教育改革的核心问题之一［1］。在国家大力发展实体经济、建设创新型国家、技能强国的背景下，惟有创新型技术技能人才作为保障才能推动国家创新驱动发展战略，高水平创新型人才的培养需要一支高素质的创新型师资队伍。

一、 高职院校创新创业师资队伍建设的必要性

（一） 创新型人才培养质量的保障

百年大计，教育为本；教育大計，教师为本。《师说》开篇讲到“古之学者必有师”；荀子的性恶论讲到“今人之性恶，必将待师法然后正”（《荀子·性恶》），他认为教师可以改变恶的人性；汉代思想家王充认为“学士简练于学，成熟于师，身之有益，犹谷成饭”（《论衡》），无疑揭示了教师的重要作用。教师是教育教学活动的关键，从某种程度上讲，教师的素质水平决定了教育水平的高低。当前，国际竞争日趋激烈、经济方式转变、产业结构转型升级以及新兴业态日新月异的背景下，对于创新型技术技能人才的需求愈发迫切，必须培养出适应未来社会变化发展的、符合社会主义建设要求的人才。培育高素质的创新型人才，关键在于教师。教师是教育质量的重要保障，是创新创业教育质量的重要支撑。对于高职院校的学生而言，一方面他们的身心尚未发展成熟，在自觉性、自信心、自律性及理论知识等有所欠缺，需要教师引导和教育，推进创新创业教育活动在理论和实践层面的开展；另一方面，他们对创新创业教育缺乏科学理性的认识以及对创新创业教育实践和理论层面的掌握不扎实，“双创”教育成效不显著，需要高素质创新创业师资队伍的操作示范和引领。

（二） 推进高职创新创业教育研究的主力军

教师是教育科研的主力军，创新创业教师是推进创新创业教育研究的主力军。教师在进行创新创业教学和实践的过程中特有的心得体会、问题、困惑，他们通过总结反思和不断进修学习去关注和解决这些问题，从而推进创新创业教育的研究。高职院校的创新创业教育尚处于起步阶段，还在探索中前行。部分高职院校模仿、照搬及移植普通高等学校的经验，没有从职业教育类型特征和职业院校自身实际出发，关注和研究高职院校创新创业教育的特点。各类专家学者，均可研究职业院校的创新创业教育及推动职业院校创新创业教育的发展，但教师不是政策、规则、条例的盲目执行者。在开展创新创业教育的过程中，教师对学生、课堂、教学内容、实践活动的掌控，有自己的想法、创造性思考、具身行动以及一手经验。高职院校中创新创业教师根据自身的经历和学习开展教学科研，可以更好地推进高职院校创新创业研究。

（三） 提供创新型国家建设的人才保障

教师作为学校中一种重要的人力资源，其对于学校培养目标的实现有着极其重大的意义。国家创新驱动发展战略的推进及实现需要创新型人才及创新型人力资源支撑。一方面，教师人力资源作为学校人力资源的主体，是保证教育教学目标得以实现的最重要的资源，可促进学校和教师自身发展；另一方面，教师人力资源作为学校教育教学质量的重要保障，以人力资源具有增值性的特点，教师能够组织各种教学活动通过教书育人培养符合社会需求的各类人才，这些人才通过教师人力资源的培养又能成长为新的人力资源，为国家和社会服务［2］。高职院校创新创业教师在开展创新创业教育活动的过程中，首先，可以促进教师自身专业发展提高学校服务区域经济发展以及促进学校服务社会发展的能力；其次，可以培育出高素质创新型技术技能人才，使他们投入社会的建设发展，促使国家创新驱动发展战略从号召落到实践，推进创新型国家的建设。

二、 组织支持的结构和维度及在教育领域的研究

（一） 组织支持的结构和维度

组织支持理论是在社会交换和互惠原则的基础上形成的，是探讨员工与组织关系的重要的理论基础。美国社会心理学家艾森贝格尔认为组织支持机制主要是指，员工与组织之间进行社会交换的心理机制，在双方互信互利的关系状态下，员工与组织之间展现出的权利与义务关系的感知认定与相应的认定机制［3］。艾森贝格尔从心理学角度提出单维度的组织支持，重点是感知的组织支持，侧重于一种情感支持。随着对这个理论认识逐渐加深，Hazem通过调查发现体验到组织支持的员工比感知到组织支持水平低的员工更能促进工作敬业度和员工创造力［4］。

国内也有学者研究认为组织支持是多维度的，包括工作支持、情感支持和利益支持三个方面［5］。也有学者进一步将组织支持感分为强化支持和抑制支持两个维度［6］。对于不同的研究对象，可能组织支持划分的维度略有差异，但情感支持和工具支持是两个基本的支持维度。随着高职教育创新型技术技能人才培养目标的明确，高职院校创新创业教师队伍建设工作迫在眉睫。高职院校创新创业教育专业师资队伍建设由于“社会地位”及“社会认可度”有限，教师身份认同感和幸福感不强等因素，迫切需要外在力量的推动，促进其个体专业发展和团体专业水平的提升。因此结合高职院校类型教育的特征和创新创业教育活动的复杂性，可采取情感支持、工作支持、利益支持三个维度的组织支持拉动高职院校“双创”师资队伍建设。

（二） 组织支持对高职“双创”教师队伍建设的重要性

相较于普通高校，高职院校开展的创新创业教育在培养主体、培养形式、实践方式、成果转化等方面有自己的特征。加上高职教育发展存在“先天不足”，教师个体的力量很难推动“双创”师资整体质量的提升。所以应引入组织的支持，给予高职院校创新创业教育师资队伍建设外源保障。一方面，组织的支持能够帮助高职院校“双创”师资建设在经费保障、学习培训、实践平台、实战比赛、等方面做好强大的支撑。另一方面，有研究证明组织支持会对员工的创新产生协同效应［7］。教师是学生开展创新创业教育活动的引导者，作为“灯塔”式的存在，只有自身有“电”才能将学生的灯盏点亮，一支高水平的教师队伍才能带出高质量的学生人才队伍。

对于教师来讲，组织给予的支持性环境会让其更安心、有更多的时间和精力完成正在或将要进行的项目和教育教学活动。高职院校创新创业实践项目大都跟当地产业紧密相连。院校、企业、政府等组织全方位、全过程、全员的支持能让教师带领团队更有质量地将创业实践项目的成果进行转化，高职院校学生的创业行为方能推动地方产业结构调整升，经济方式转变及社会的发展。

三、 基于组织支持的高职院校创新创业师资队伍建设问题分析

职业教育是特殊的教育类型，高职院校教师结构多元、来源渠道复杂，甚至来自不同组织（行业协会、企业、政府、院校）。目前高职院校创新创业教育任职的教师，大都是由招生就业处工作任用，包括辅导员及商学院教师、外聘的创业导师等。由于机构和来源复杂。高职院校创新创业师资队伍没有良好的管理机制。组织对创新创业教育培养学生创新精神、创业能力的认识不到位，目前高职院校师资队伍的组织支持是非常薄弱的环节，大致表现在以下方面。

（一） 创新创业工作支持浅显化

高职院校在创新创业教师工作支持上存在支持浅显化问题。首先，创新创业是一项极具复杂性和系统性的活动，在各个阶段、环节、层面都需要人力和物力资源的支持。由于社会认可度、对“双创”教育认识偏差等因素的影响，部分学校、企业甚至政府的工作人员认为高职院校的发展不能跟其他普通高校相比。对于高职院校创新创业教育活动的工作支持只是机械模仿开设创新创业基础课，对于高职院校创新创业教育的教师也只是形式上安排实践和理论的导师；对于高职院校创新创业教育的成果展示，表现在“双创”大赛中获取多少奖励、建设的创业孵化园及孵化项目的数量等。由于各种认识的偏差，对创新创业教育工作的开展，没有系统的设计安排。其次，在高职院校创新创业教育工作开展中组织给予支持的深度不够。高职“双创”教育活动，在培养方式、培养主体、培养过程等方面有其特殊性，加上高职教育自身的特殊性，高职创新创业教育变得更有难度。相较于普通高校而言，高职院校鲜少制定、落实符合高职院校规律的支持措施。高职创新创业教育活动、高职学生的创业行为与当地产业的转型升级、经济方式转变有直接且密切的关系。这对创新创业实践导师培养出符合区域经济发展的创新型高素质技术技能人才提出更高的要求。对于外聘的创新创业实战导师而言，高职院校单薄的支持远远不够。仅仅安排他们进入职业院校担任创新创业实践的导师，原组织机构没有持续的培训、创业实战平台、信息资源等支持，对其带领团队开展创新创业活动都是很难成功的。

（二） 创新创业类工作情感支持缺位

Dean 對员工组织支持感持有消极态度引入组织犬儒主义分析研究，认为组织犬儒主义是一种受到组织信仰和影响所导致的消极行为倾向，而这种倾向通常导致组织内员工的工作效率和质量低下［8］。一方面，从教师个体层面来讲，高职院校的教师受到社会认可与传统文化等因素的影响，面对的绝大多数来自于外界对自身工作的负面评价，导致高职院校教师对自己从事的工作持有消极态度［9］。另一方面，高职院校对于“双创”教育缺乏科学认识，将创新创业教育作为响应政府号召的被动之举；高职院校创新创业教师将创新创业视为学生专业学习的第二课堂，创新创业教师这个职业和创新创业教育的意义未能充分认同。创新创业教师缺乏学科的归属感和事业感，容易形成工作懈怠的局面继而无法保障教育质量，导致恶性循环。其次，在学校层面，对创新创业教育认识有所偏差。没有科学制定创新创业教育培养方案和标准，对创新创业教师没有足够的重视和关心，导致创新创业教师对创新创业教育的发展和自身的发展持消极态度。

（三） 创新创业工作物质支持的缺失

总的来说，目前职业教育办学以及开展多种多样的教育教学活动，主要是依靠政府一元主导的投资模式；以实践应用为特点的职业教育，在实习、实训等方面的投入是巨大的，资金及设备的短缺也是制约职业教育发展的一个重大因素［10］。其次，高职院校的创新创业教育的开支是没有额外的资金支持，不在专项资金支持的名单里。正如我们所了解的创新创业教育也是一种实践性的活动，是理实一体化的活动。有别于普通高校，高职院校的创新创业实践活动大多是在实践训练中开展的。创业实战活动平台缺失，基本的实践教学活动无法开展，教学秩序被打乱导致教育质量得不到保障，创新型技术技能人才的培养无法正真实现。

四、 基于组织支持的高职院校“双创”师资队伍建设对策

面对技术变革、经济方式转变、新产业、新业态、新岗位带来的机遇与挑战，创新型高素质技术技能人才的需求愈发迫切，人才的质量要求也在逐渐变高。教师是人才质量的保障，一定程度上讲教师教育教学的质量可以决定学生的质量；组织支持是影响教师教育教学活动的重大因素，高职院校创新创业师资队伍建设过程中，全过程、全方位地加强组织支持有利于促进创新创业师资的自我效能感和职业认同感以此促进创新型技术技能人才的培养。具体可以从以下三个方面开展组织支持工作。

（一） 加强顶层设计，提高工作支持系统性

深化高职院校创新创业教育改革是推进高等职业院校教育综合改革的重要举措，高质量的创新创业师资是发展高职院校创新创业教育改革的一块短板。高职院校创新创业教师和学校，必须认清创新创业教育及任职教师的重要性，然后提高对其工作支持的力度。首先，要从“双创”师资队伍建设的内源因素出发，在教师队伍结构方面，应该充分发挥双师型教师的作用，即具备专业技能和教育教学能力的教师，加强与产业界的合作，为教师提供实践和学术研究的机会。在创新机制方面，高职院校应当制定科学合理的教师激励制度，鼓励教师在创新创业教育中发挥积极作用。一方面，高职院校应给予创新创业教师相应的薪酬待遇，可以考虑将学生与教师孵化项目的收益给予教师合理的额外分配；另一方面，应在教育教学环境层面进行支持，改善教师的创新创业实践环境。有研究表明，良好的工作环境可以提升教师的工作满意度，教师得到良好的发展会给学生正向的榜样作用引领和积极的行为刺激［11］。其次，要重视公平公正的程序机制。对于高职院校的教师来说，公平公正的程序机制似乎是“雪中送炭”而非是“锦上添花”。 对创新创业教师的评估和上升通道等遵循公正的程序流程，让教师感受到组织对其利益的重视。当教师感受到组织的尊重和关心时，教师会受到正向的刺激和鼓舞，对工作会有创造性和积极性［12］，这正是创新创业教育所需要的。

（二） 革新理念认识，增强价值认同

有什么样的理念、价值观，也就会有与之相应的教育教学行为和实践［13］。学校的培养目标、教师的教育理念会对教育教学活动的开展和学生的学成长学习产生极大的影响。首先，高职院校的教师应该摒弃社会和传统文化鄙薄职业教育的影响，及时更新自己的思想理念，正确认识理解职业教育重要的类型定位；树立正确的学生观和教师观，不断学习，加强自己创新创业的基础知识和实践经验，提高自身的创新创业能力和教育教学能力，给予学生科学指导和榜样示范引导。其次，高职院校领导层面要认真贯彻落实国家对大学生创新创业教育的政策文件，结合职业教育类型特色深入理解高职院校开展创新创业教育的内涵与价值，从而做好顶层设计，对于高职院校的创新创业教师制定合理的发展规划。在管理层面，要适度的权力下放到创新创业学院，赋予高职院校开展创新创业教育教学活动更多的活力和主动探索的空间。只有高职院校与其创新创业教师的理念和行为同频共振，高素质创新型技术技能人才的培养质量才能得到根本的保障。

（三） 深化保障机制，搭建资源和经费支持平台

从总体上讲，高职院校投入运行、开展教育教学活动的成本是普通教育办学成本的三倍左右。就目前公布的教育投入经费状况来看，2019年的教育投入有很大的突破，但具体分析发现教育规模与投入极不匹配。职业教育的类型定位决定了其培养方式和教育教学模式的实践性特点，职业教育对于实习实训的设备和场所有着天然的需求；创新创业教育也是一种实践性的教育方式，高职院校开展创新创业教育对实践操作技能的要求再上新台阶。合理提升职业教育的资金投入，跟随市场需求及时更新实训装备规格与要求，是保障高职院校创新创业教育培养创新型技术技能人才目标及高水平人才质量实现的重要举措。具体来讲，首先，要做到创新创业教育的资金投入做到专款专项支持，不能将创新创业教育的经费与就业指导混淆；另一方面，教师带领指导学生孵化的项目产出经费合理的应给予教师一定的酬劳作为补偿和奖励。其次，要优化高职院校创新创业教育资金投入机制，转换政府一元投入的局面，带动行业企业、风投机构、个人及其他社会组织协同投资。应形成多元主体投资和多种方式投资的体系，为高职院校创新创业教育教师教学实践和帮助学生成果转化的做好坚实的保障。

五、 结语

良好有序的组织支持会促进教师的主观能动性，从而转化为教学行为，最终促进学生创新创业实践项目开展实施。高职院校创新型技术技能人才为区域经济、相关行业、产业注入新的活力。在高职院校创新型教师队伍建设的过程中，组织支持的三个维度都是极为重要的，高职院校的办学主体多元、开展创新创业活动形式多样，要尽量做到组织支持各维度协同发力。培养创新型技术技能人才是高职院校校内涵建設的重要环节，也可为企业及社会发展提供应用型人才支撑，有助于实现多元主体互惠互利、可持续发展。

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Research on the Construction Path of “Mass Entrepreneurship and Innovation” Teaching Staff in Higher Vocational Colleges Based on Organizational Support

ZHAO Xueping

（Guangxi Normal University， Guilin 541004， China）

Abstract： Innovation and entrepreneurship teachers in higher vocational colleges are important support for training innovative technical talents. At present， there are still obstacles in organizational support in the construction process of innovation and entrepreneurship teachers in higher vocational colleges， including insufficient support for specific work， lack of value identification and lack of material support. This paper proposes a logical approach to the construction of innovation and entrepreneurship education teachers in higher vocational colleges from the perspective of organizational support： comprehensively strengthen the work support and complete the toplevel design planning; improve works from the aspect of professional identity to value identity; optimize investment channels， build resourcesharing platforms， set up special investment projects， and promote the transformation of innovation achievements. In this way， the professional ability of innovative and entrepreneurial teachers in higher vocational colleges is improved， and the training quality of innovative technical skills talents is guaranteed.

Key words： organizational support; higher vocational colleges; innovation and entrepreneurship education; teacher construction